根据区委统一安排，2017年10月30日至12月30日，区委第二巡察组对区人防办党组进行了巡察，2018年3月7日反馈了巡察意见，对做好今后工作提出了意见建议。办党组对区委巡察组反馈意见高度重视，坚持问题导向，扎实抓好各项整改任务的推进落实。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、履行整改主体责任，狠抓整改落实情况

（一）加强组织领导，夯实主体责任。

2018年3月7日，区委第二巡察组向我办党组反馈了去年巡察情况的意见，共反馈“四个方面”28个问题，提出意见建议4条，我办党组高度重视，积极认领问题和意见建议，提高政治站位，强化组织领导，夯实主体责任，扎实开展全面整改工作.成立了以党组书记贺宝剑为组长、党组成员杨艳、高文杰及各科室负责人为组员的巡察意见整改领导小组，全面领导和落实整改工作。办公室设在人防稽查中队，办公室主任由高文杰担任，统筹抓好整改落实工作，负责各科室整改落实的协调和监督检查。党组成员按照职能分工，能够担负起整改的主体责任。积极发挥领导核心作用，带头整改落实，层层传导压力，坚持问题导向，切实抓好整改落实的各项工作。

（二）召开动员大会，全面落实整改。

按照要求，区人防办于2018年3月22日召开了人防办全面落实整改巡察反馈意见动员大会，会上宣布了《关于区委第二巡察组对区人防办党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，向全办干部公布了成立巡察意见领导小组的情况和职责，贺宝剑同志做了题为“提高政治站位，全面落实整改工作要求”的动员讲话，提出了要求，明确了责任。区纪委第二纪检组组长朱金元同志就人防办党组落实巡察整改工作，指出了问题症结，强调了主体责任，提出了整改要求。

（三）从严要求召开民主生活会。

人防办党组精心组织学习、开展普遍谈心活动，党组成员之间，党组成员与各科室负责人之间多次进行谈心谈话，做了认真充分的会前准备工作。于2018年4月18日上午召开了主题为“紧盯问题，扎实整改”专题民主生活会，邀请了区委第二巡察组副组长沈广仁同志和区纪委第二纪检组组长朱金元同志参加会议。会议由党组成员杨艳主持，专题民主生活会严格按照区委“六个一”的要求进行。参会党员重温入党誓词，面对党旗庄严宣誓。组织班子认真学习党的十九大报告和党章的有关内容。强化了党性意识，提高了思想自觉。班子成员根据个人对照检查和撰写的发言提纲在会上逐一发言。党组书记贺宝剑同志带头开展批评和自我批评，带头查摆问题，树立标杆，作好表率。参会人员认真开展批评和自我批评，开展积极的思想斗争，深刻剖析问题，分析研究原因，提出切合实际的整改措施，领导班子共征求到11条意见建议。前阶段整改的效果也得到了区委第二巡察组副组长沈广仁同志和区纪委第二纪检组组长朱金元同志肯定。

（四）履行“四个亲自”，积极抓整改落实。

党组书记贺宝剑同志积极认领问题，整改中始终能够做到“四个亲自”，按照区委巡察办要求，亲自组织召开党组会议，安排部署制定整改方案工作，按照区委第二巡察组的要求，研究问题整改情况。针对巡察发现的重要问题，亲自逐条作出了情况说明，于3月22日经主管副区长审核签字，上报区委。整改过程中重要环节能够亲自协调和督导。对巡察意见中存在问题涉及的责任人能够亲自约谈，积极督导对违纪人员的处理情况在全办进行通报，积极督导追缴违规资金。

（五）制定详实方案，明确责任到人。

    按照区委第二巡察组的要求，我办于3月8日及时召开党组扩大会议，研究问题整改情况。会上，就反馈意见的四个方面28个问题和巡察组的4条意见建议，逐条进行了深刻剖析，分析了问题形成的原因及根源，提出了整改问题具体措施的意见建议，形成了《关于区委第二巡察组对区人防办党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》和任务分解表，方案中明确了责任人、责任科室、牵头科室、完成时限，对每条问题都制定了可操作性的具体措施， 并下发各科室。

（六）加强制度建设，为全面落实整改提供制度保障。

把制度保障作为认真落实整改的重要抓手，我办党组高度重视制度建设，专门召开会议，对人防办现有制度进行了梳理，结合存在问题，逐条研究，加紧查漏补缺，弥补缺项，完善弱项，加紧制定制度，经过反复研究和酝酿，建立和修订了《党务制度》、《行政管理制度》两大类共15项制度，并于3月23日以党组名义制定文件下发各科室。

二、反馈意见整改落实情况

（一）坚持党的领导方面

1.关于“党组贯彻执行上级决策部署不到位”的问题

（1）关于“‘两学一做’学习教育开展不扎实。党组对‘两学一做’学习教育重视不够，安排部署不扎实，指导检查不到位。2016年个人学习计划全部雷同，3名党员“两学一做”学习笔记存在学习内容少、心得体会少、工作业务多等现象。2017年，党组未制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案”问题

整改落实情况：继续深入推进两学一做学习教育常态化制度化。一是坚持每周三学习制度，三月份以来共集中学习学习11次，采取个人自学与集中学习相结合，传达上级部署与专题学习相结合，先后组织大家集中学习了《党章》、党的十九大报告、习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的重要指示精神。把《习近平谈治国理政》（第二卷）纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，深入开展学习活动。按照要求，积极组织全办干部学习《中国共产党巡视工作条例》。二是扎实开展学习胸怀大局，无私奉献，弘扬传统，艰苦创业的“西迁精神”活动，组织党员干部观看大型纪录片“厉害了我的国”，牢固树立“四个意识”，不断提升了党员干部干事创业的精气神。三是支部党员严格制定了学习计划，个人制定的学习计划与人防办党支部的学习计划结合，并由党组织书记审核签字。不断加强了个人自学的监督和管理，不定期检查个人学习笔记和学习情况。开设学习园地，交流心得体会。

（2）关于“缺少干事创业的激情，追赶超越精气神不足。党组缺乏战斗意识，用党的创新理论指导实践作用发挥不够，有求稳守成思想，面对单位业务萎缩, 事权弱化, 人浮于事的现状，想办法少，主动作为不够。通过谈话了解，区人防办人多事少，工作缺少动力，懒散拖拉。”问题

整改落实情况：结合“打造追赶超越铁军，补齐干部作风短板”专项教育活动和全区开展的“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求，勇当大西安建设领头雁”大调研活动，制定了我办“大调研实施方案”，召开了推进部署会，扎实开展大调研活动。各科室每周拟定调研题目，全员参与，积极开展大调研工作，党组成员带领干部职工先后深入厚畛子镇姜家坪村，慰问了解扶贫对象当前急需解决的困难和问题；深入大雁塔街道办西延路社区，开展人防工作进社区进学校“双百工程”方面的调研；深入长安路华润万家超市人防工程所属的西安翔瑞置业公司，围绕工程维护管理和安全生产开展调研；深入华侨城西安国际文化中心重点项目，围绕人防工程建设中我们如何做好服务开展调研。及时了解群众所需，倾听群众所想所盼，不断提升服务理念，不断发挥党员先锋作用，不断调动党员积极性，不断加强作风建设。

（3）关于“落实党的决策不到位。党组未开展‘大学习、大教育、大排查、察民情、解民忧、助民富’专题教育组织生活会。肃清魏民洲流毒不彻底。截至2017年12月，还留存《关于印发魏民洲同志在全市‘三严三实’专题教育主体责任落实会上的讲话》（雁三严三实办〔2015〕6号）文件”问题

整改落实情况：一是从严要求党内政治生活，积极开展党组织生活会和民主评议党员工作。二是开展“大排查、大清理”活动，肃清流毒影响。按照巡察意见要求，为彻底肃清魏民洲等流毒影响，营造良好政治生态。我办组织人员于3月13日至15日，在人防办内部开展了一次“大排查、大清理”活动，对档案中所有涉及魏民洲流毒的文件进行了再清理，清理会议记录、专题学习笔记和文件共8件，彻底肃清了魏民洲等流毒在我办的影响。

2.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题

（4）关于“党组织作用弱化。党组成立以来，议事规则执行不严，会前准备不充分，研究党的建设和‘三重一大’问题少。2014年，干部选拔任用无相关会议记录。2013-2017年人防演练活动及经费使用没有会议记录”问题

整改落实情况：不断发挥党组班子核心作用，对“三重一大”等重大事项均由集体讨论决定等责任。对重大问题及时召开党组会议，由党组集体作出决定，共研究有大额资金支出的重大事情决策3次，并邀请区纪委第二纪检组组长朱金元同志列席会议。不断提高决策民主化、科学化水平，认真落实主要领导对本单位财务、人事工作、业务工作负总责，班子成员根据工作进行分工，主任落实“五不直接分管”，各班子成员对职责范围内的工作负直接领导责任。

（5）关于“创新担当意识不强。对人防管理体制和运行研究不深入，突破瓶颈办法不多。对人防工程的管理、指挥通信工作，新方法新思路不多，工作收效不明显”问题

整改落实情况：一是加强党员干部业务知识的学习，不断提高干部职工的业务能力和服务水平。二是完善科队长工作例会制度，及时总结前阶段的工作，积极安排部署下阶段的工作任务，要求以科室为单位总结工作经验，提出新的工作思路，不断开拓业务工作的新思路新方法新途径。三是积极谋划工程管理新举措。积极查阅相关资料和档案，重新登记造册，再结合档案进行实地走访检查，摸清现有人防工程底数，积极探索人防工程管理的新办法。四是积极加强指挥信息化建设。为破解指挥通信工作的局限性，加快推进指挥中心升级改造工程建设，党组多次召开会议研究项目方案、设备招标、资金支出等重要环节内容，工程建设已顺利进入实施阶段。五是不断加大“双百工程”推进力度。为进一步提高人防工作的知晓率，一方面，以人防工作进学校进社区的“双百工程”为载体，创新宣传手段，培植宣传亮点，发挥已创建学校和社区示范带动作用，4月份，在46中通过深入宣传人防知识和应急知识，开展应急防护培训、人防紧急疏散演练，不断提高群众的人防意识和应急防护能力，不断增强人防工作者服务群众的本领。另一方面，继续拓宽宣传渠道，今年将在45中，西延路社区开展人防宣传教育示范校园、示范社区活动。

（6）关于“管党治党宽松软。对干部缺乏有效监管，干部管理问题突出，存在一些党员干部纪律涣散，迟到早退、请销假制度不落实等”问题

整改落实情况：不断加强学习教育，强化全办党员干部的纪律意识，加强作风纪律建设，加强干部管理。修订并完善了《请销假制度》、《考勤制度》和《车辆管理制度》，购买了打卡机，严格执行了上下班打卡制度，认真落实请销假制度，杜绝了一些党员干部纪律涣散、迟到早退、请销假制度不落实等问题的发生。建立和完善了激励长效机制，召开党组会议，专门研究制定了《雁塔区人防办事业单位工作人员考核办法》。

3.关于党组织的战斗堡垒作用不强的问题

（7）关于“党支部凝聚力不强。各项工作落实标准不高，抓党建力度不够，党课缺乏新意，党内生活不丰富，对党员缺乏吸引力”问题

整改落实情况：一是强化学习教育，不断加强宗旨教育。用党的全心全意为人民的宗旨教育干部，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是以创建学习型服务型党组织为目标，增强党建活动内容，丰富活动载体，积极开展主题党日活动。三是建立完善雁塔区智慧党建e家系统，不断充实智慧党建题材和内容，每个党员下载智慧党建APP，切实加强学习的自觉性，不断增强党员吸引力、凝聚力。

（8）关于“党员先锋模范作用发挥不明显。谈话中了解到，个别党员不能按照党员的标准严格要求自己，把自己等同于普通群众，工作热情不高，缺乏工作积极性和上进心”问题

整改落实情况：结合党员干部的思想、作风和工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神。一是在指挥通信、工程安全检查、工程执法、“双百工程”和精准扶贫工作中，不断强化服务意识。扎实做好人防工程项目的服务保障工作，积极促进融合式发展，强化服务在前的理念，主动与上级部门协调对接，为文化艺术创意小镇重点项目解决实际问题提供帮助，不断提高党员干部服务群众水平和工作能力。二是牢固树立责任意识，认真履行人防工程的监督管理职责，积极开展人防工程安全检查，通过检查，及时掌握人防工程建设发展的现状。不断引领推动党员发挥先锋模范作用，使学习效果内化于心，外化于行。三是加快人防“准军事化”建设步伐。按照市人防统一部署，积极准备跨战区协同演练比武。进一步完善人防信息化要素建设，积极开展人防工作与国家突发事件预警信息发布系统的对接工作。四是完善人防自动化办公系统，按照省市统一安排，即将开展执法信息监督管理平台建设培训，不断提高依法行政能力和水平，努力加快建成“懂业务、会管理、能指挥”的人防干部队伍。

（二）党的建设方面

1.关于党建工作不规范的问题

（9）关于“党建基础工作不到位。未按要求设置党员活动室，没有把党建工作贯穿到业务工作重要环节上来。党组自2015年11月成立以来，没有印章、没有专用会议记录本，未按要求规范填写党支部活动记实本。如2016年度无党员签字，2017年度党员签字全部由一人代签。”问题

整改落实情况：一是按照新时代党的建设总要求，以调动党员积极性、主动性、创造性为着力点，加快推进党员活动室建设，目前，党建活动室的建设情况已上党组会研究，即将进入施工阶段。二是立行立改，立知立改，上报区委，及时镌刻了党组专用章，购买了会议记录本，分类安排党组、党支部、行政工作会议并进行记录，每次参加学习和活动的党员干部，从实登记签到。

（10）关于“党员教育流于形式。在抓党员思想教育中，缺乏对政治理论、科学文化、业务技能、依法行政的教育。以会议代替活动开展，缺乏有效载体，吸引力不强，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论有所淡化。谈话中发现，部分党员干部不清楚‘三会一课’内容，对党组、党支部的概念模糊。”问题

整改落实情况：一是聚焦改进作风，开展廉政勤政教育。认真传达学习“中共西安市雁塔区纪委办公室关于转发市纪委办公厅《关于印发〈20起形式主义官僚主义在我市新表现典型案例〉的通知》的通知（雁纪办函〔2018〕2号），认真对照“四风”新表现，查找不足，补齐短板。二是不断创新学习方式方法。组织大家观看了大型纪录片“厉害了我的国 ”。积极开展主题党日活动，开展了一次《习近平谈治国理政》第二卷的诵读活动。设立了党务政务公开栏和学习园地。三是利用微信公众号、微信群等自媒体，加强党务基础知识的学习。

2.关于“落实党建制度落实不严格”的问题。

（11）关于“‘三会一课’开展不够灵活。检查发现，学习内容与党员干部的实际需求和自身工作结合不紧密。党员大会、党课学习与干部职工政治学习不加区分”问题。

整改落实情况：区人防办不断加强党建工作责任制落实，严格执行“三会一课”制度，加快推进党员活动室建设，丰富党员活动载体，及时利用微信群转发一些公众号中党建活动好的做法和内容，供大家学习借鉴。坚持用制度管人管事，建立完善了《区人防办党建工作责任制》、《区人防办党组班子民主生活会制度》、《区人防办党支部民主评议党员制度》、《区人防办党支部组织生活会制度》等四项制度，规范了党员管理和党员发展工作。扎实召开组织生活会及开展民主评议党员工作，从严要求召开民主生活会。

（12）关于“组织生活会制度落实随意。党组会与行政会,支委会与支部党员大会混开、混记问题普遍”的问题。

整改落实情况：我办党支部严格遵守组织生活制度，领导干部必须以普通党员身份参加组织生活会，全体党员要端正态度，以正面教育、自我教育和自我批评为重点，准备好发言材料，逐一进行自我对照检查。全体党员积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。按照“六个一”的标准，从严要求召开民主生活会，参会人员认真开展批评和自我批评，开展积极的思想斗争，深刻剖析问题原因，分析研究整改措施，提出切合实际的整改措施。做好会议记录，会议情况及时向上级党委进行了汇报。  

（13）关于“谈心谈话制度不经常。谈话中了解到，党组班子成员之间，党组班子成员与党员之间，党员与党员之间谈话不经常，思想交流少。”的问题。

整改落实情况：民主生活会和组织生活会前，以及开展阶段性重要工作前，深入开展谈心谈话，班子成员互相谈，班子成员同各科室负责同志进行谈话，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈班子建设，谈工作、谈学习、谈存在问题。敞开心扉、坦诚相见，相互沟通、增进了解、化解矛盾，把问题谈开谈透、找准找实，达成共识，使矛盾和问题及时得到解决。

3、关于“党内政治生活开展不严肃”的问题。

（14）关于“用行政权力处理党内事务。发扬党内民主不力，本应由支部研究决定的问题，往往在行政会上由领导‘拍板’决定”的问题。

整改落实情况：坚持和加强党的全面领导，理清了党务与行政两者的关系，区分了党务会议与政务会议的召开，区别了会议记录，建立和完善了相关制度，明确了责任与任务。

（15）关于“民主集中制原则运用不足。坚持民主集中不够，征求意见的范围不够，党内决策不严格，出现议而不决的现象。2017年12月22日，参加区人防办党组会，研究人防工作‘三进’（进机关、进学校、进社区）事项，会前准备不充分，会议没有形成决议”的问题。

整改落实情况：认真贯彻执行民主集中制，充分发挥班子成员的主动性和创造性，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。按照要求，针对“三重一大”，充分发杨民主，不但经过民主--集中--再民主--再集中的充分酝酿，听取不同意见建议，最后形成决定。研究重大事项2次，解决重大问题4个。不定期召开班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，对班子成员和干部中存在的缺点和不足，该提醒的提醒，该批评的批评，对工作中发现的问题及时提出改进的建议和措施，增进理解信任，加强班子团结，推进工作落实。

（16）关于“组织生活不严格。只求过程、不问实效,没有将党员教育管理纳入支部重要工作。对个别长年不参加组织生活，不履行义务的党员，党组织批评教育少，存在重使用、轻教育管理的现象”的问题。

整改落实情况：加强党员学习教育，严格党员管理，将党员管理纳入党建工作全过程，修订和完善党员管理制度，严格按照制度召开组织生活会和开展民主生活会，从严要求召开民主生活会，对违反党纪的党员按照相关规定进行了处理，对四名党员分别采取了诫勉谈话和提醒谈话。不断查找不足，强调问题导向，补齐干部作风短板。

（三）全面从严治党方面

 1. 关于“履行两个责任不力”的问题。

（17）关于“主体责任落实不到位。党组没有履行好党要管党、全面从严治党的责任。党组第一责任人、班子成员没有很好地履行主体责任清单内容，班子成员对‘两个责任’认识不清、理解不够，存在责任落实层层递减现象。没有很好履行“一岗双责”，没有按照职责分工明确各自的责任，没有把业务工作同党风廉政建设结合起来同研究、同部署、同检查、同考核”的问题。

整改落实情况：我办党组不断加强自身建设，强化党组主体责任意识，班子成员能够认真履行党风廉政建设“一岗双责”制，积极抓好党风廉政建设责任制落实的督促检查，能够严格按照中央八项规定和省市区委贯彻意见的要求，规范从政行为，严格执行公车配备、办公室使用、公务接待、个人重大事项请示报告等制度。

（18）关于“监督责任落实不到位。派驻第二纪检组对区人防办监督检查说的多，做的少，没有抓早抓小抓预防，未深入针对关键岗位、关键人员进行有效地提醒谈话，应该发现的问题没有发现，导致区人防办违规违纪问题多发”的问题。

整改落实情况：不断加强学习，积极开展自查自纠，把制度保障作为认真落实整改的重要抓手，我办党组高度重视制度建设，专门召开会议，对人防办现有制度进行了梳理，结合存在问题，逐条研究，加紧查漏补缺，弥补缺项，完善弱项，加紧制定制度，经过反复研究和酝酿，建立和修订了《党务制度》、《行政管理制度》两大类共15项制度，并于3月23日以党组名义制定文件下发各科室。

2.关于“党风廉政建设工作不扎实”的问题。

（19）关于“履行责任不到位。党风廉政建设责任落实流于形式，没有真正落实到具体工作中。未按要求对年度党风廉政建设工作任务进行检查、考核，未落实‘四个亲自’”的问题。

整改落实情况：党组能够全面落实党风廉政建设主体责任，强化责任担当，健全工作机制，强化权力的制约和监督，以制度建设为抓手，坚持惩防并举、预防为主的方针，先后修订完善11项行政制度。党组书记认真落实“四个亲自”要求，先后组织召开6次党组会议，研究重要工作，能够做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，在区纪委和机关党工委的领导下，在区纪委第二纪检组的指导下，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（20）关于“述职述廉走过场。2014年至2016年，班子成员各年度述职述廉材料内容相同”的问题。

整改落实情况：人防办党组成员积极履行落实党风廉政建设责任制“第一责任人”的工作职责，带头履行好主体责任，坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，从严要求召开民主生活会，认真撰写发言提纲，深入查找自身不足，深刻剖析存在问题的原因，认真制定整改措施，积极加以整改。

（21）关于“廉政风险防控机制不完善。主要领导、部门负责人对本单位廉政风险点认识模糊，分析不准确，没有制定相对应的防控措施，车辆管理、财务管理、政府采购等事项存在较大廉政风险”的问题。

整改落实情况：整改期间，人防办党组全面查找、认真梳理廉政风险点，修订完善了廉政风险点与防控措施相关制度。认真落实集体领导和分工负责制，坚持“三重一大”事项集体研究决定，严格执行民主集中制和一把手末位表态制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备任用干部。召开党组会议专门研究，明确责任，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物质采购制度。积极推进党务政务公开，督促相关科室对重要事项如人、财、物、资金等情况定期报告或公示，增加工作的透明度，接受党内外监督。不断加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生。

3.关于“规矩意识不强”的问题。

（22）关于“存在好人主义。对党员干部存在的问题不愿管、不敢管，对一些苗头性、倾向性问题未能及时制止和纠正，遇到问题怕触及矛盾，担当意识不强，有‘多一事不如少一事’的思想。如盘库发现2007年、2008年的借条长达10年之久无人过问，无人处理解决，导致白条抵库长期存在”的问题。

整改落实情况：强化学习教育，不断加强宗旨教育。用党的全心全意为人民的宗旨教育干部，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。建立和完善制度，用制度管人管事，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持民主集中制原则，对苗头性倾向性问题，敢于动真碰硬，及时制止和纠正。努力营造一个敢讲真话，敢讲实话，敢于批评和自我批评的环境。巡察意见中“白条抵库问题”，现已经我办党组研究，形成了解决的初步意见，报请相关部门批准。以后工作中严格执行财经纪律，严格遵守财务制度，重要支出及时进行财务报销，坚决杜绝白条抵库现象再次发生。

（23）关于“干部管理不严，制度执行不力。2014年，区人防办制定了《雁塔区人防办考勤制度》，但未按照制度执行。巡察中区人防办只向巡察组提供了2014年度考勤记录，2014年6月至11月考勤签到资料中，最多一次签到人数14人，最少签到人数仅7人。2017年12月8日下午，区人防办18人中只有8人在岗，履行请销假手续不完备，考勤制度形同虚设。2015年以来，区人防办虽然使用考勤机，但检查时区人防办无法查看考勤记录，原因是不会使用。”的问题。

整改落实情况：加强干部管理，强化纪律意识。按照要求，加强学习教育，不断强化全办党员干部的纪律意识，加强作风纪律建设，修订并完善了《请销假制度》、《考勤制度》和《车辆管理制度》，购买了打卡机，并严格执行。结合“打造追赶超越铁军，补齐干部作风短板”专项教育活动和开展的“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求，勇当大西安建设领头雁”大调研活动，制定了我办“大调研实施方案”，召开了推进部署会。下一步，我办将根据方案，把扎实开展大调研活动作为改进作风的重要抓手，深入群众、深入一线、深入基层，不断加强作风建设。

（四）落实中央八项规定精神及反对“四风”方面

（24）关于“财务审核把关不严。虚假报账现象严重，导致办公费、车辆燃修费、通行停车费、招待费、食堂费用等会计核算严重失真”的问题。

整改落实情况：党组专门研究修订了《雁塔区人防办财务管理制度》，以文件的形式下发各科室，组织全办人员开展相关制度的学习。对领导的分工和财务管理的数额与限额进行了细化，重大支出及时向第二纪检组汇报请示。工作中严格执行财务制度和财经纪律，明确了财务报销时，当事人要写清事由和用途，审核人要切实负起责任，对报账事由和票据要严格把关，坚决杜绝虚假报账的现象发生。

（25）关于“公车管理不严。有违规使用特种车辆、节假日公车私用现象，车辆不定点维修且燃修费超标”的问题。

整改落实情况：严格公务用车的管理，重新修订了《雁塔区人防办车辆管理制度》，规定了定点维修、定点加油、定时保养、外出用车报批手续等事项，还规定了4种严禁用车的行为，明确了指通科做好年度公车使用计划，与财务管理结合，做好用车预算，办理了定点加油卡，明确了公务用车只能用于指挥通信建设相关工作使用。

（26）关于“未严格执行财经纪律。如未实行政府采购、报销过期作废发票、超限额支付现金、会计原始凭证填写不规范等”的问题。

整改落实情况：严格执行财务制度和财经纪律，分管领导、综合科审核人、财务人员坚持层层把关，物资采购严格执行定点采购，报销发票、支付现金等方面严格遵守财经纪律。

（27）关于“存在形式主义。出台的一些文件，完全照抄照搬，依葫芦画瓢，存在不同年度工作材料、个人发言材料内容雷同，用词与本单位实际不符，缺乏针对性”的问题。

整改落实情况：聚焦改进作风，开展廉政勤政教育。认真传达学习“中共西安市雁塔区纪委办公室关于转发市纪委办公厅《关于印发〈20起形式主义官僚主义在我市新表现典型案例〉的通知》的通知（雁纪办函〔2018〕2号），认真对照“四风”新表现，查找不足，补齐短板。结合一到三月份区委开展的“打造追赶超越铁军，补齐干部作风短板”专项教育活动，深入查找自身在“四风”方面的新表现，坚决纠正形式主义、官僚主义隐形变异的新动向、新表现。不断加强学习，提升工作水平，加强公文写作方面的学习，上报的工作材料、个人发言材料能够层层审核把关。

（28）关于“党性意识不强，缺乏担当精神。在巡察谈话、征求意见中，无一人反映线索，都说没问题，事不关己，高高挂起，但巡察后发现党建、财务问题突出。”的问题。

整改落实情况：一是修订完善制度，主要修订了《雁塔区人防办政治业务学习制度》，强化理论学习，特别是加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，不断增强学习的自觉性，注重理论联系实际，学以致用，学用结合，努力提高自身素质。坚持坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，牢固树立群众观念。二是增强责任意识和创新意识，工作中充分发挥主观能动性，大胆探索，创造性地开展工作，建立深入基层走访调研长效机制，以全区开展的“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求，勇当大西安建设领头雁”大调研为载体，深入社区、学校、扶贫对象、驻地单位，采取召开座谈会、谈心谈话、走访等多种途径，广泛听取意见，加强对新时期人防工作发展的调研和思考，不断提高勇于担当的意识和能力。

（五）区委巡察组4条意见建议的落实情况

1.关于“坚持党的领导，牢固树立‘四个意识’”的意见建议的落实情况

整改落实情况：坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讨论有机结合起来，努力创建学习型党组织。认真学习贯彻党的十九大精神，不断学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时传达学习党中央省市区委和上级党委的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

2.关于“加强党的建设，抓好作风根本转变”的意见建议的落实情况

整改落实情况：以推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动为载体，通过集体学习、个人自学、学习讨论、组织生活会、民主生活会等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为推进人防工作提供理论保障。把制度保障作为认真落实整改的重要抓手，我办党组高度重视制度建设，专门召开会议，对人防办现有制度进行了梳理，结合存在问题，逐条研究，加紧查漏补缺，弥补缺项，完善弱项，经过反复研究和酝酿，建立和修订了《党务制度》、《行政管理制度》两大类共15项制度，并于3月23日以党组名义制定文件下发各科室。不断强化党组的核心领导，加强党组织建设，不断增强党组织的凝聚力、感召力和吸引力。

3、关于“严格落实两个责任，认真履行从严治党职责”的意见建议。

整改落实情况：党组能够认真履行从严治党职责，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强对党风廉政建设和预防腐败工作的领导。不断强化主体责任，严格监督责任，积极营造廉政氛围，从源头上预防和治理腐败，大力推动党风廉政建设的深入开展，严格执行党风廉政建设责任制报告制度。扎实推进廉政风险防控机制建设，班子成员根据分管工作，着力梳理查找岗位廉政风险点，完善细化防控措施。强化节日等重要时间节点的执纪监督，分别采取开会提醒、短信提醒、监督检查等方式，有效遏制腐败现象的发生。严格执行公务用车管理制度，指挥车只能用于指挥通信相关工作，平时指挥车封存在一楼车库，杜绝了公车私用行为的发生。

4、关于“坚持问题导向，切实抓好整改落实”的意见建议。

整改落实情况：一是提高政治站位，加强组织领导。3月7日，区委第二巡察组向我办党组反馈了去年巡察情况的意见，共反馈“四个方面”9大问题，提出意见建议四条，我办党组积极认领。按照区委巡察办要求，召开党组会议，安排部署制定整改方案工作，成立了以党组书记为组长，各党组成员及各科室负责人为成员的整改领导小组，全面领导和落实整改工作。二是制定整改方案及责任分工，扎实开展整改工作。对巡察组反馈的“四个方面”9大问题，我办专门召开党组扩大会议，深入剖析存在问题的原因，结合实际，逐条研究整改措施，明确整改目标、整改责任、整改效果和整改时限，要求坚决做到即知即改，立行立改、全面整改。抓紧制定整改方案，列出时间表和责任清单，及时上报。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要严肃问责。三是按照雁塔区巡察整改规范要求，积极召开整改方案部署会、整改落实动员会、专题民主生活会，并向巡察办做专题汇报。

三、向党组（党委）移交的问题线索和信访件办理情况

（一）移交问题线索办理情况

巡察了解期间和了解结束后，区委第二巡察组没有向区人防办党组移交问题线索。

（二）移交信访举报件办理情况

巡察了解期间和了解结束后，区委第二巡察组没有向 区人防办党组移交信访举报件。

四、整改后续工作和长效机制建设情况

此次巡察工作我办虽取得阶段性成效，但与区委的要求还有差距，与全面从严治党的要求还有很大差距，区人防办党组将以这次巡察整改为新的起点，不断强化党的领导、强化“四个意识”，加强党的建设，提升能力素养，让党要管党、全面从严治党的要求落地生根。

（一）不断巩固整改成果，持续抓好整改落实。区人防办党组将继续坚持目标不变、力度不减的原则，毫不松懈地抓好后续整改工作，巩固整改成果；对已基本完成的整改任务，适时组织回头看，防止问题反弹，巩固整改成果；对需要持续推进的整改任务，抓紧督办，确保尽快整改到位；对需要长期坚持才能完成的，按照既定的目标和方案，逐条逐项抓好后续整改工作，坚持跟踪问效，重点监督检查，确保整改到位。

（二）严格落实主体责任，牢固树立担当意识。区人防办党组将以此次巡察整改为契机，进一步强化党组织管党治党、抓党风廉政建设的主体责任，不断加强党风廉政教育，将全面从严治党各项任务落到实处。严格落实“中央八项规定”精神，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步严明党的纪律，牢固树立敢于担当、干净干事意识。持之以恒推进“四风”问题整治，不断促进干部作风转变。

（三）以制度建设为抓手，不断健全长效机制。区人防办党组将充分运用巡察整改成果，进一步健全和完善规章制度，全面加强全办党的建设，在落实“两个责任”、“三重一大”、党风廉政建设、选人用人、基层党组织建设等方面进一步筑牢制度的“笼子”，不断营造风清气正的政治生态。

（四）切实担负起自身职责，继续推进整改。目前我办还有一项问题尚未整改，就是党建活动室还未建成，由于该工程建设结合指挥室的建设，项目要经过方案审核、招标审批等环节，党建活动室建设在指挥室建设后才可有序开展，该项目已经党组会议决定，党建活动室方案正在设计中，预计七月底前可以完成建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85264904；地址：西安市翠华路146号；电子邮箱：yantaqujiansheju@126.com。