根据区委统一部署，2018年4月16日至6月16日，区委第三巡察组对区工商联党组进行了巡察。8月28日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
（一）照单认领反馈意见，严格组织整改
区工商联党组认为，区委第三巡察组的反馈意见，不仅是巡察组各位领导辛勤劳动和集体智慧的结晶，更是区委决定的重大事项，对区工商联党组做好当前和今后工作具有重要指导意义。区工商联领导班子从讲政治、负责任的高度，充分重视、倍加珍惜区委巡察组的反馈意见，坚决抓好整改落实。巡察组反馈的问题，无论是共性的还是个性的，都照单全收，完全接受并逐问题、逐项目整改落实。8月31日下午，区工商联召开了党组扩大会议，逐条学习了巡察组的反馈意见，详细安排了整改落实工作。9月18日上午，再次组织召开了党组扩大会议，逐条讨论修改整改方案和责任分工。之后，以正式文件向全体干部下发了整改方案及责任分工。10月18日上午，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会议首先集中学习了《中国共产党巡视工作条例》、《习近平关于巡视工作的一组重要论述》，为开好民主生活会打牢思想基础。班子成员逐一开展对照检查发言，分别结合巡察反馈问题与自身工作实际深入查摆自我差距不足，找出问题根源，进行党性剖析，进行了自我批评与互相批评，提出了今后的整改措施。按照“一岗双责”要求，党组一把手带头认领问题，带头落实整改，把整改落实当作区工商联的一次“政治洗礼”，真正形成全面整改的强大合力。
（二）加强组织领导，明确责任分工。根据整改任务要求，成立了由党组书记张富强同志任组长，主席刘伟同志，党组成员、副主席刘兰同志任副组长，林坚、刘艳霞为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由刘兰同志兼任办公室主任。党组一把手认真履行主体责任和监督责任，履行“四个亲自”抓整改落实，主动领办任务23项。多次专门听取了整改工作推进及破解重点难点问题的情况汇报。其他班子成员既带头抓好自身问题整改，又抓好分管工作的整改，分工协作，互相配合，稳步扎实开展整改工作。领导小组办公室根据任务进展，召开了3次专题协调会，有力地推进了整改工作的开展。
（三）制定整改方案，督促检查推动落实。区工商联党组制定《中共西安市雁塔区工商联党组关于印发〈区委第三巡察组对区工商联党组巡察反馈意见整改方案及责任分工〉的通知》（雁联党组发〔2018〕3号），印发给全体干部，将3个方面26个问题、5条问题线索全部细化分解到班子成员、责任干部名下，并明确整改目标、整改措施、时间要求，确保整改取得实效。要求承担整改任务的责任领导和干部进一步细化制定每项问题的整改措施，以2个月为限，倒排工期，制定任务时间表。同时，整改工作领导小组办公室加强对整改工作统筹和督促检查，坚持立行立改，对可以立即整改的问题，第一时间督促抓好落实；对关系全局性、制度性的问题，坚持深入调研，广开言路，集思广益，切实增强整改措施的针对性、稳定性和实效性。建立整改工作督导反馈机制，对整改清单实施销号管理。
（四）注重建章立制，建立长效机制。党组以巡察整改作为全面从严治党的新起点，把巡察整改成果与机关党建工作融为一体，与“两学一做”学习教育相互促进，通过举一反三，建章立制，进一步强化制度保障。26个问题中立行立改2项问题，边整边改8项问题，建章立制已经完成整改需要长期坚持有16项措施，新制订了7项制度，修订完善了8项制度，力求从源头上杜绝巡察发现问题再次产生，切实扎紧扎密制度的笼子。
二、全面落实整改情况
（一）党的领导方面
1.关于贯彻落实上级工作要求不到位的问题
（1）关于“学习贯彻十九大精神不深入”问题
整改落实情况：一是领导班子成员充分发挥了示范表率作用，对十九大报告、新修订党章、《习近平谈治国理政（第二卷）》等必修内容，做到个人通读、分章节重点研读，深化学习。督促全体干部完成了十九大报告、新修订党章抄写学习，10月8日经过检查已经全部抄写。二是对于十九大学习不深入的同志，领导班子成员帮助其提升认识，责成其重新撰写十九大心得体会。经过学习教育，该同志重新撰写了十九大心得体会，将理论学习与工作实践相结合，联系工作思考，结合工作岗位职责和部门职能发挥有情感、有目标，体现了学习入心入脑，真学、真用。
（2）关于“对学习教育活动不重视”问题
整改落实情况：一是党组书记切实履行主体责任，切实把“两学一做”学习教育常态化机制贯彻到机关每位党员身上，把学习党章、十九大报告和习近平总书记系列讲话作为常抓不懈的主题、常学反复学习的必学内容，要求每名党员根据个人实际情况重新制定了2018年度学习计划，杜绝了相互照搬照抄。二是领导班子成员和干部经常交流处理工学矛盾，看到干部工作忙时注意安排休息时间，保证干部学习时间，除了政治学习，鼓励干部自学国学等知识，做到学有所获，提高综合素质。三是切实解决“三严三实”整改方案和2016年“两学一做”问题清单中五条整改问题，彻底进行了“销号”式整改，解决了长期存在的问题。
（3）关于“落实党的路线方针政策文件不严肃”问题
整改落实情况：要求从事文秘的干部严格落实《党政机关公文处理工作条例》，严肃文风，提升办文质量。在制定贯彻落实党内路线方针政策文件时，结合实际工作来制定，杜绝照搬照抄。在办文中严格按照标准，做到审批签发手续完备，附件材料齐全，格式统一规范。
（4）关于“会费应有作用发挥不到位”问题
整改落实情况：一是会员会费和办公行政经费实现了分户管理，会费专款专用，取之于企业，用之于企业。二是我们广泛开展了形式多样的学习、交流活动19次，充分发挥工商联桥梁纽带作用。其中，组织会员企业学习7次，与外地商会交流洽谈3次，不断提升商会的服务水平。三是指导帮助直属商会加强建设，开展交流学习活动2次，推动企业融合发展。
（5）关于“工商联群团社会影响弱化”问题
整改落实情况：一是开展庆祝首届企业家节和庆祝改革开放四十周年活动5次，在西安日版上宣扬优秀民营企业12家，推荐6家企业评为“西安民营企业百强”称号；区工商联副会长刘洪标当选十佳光彩事业企业家，副主席梅昌隆当选十佳未来之星企业家，副主席王方胜当选十佳文化产业企业家，副主席王衍当选十佳巾帼企业家；在雁塔发布上推荐宣传了20家民营企业家创新创业事迹，充分展示了我区非公经济发展成就和非公经济人士风采。二是建立会员企业微信群，为会员提供教育培训、招工用工、优惠政策等信息，举办2次招聘会，向区人才中心发布企业招工信息10次。调研会员企业12次，协调解决其在生产经营发展中存在的困难和问题6次，加强向相关职能部门反映协调，当好金牌店小二，做好跟踪服务。
2.关于党组织核心领导作用薄弱的问题
（6）关于“党组的核心领导作用较弱”问题
整改落实情况：一是党组书记认真落实“党要管党、从严治党”的要求，落实一把手责任，切实制定了整改方案，督促所有责任人落实整改到位。二是党组书记牢固树立了“班长”意识，提高了思想站位，加强了对领导班子其他成员的日常教育管理监督，共主持召开巡察整改落实布置会议5次，同时积极指导区工商联党建、行政职能的发挥。
（7）关于“党支部领导核心作用弱化”问题
整改落实情况：一是已将工商联党支部并入区委统战部党支部，成立统战部联合党支部。二是制定完善了《西安市雁塔区工商联党建工作汇编》，内容包括党组工作制度、领导班子中心组学习制度、工商联党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员管理制度等工作制度，全面规范党组和支部生活，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。
（8）关于“党组织凝聚力和战斗力不强”问题
整改落实情况：一是党组班子已经切实发挥带头示范作用，当好“火车头”，牢固树立了“四个意识”。二是加强了干部队伍建设，持之以恒反“四风”，不断锻造工商联全体工作人员成为有能力、有担当、有作为的铁军队伍。三是严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员管理制度、固定党日制度等基本制度，增强了党支部的战斗力和凝聚力。四是修订完善了《财务管理制度》，共有12条，强化财经纪律意识，加强财务管理，明确财务人员岗位职责，重大财务支出上党组会议研究，严谨规范财务报销程序。
3.关于以党建带工建作用不明显、先进性缺失问题
（9）关于“围绕中心、创新落实力度不大”问题
整改落实情况：一是围绕区委、区政府中心工作，开展大调研活动，通过向企业发放调查问卷，走进企业、走进商会，了解企业发展现状、问题及建议，撰写调研报告3篇，为区委区政策决策提供参考。二是积极构建新型亲清政商关系，通过举办雁塔区庆祝企业家节活动弘扬了企业家精神，不断宣传了民营企业中的好榜样，提振了企业信心。三是对会员企业关注的热点政策问题，举办培训班3次，向会员企业发放市区支持民营企业发展的文件汇编，促进企业健康发展。
（10）关于“党组工作群众性不强，发挥党联系非公经济组织及非公经济人士的桥梁纽带作用不明显”问题
整改落实情况：一是对会员实行了动态化管理。健全会员管理制度，加大会员企业的发展力度，新考察发展会员6家。二是增强服务会员企业的覆盖面，加大与普通会员的联系，从重点联系执委企业向普通会员企业延伸，开展培训、交流、调研、重大会议等会务活动时，邀请普通会员参加。在举办企业家庆祝大会、培训、招聘会时邀请普通会员企业数十家参加了相关活动。
（11）关于“对非公企业党建关注度不高、主动性不强”问题
整改落实情况：一是党组提高了政治站位，积极参与非公有制党建工作，推动党的组织和党的工作向非公有制经济领域有效覆盖。二是党组引导企业重视和支持党建工作，发挥党建优秀企业的示范引领作用。目前会员企业中有1家荣获全省五星级党组织，2家荣获全市四星级党组织。
（12）关于“联系指导基层工作不深入”问题
整改落实情况：一是建立了走访联系企业制度，共有4项具体要求，全体领导班子成员联系有代表性的会员企业，干部联系普通会员企业，每月到企业走访一次，一季度集中开会听取汇报、汇总，开展亲商助企活动，当好金牌“店小二”，做好“五星级服务员”。二是完善了民营企业服务中心相关职能，与区中小企业局合作，全面完成了本年度深化改革任务。加强了与民营企业的联系，了解企业生产经营中遇到的困难和问题，及时向相关部门反映协调解决企业税务、土地等方面10余起问题，为企业送政策、送人才招聘等服务。三是加强了对街道工商联工作的指导和培训。将区委第三巡察组召开的工作座谈汇报会上各街道提的与街道分会联系指导工作少等意见进行立行立改，组织基层分会干部赴延安培训、参加体检等，不断强化基层工商联队伍建设，解决好基层工商联工作怎么干、如何干的问题。10月份，与长延堡街道、杜城街道联合举办了2018年雁塔区“促进供需匹配 助力企业发展”金秋招聘月活动，解决辖区企业用工难问题。
（二）党的建设方面
1.关于党的组织生活制度落实不严格的问题
（13）关于“组织生活秩序混乱”问题
整改落实情况：一是健全和完善了《西安市雁塔区工商联党建工作制度》，分党组和支部明确了党建具体工作要求和内容。二是规范了各类会议记录，党组会议、工商联行政会议、支部会议分别指定了专人，真实准确做好记录。
（14）关于“三会一课”制度落实不到位问题
整改落实情况：一是规范和向全体党员重申了“三会一课”制度。制定支部“三会一课”计划，2018年度党员个人学习计划，将“三会一课”制度落实情况作为党员民主评议、考核的重要内容。二是认真开展了支部各项活动，严格落实党员参加支部会议签到制度，规范填写《党支部活动纪实手册》。三是支部领导班子不定期对支部开展“三会一课”制度落实情况进行监督检查，将此列入支部、党员“双评议”、表彰惩处的重要依据。
（15）关于学习制度不完善、学风散漫问题
整改落实情况：一是完善了部门、领导班子学习制度，制定了党组年度学习计划。党组对重点学习内容，开展集中讨论交流学习，使学习入脑入心，实现学习为工作服务的目的。二是提升了学风，打造学习型机关。开展机关读书月活动，为全体干部发放了《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》、《习近平的七年知青岁月》等学习读本，机关干部共撰写读书心得体会8篇。开展了党员干部保密知识、普法等4场测试，测试成绩均为80分以上，倒逼党员干部主动加强学习，学习不走过场，应知应会。
2.关于党内政治生活开展不严肃的问题
（16）关于“民主集中制执行不坚决”问题
整改落实情况：一是党组在重大问题和干部问题决策时，充分发扬民主、广泛征求意见。采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，开门纳谏，认真听取干部、服务对象的意见建议，收集了干部作风教育整顿征求意见表50多份。二是党组坚持重要决定事项需经过集体研究决定，领导班子成员加强对重大问题的沟通交流。
（17）关于召开民主生活会质量“打折扣”问题
整改落实情况：自巡察开展以来，区工商联党组领导班子召开的组织生活会、民主生活会上，张富强书记与刘伟主席襟怀坦荡正视党组与行政工作配合产生的问题，从个人性格、工作方法等方面入手真挚坦诚开展了检讨与互相批评，直面指出对方存在的不足，达到了红脸出汗的效果，希望今后团结凝聚合力，履职尽责到位，使工商联工作再上新台阶。全体领导班子成员从对党高度负责，对工商联事业发展高度负责、对自己高度负责的态度实现团结一致，推动工商联党组和会务工作提升。
（18）关于党组织和党员谈心谈话制度未落实问题
整改落实情况：一是严格执行组织生活制度。区工商联党组在召开组织生活会和民主生活会前开展了谈心谈话，做到了四个必谈（主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与干部必谈，党员之间必谈”。二是建立谈心谈话常态化制度。党组成员之间，班子成员与干部之间、党员与党员之间定期和不定期地开展经常性的谈心谈话，构建党内纯洁的同志关系、和谐的党群干群关系，营造良好的政治生态。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.关于党组履行党风廉政建设主体责任不力的问题
（19）关于党组“一把手”落实党风廉政建设主体责任缺乏政治自觉性问题
整改落实情况：一是党组认真履行“第一责任人”责任，落实了《党风廉政建设责任书》，党组书记切实履行了全面从严治党主体责任，坚持做到对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。二是分解了党风廉政责任，形成了“一把手”负总责、班子成员落实“一岗双责”责任，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（20）关于领导班子营造良好政治生态缺乏主动性问题
整改落实情况：目前，区工商联领导班子政治生态良好，党组书记主动过问行政重大工作，行政领导班子主动向党组汇报沟通相关工作，统一思想，形成了工作合力。
（21）关于领导干部在党风廉政建设主体责任的重点工作中缺乏表率作用
整改落实情况：要求全体干部严格落实党风廉政建设主体责任制度，加强学习教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线。严格执行扶贫工作纪律，由办公室统一租车前往。加强财务制度管理，完善财务报销手续，对相关责任人依规依纪进行处理，并责令其退回违规报销的各种费用。清退的21240元扶贫费用已经缴纳入纪委账户，剩余现金公款4.9万按存量资金上缴国库，利息509元按罚没收入上缴国库，清退北京差旅补助1080元上缴国库。
2.关于党风廉政建设工作不扎实的问题
（22）关于对党风廉政建设工作的认识高度不足问题
整改落实情况：一是认真贯彻学习市区纪委全会精神，进一步强化班子成员对党风廉政建设的思想认识，提高班子成员思想认识，强化工作推动落实力度。二是严格按照区纪委全会报告精神、与区委签订的党风廉政建设主体责任书要求，认真制定了年度党风廉政建设工作计划和总结年终报告。
（23）关于廉政风险防控“篱笆”不密不严问题
整改落实情况：加强廉政警示教育，严格贯彻落实中央八项规定要求，严肃财经纪律，强化制度建设和财务人员岗位培训，健全并实行岗位廉政承诺，对发现的苗头性问题及时提醒警示教育相关当事人。
3.关于执行中央八项规定精神不坚决的问题
（24）关于对超标准列支会议费问题
整改落实情况：向全体干部重申严格执行八项规定，修订完善规范支出管理的相关制度，组织会员企业活动，严格按照会议要求标准支出，杜绝此类问题再次发生。
（25）关于节假日使用公车问题
整改落实情况：一是重申执行中央八项规定精神，修订完善财务报销手续，对相关责任人依规依纪进行处理，退回违规报销的各种费用，已经上缴了国库。二是严控“三公”经费支出，从制度上规范公务用车，严格公务租车，严禁私车公养。
（26）关于购买高档茶叶问题
整改落实情况：严格执行八项规定，修订完善规范支出管理的相关制度，严控“三公”经费支出，严格遵守财务规定，严禁购买高档茶叶，杜绝此类问题再次发生。
（四）区委巡察组4条意见建议的落实措施
1.关于坚持党的领导，带头牢记“四个意识”的落实措施
整改落实情况：一是坚决落实好中央和省、市、区委各项决策部署，党组班子成员切实树立了火车跑的快，全靠车头带的思想，以身作责，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”。二是严肃认真开好党组会议，做到了研究企业党建，提高机关党建，加强工商联系统党建的目的，真正提高党组织的凝聚力和战斗力。三是增强服务意识，领导班子成员沉下身子深入企业，深入商会，真正了解基层商会、会员企业的实际需求，提升服务水平。四是加强非公人士理想信念教育，团结带领非公经济人士听党话，跟党走。五是加大工作改革创新力度，积极探索“商会+党建”工作，全力推进构建亲清新型政商关系，为全区优化营商环境，全面“追赶超越”目标做出应有贡献。
2.关于加强党的建设，努力引导非公有制经济健康发展的落实措施
整改落实情况：一是加强非公人士理想信念教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，坚定听党话、跟党走的信念。二是切实加强非公有制经济领域党的建设。按照区委安排，积极参与非公有制党建工作，推动党的组织和党的工作向非公有制经济领域有效覆盖。三是认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，加大宣传优秀企业、企业家创新创业事迹的力度，营造全社会尊重企业家、关爱企业家健康成长的良好氛围。四是引导民营企业家履行社会责任。深入扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动，引导非公经济人士积极参与公益慈善事业，发扬致富思源、义利兼顾、自觉履行社会责任的担当精神。
3.关于落实从严治党责任，着力加强党风廉政建设的落实措施
整改落实情况：一是党组担负全面从严治党主体责任，坚定政治方向、严守政治规矩、严格执行中央八项规定和省、市、区委有关规定。二是认真制定了落实年度党风廉政建设及反腐败工作意见，深化党风廉政建设责任落实情况的督促检查。班子成员认真履行“一岗双责”，促进“两个责任”层层有效延伸覆盖。三是严格财务监管，严格执行中央八项规定,加强规范管理,杜绝公款吃喝、公款私存、公车私用等违反财务规定现象。
4.关于强化巡察整改，充分发挥巡察的震慑遏制作用的落实措施
整改落实情况：一是统一思想，深入学习贯彻中央和区委关于政治巡察的精神和要求，提高思想站位，以巡察整改落实为契机，正视存在问题，下大力气解决。二是区工商联领导班子对巡察整改政治认识到位，增强整改的思想自觉和行动自觉，真心认领问题，深刻剖析问题，反思问题根源，制定整改方案、建立整改清单，健全整改台账，逐项深入整改，目前整改任务已经基本完成。三是通过整改，把坚持党的领导、加强党的建设、深入推进全面从严治党落到实处。
三、整改存在问题及下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段区工商联党组将以此次巡察为契机，继续按照区委和区委巡察组要求，采取切实有效的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。
进一步强化问题导向，紧紧抓住区委巡察组反馈的问题，持续推进整改，确保反馈意见整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台帐管理，进行销号管理，加强跟踪问效，确保取得扎实有效的成果。
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度和机制的建设，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，促使区工商联干部廉洁从政，推进作风建设常态化，不断提升工商联工作水平，全力推进构建亲清新型政商关系，为全区优化营商环境、全面“追赶超越”目标贡献应有力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85381630；邮政信箱：雁塔区小寨东路168号雁塔区政府3号楼3楼工商联办公室；电子邮箱：xianytqgshlian@163.com。
雁塔区工商联党组
2019年4月2日
