中共西安市雁塔区妇联党支部 关于巡察整改情况的通报

来源: 时间:2019-04-10 11:20:37

根据区委统一部署,2018年4月16日至6月16日区委第三巡察组对区妇联党支部进行了专项巡察,并于8月29 日向我会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我会巡察整改情况予以公布。

一、始终坚持把巡察工作作为一项重要政治任务抓好抓实

(一)态度坚决、行动迅速。巡察工作开展后,我会高度重视,充分认识到开展巡察工作是贯彻落实习主席全面从严治党的重要举措,是落实党内监督、强化党风廉政建设的重要方式,自觉从讲政治、讲大局、讲担当角度出发,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,从严从实落实整改。巡察意见通报以后,立即成立“整改工作领导小组”,强化整改工作组织领导;召开专题会议向全体干部传达巡察反馈意见,全面部署整改工作;制定下发《关于区委第三巡察组巡察妇联党支部反馈意见整改工作方案》,拉单列表有序推进;多次召开专题会议,研究解决整改中遇到的重难点问题;组织召开专题民主生活会,深入剖析问题根源、制定整改措施、明确努力方向。

(二)细化分工、明确任务。我会紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出9大类整改事项和四个意见建议,制定了具体细化方案,结合实际研究制定了52条具体措施。一是建立整改工作台账。明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任人、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是做好上传下达。及时发现、解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对责任领导、责任人整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关责任人的责任,确保各项整改工作都能落到实处。

(三)建章立制,强化责任。在整改过程中我们深刻的认识到,巡察反馈的很多问题都是因为制度机制不完善造成的。为了进一步堵塞漏洞,避免同类问题的再次发生,我会及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、行政管理、业务工作等方面的相关规章制度。在巡察整改中,我会主要领导坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,履责担当,充分发挥了领头雁作用。领导班子成员自觉落实“一岗双责”,对整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任人也分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。

 (四) 突出成效,长效巩固。整改期间,我们积极邀请区委第一纪检组组长寇红勋同志列席妇联领导班子民主生活会,积极征求第一纪检组对整改工作的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,促进我会干部作风转变,把巡察成果转化为推动妇联工作科学发展的强大动力,把整改工作体现在政治建设上、体现在党风廉政建设上、体现在工作作风上、体现在干部队伍建设上、体现在制度建设上。

二、全面整改落实情况

区委第三巡察组共指出我会存在3方面23项问题,我会的具体整改措施如下:

(一)坚持党的领导方面

1.关于党支部贯彻落实上级部署不坚决的问题。

问题1:学习贯彻党的十九大精神不深入。主要存在没有针对基层妇联组织和广大妇女群众的十九大报告精神宣讲方案,无学习计划等问题。

整改落实情况:一是将十九大精神学习贯彻融入2018妇联系统的主题教育,把各基层妇联组织和广大妇女群众作为教育的主要对象,制定详细、可行的本级和基层妇女组织十九大精神学习计划。二是组建巾帼宣讲小分队,深入基层开展宣讲,确保十九大精神走进每一位妇女群众身边。

问题2:履行党赋予妇女工作的政治职责不到位。主要存在工作开展会议布置多、文件强调多、实际执行落实手段少,“两学一做”党课材料与会议记录日期前后矛盾,党课真实性存疑等问题。

整改落实情况:一是认真反思,在提高效能、更正观念、正本清源上狠下功夫,积极转变工作作风,力戒形式主义,少开会、开短会,少发文,把主要精力放在筹划工作、破解难题、跟踪问效上。二是针对“编痕”问题,将严格落实全面从严治党要求,进一步提高政治站位,充分认清党建工作的极端重要性,认真开展好各项学习教育活动,做到学习前有计划、教案,学习时有笔记、心得,结束后有总结、讲评,加强活动开展的过程管理,杜绝事后突击补救的问题。

2.关于党支部核心作用发挥不够的问题。

问题3:党的组织机构不健全。主要存在2014至2015年党支部长期没有支部书记,2015年支部换届后只有支部书记1人,党员1人,无支部委员的问题。

整改落实情况:按照区委组织部和区直机关党工委的安排,区总工会、团区委、区妇联成立联合支部,我们将在联合党支部的带领下认真开展好各项工作,过好组织生活。

问题4:先进性引领作用发挥不到位,支部作风不实。存在的主要问题是个别主要领导干部的心得体会从网上原文下载,领导干部党建学习笔记和业务会议笔记混记等问题。

整改落实情况:一是开展学风教育,教育全体党员干部反思照搬照抄问题的严重性,认清学风不端的危害性,端正学风,确保不发生类似问题。二是给每名党员干部配发专门笔记本,党建学习笔记与业务学习笔记分开记录。三是班子成员做好学习表率,带头制定学习计划,带头开展学习。

问题5:党建工作中有糊弄、应付现象。存在的主要问题是在建设学习型党组织活动方案中竟然出现“引导机关党员干部鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略中走前创新、建功立业结合起来”等字样的问题。

整改落实情况:一是开展干部作风排查整治活动,深入查找我会党员干部在工作中的庸、懒、散、慢、虚等问题,转变工作作风、提高工作标准。二是开展警示教育,通过此次发现的糊弄应付问题,借锤敲钟,举一反三,开展批评教育。

3.作为党联系妇女群众的桥梁纽带作用发挥不够的问题。

问题6:对基层妇联日常管理不严。主要存在抽查的5个社区中康乐社区遗失妇女之家牌子,其余社区妇女之家相关管理制度、工作职责、组织机构未上墙等问题。

整改落实情况:一是建章立制,从制度上对基层妇联组织的制度、表册、活动等逐一进行规范。二是定期开展督促检查,发现基层妇联存在的问题,并给予指导和解决。三是常态化开展大调研活动,着力解决基层妇联在工作中的困难和问题,发挥好区级妇联应有的职责。

问题7:工作中存在“机关化、行政化”问题。主要存在开展的巡回宣讲活动交由第三方培训机构承办,100场讲座仅通过电话与承办单位及社区沟通相关事宜,对活动的指导、监管、跟踪问效不到位;下拨的基层活动经费长期在基层妇联上沉睡,无有效的方式使用好工作经费等问题。

整改落实情况:一是加强对家庭教育讲座的跟踪问效。制定社区意见反馈表和培训机构反馈表,通过背对背“双反馈”,及时了解讲座开展情况,确保活动不走过场。二是不定期抽查讲座实施情况,安排专人随机到社区听讲座,实地了解真实情况。三是对下拨基层妇联的活动经费每年底审计一次,督促基层妇联组织开展好相关活动。

问题8:妇女儿童维权工作力度不大、效果不明显。主要存在没有切实可行的维权措施,没有为弱势群体妇女儿童解决实际困难的典型案例,12388维权服务热线功能单一,仅有来电登记,再无跟踪、协调、催办等问题。

整改落实情况:一是加强对工作人员的教育,在维权站设立征求意见表,对来访群众进行意见征求。二是依托维权工作站成立雁塔区婚姻家庭调解委员会,负责解决婚姻家庭矛盾工作、普法宣传等工作。三是常态化深入村(社区)开展维权调研和矛盾调解工作,变被动等服务为主动上门服务,提升维权工作的质量效益。四是加强与区法院的合作,积极分担家事纠纷调解案件。五是加大对基层维权站工作人员的培训力度,提升维权能力,建强维权队伍。

(二)加强党的建设方面。

1.党的组织生活不正常问题。

问题9:党建工作严重断档。我会主要存在2014年至2015年党建资料几乎空白,没有党建工作痕迹等问题。

整改落实情况:深入查找在党建工作中的问题和不足,举一反三,强化党建工作,切实发挥好支部战斗堡垒作用。加强对全体人员档案意识教育,杜绝资料缺失。支部书记作为第一责任人,定期督促检查资料存档情况。

问题10:2013年至2015年“三会一课”制度没有落实。我会主要存在该时间段没有三会一课工作记录材料的问题。

整改落实情况:领导干部要提高对党建工作的思想认识,在今后的工作中严格落实好“三会一课”制度要求,确保不再出现类似问题。

问题11:党费收缴管理不规范。我会主要存在党费收缴安排非党干部负责,没有完整的党费收缴登记明细等问题。

整改落实情况:已安排正式党员专门负责党费收缴工作,按月收缴,并在党费收缴登记上做好登记,确保每名党员按月足额缴纳党费。

2.党内政治生活开展不严肃。

问题12:民主集中制流于形式。我会主要存在2015年未见有党员民主测评相关材料等问题。

整改落实情况:一是班子成员加强学习,提高思想认识,严格落实好民主测评相关要求,确保不缺项、不漏项。二是班子成员要以高度的政治责任感,自觉地把民主集中制落实好,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,推动全区妇女儿童工作再上一个台阶。

问题13:民主生活会不规范、不严肃。我会存在的主要问题是2013年至2016年无班子对照检查材料,2014年至2016年无个人剖析材料,民主测评会前没有征求意见等问题。

整改落实情况:一是严格落实民主生活会制度,召集党员干部进一步深化学习民主生活会相关制度和严格落实每个程序。二是会前充分运用多种方式征求意见,形成有针对性的意见汇总,做到交心谈心全覆盖、无遗漏,批评意见应有所指,不能走过场、避重就轻。三是在联合支部领导下,抓好妇联的党建工作,严肃认真地开好民主生活会。

问题14:党员思想汇报和谈心谈话制度不经常。我会主要存在没有制度性的思想汇报和心得体会,班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间未开展经常性的谈心谈话活动。

整改落实情况:一是把谈心谈话和思想汇报作为制度性工作,制定谈心谈话制度,班子成员每月谈心一次,班子成员与党员之间每季度谈心一次,党员之间每季度谈心一次。二是设置谈心记录本,并认真做好谈心记录。

问题15:存在重业务轻党建的思想。主要存在的问题是2013年以来,支部没有专题研究过党建工作,从未召开过党建工作专题会议。

整改落实情况:班子成员认真反思,强化责任担当,主动作为,提高党内政治生活质量,严格执行三会一课、谈心谈话等制度,把支部工作摆到比业务工作更重要的地位来看来抓,切实履行好管党治党责任。

3.党的政治理论教育效果不明显。

问题16:支部组织党的政治理论学习形式单一。我会存在的主要问题是多采用念讲话、读文件等手段,机械性的传达思想,造成学、用两张皮。

整改落实情况:一是坚持每周一上午学习制度,并与业务学习严格区分。二是努力创新理论学习方式方法,鼓励党员干部多谈心得体会,少讲套话官话,提升能力素质,使学习活动内容丰富多彩、形式多样。

问题17:党的政治理论学习态度不端正。

存在的主要问题是在党的群众路线教育实践活动中,个别干部心得体会完全相同,只改了署名,党建资料有凑数嫌疑,在“两学一做”教育活动中,领导干部的个人学习计划未联系本职工作特色制定等。

整改落实情况:我会党支部积极整改,端正学习态度、改进工作作风、提出明确要求,以后所有活动的心得体会,均在全会范围内传阅;领导干部个人学习计划支部将负责把关,做到学习计划联系本职工作,符合实际情况,具有可操作性。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争方面。

1.全面从严治党责任落实不到位。

问题18:对专项资金监管严重缺位。我会存在的主要问题是妇女儿童之家专项经费使用中,存在街办长期滞留未拨付和社区长期未使用的问题。

整改落实情况:一是已委托专业的会计公司对2013年至2017年省、市、区三级妇联下拨的所有民生项目经费进行审计,审计结束后对不规范的情况予以纠正。二是今后每年年底开展对当年专项资金专项审计,确保专款专用,发挥好专项资金应有的使用效益。

问题19:单位财务管理混乱。我会存在的主要问题是多笔采购现金支付的发票无名称、无数量、无单价,未按要求附明细;部分采购活动未办理政府采购手续,扶贫租车多次采用代开发表作为凭证报销等问题。

整改落实情况:一是已组织财务人员和班子成员认真学习相关财务管理制度,提高财务业务能力。二是对存在问题的财经活动进行了调查核实,如实向组织做了情况说明。三是严格遵守财经规定,在执行过程中严格落实政府采购手续、规范开具发票、按要求付购物明细等规定要求,坚决杜绝任何形式的代开发票。

2.党风廉政建设工作不扎实。

问题20:班子成员对落实“一岗双责”思想不重视。我会存在的主要问题是领导干部的述职述廉报告2014年至2017年都提出基层调研少的问题,却未见增加基层调研活动安排,妇联指导基层工作不够,针对基层组织培训的机会较少,没有搭建好一个基层妇联干部沟通交流的平台等。

整改落实情况:一是结合今年的大调研活动,定期深入基层开展一次大调研,指导基层妇联工作。二是通过举办擂台赛、执委互访活动等形式,搭建区妇联和各级妇联组织沟通交流的平台。三是建立《妇联兼职副主席轮值制度》《妇联执委联系群众制度》等相关制度,切实发挥出兼职副主席和执委的作用,密切妇联组织和广大基层妇女群众的联系。四是组织召开执委会,安排执委进行述职,交流各自经验做法,搭建妇联干部沟通交流平台。

问题21:领导干部廉政风险意识不强,对系统内可能存在的廉政风险点重视不够。我会存在的主要问题是个别干部从内心认为妇联是清水衙门,不会存在不廉洁的现象,反腐倡廉的思想意识不强,认识不到位。

整改落实情况:一是组织班子成员学习习主席系列重要讲话、《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等,学习相关财务管理制度和规范,提高广大干部思想认识,增强廉洁自律意识。二是开展廉政风险点排查,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

3.执行中央八项规定精神不坚决。

问题22:贯彻中央八项规定精神认识不到位、不重视。我会存在的主要问题是2014年、2015年、2017年三年的贯彻中央八项规定工作总结内容完全不变。

整改落实情况:加强干部队伍建设,提高工作标准,切实纠正日常工作中敷衍应付、不作为、慢作为等问题,改变工作作风,提升工作效率,杜绝照搬照抄等问题的发生。

问题23:财务凭证填写不规范。我会存在的问题是2013年在军区服务社消费的17笔开支中,发票未附明细,未填写所购商品的名称、数量、单价。

整改落实情况:一是对存在问题的财经活动进行了调查核实,如实向组织做了情况说明。二是组织对领导干部和财务人员进行财务知识培训,使其准确掌握财经制度财务纪律要求,确保各项财经活动真实有效、合规合矩。三是领导干部严格审核把关,确保财务活动正规有序。

   (四)第三巡察组对我会提出的意见建议

1、进一步发挥自身职能,着力增强党的核心领导作用

整改落实情况:一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求落实和体现“两个维护”。二是坚定理想信念,牢牢把握妇联工作的政治标准,自觉承担起引导广大妇女听党话、跟党走的重要政治任务,自觉把妇联工作放到大局中去思考、谋划和推进,把中央、省委、市、市委和全国妇联、省妇联的精神要求不折不扣地贯彻落实到妇女儿童事业的各方面和全过程。三是持续推进巾帼大宣讲活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚妇女群众,及时把党的主张落实到妇女群众中去,把党的决策和任务变成妇女群众的自觉行动,引导广大妇女听党话,跟党走。

2、进一步强化各项工作要求,着力加强党的建设

整改落实情况:一是按照区委组织部和区直机关党工委的安排,区总工会、团区委、区妇联成立联合支部,我们在联合党支部的带领下认真开展各项工作,过好组织生活。二是认真组织召开民主生活会和组织生活会,做到会前集中部署,充分沟通,开展谈心谈话,认真收集整理意见,会中只讲问题,不讲成绩,达到查找问题深刻,批评与自我批评真诚,增进妇联人员之间的交流与合作共识。

3、进一步落实从严治党责任,着力加强党风廉政建设

整改落实情况:一是修订完善了《区妇联机关财务管理制度》,并对巡察中反馈的问题进行认真分析,查出根源及时纠正。二是对适时出台的涉及财务方面的具体规定,开展财经制度专题学习。严格遵守各项财务制度。三是完善和落实民主集中制的各项制度,扎实履行“一岗双责”, 深化运用执纪问责四种形态,层层传导压力、层层夯实责任。深化作风整治,教育引导全体党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。

4、进一步坚持问题导向,着力发挥巡察震慑作用

整改落实情况:一是结合巡察反馈指出的问题和提出的建议,深刻剖析,认真召开专题民主生活会,反思问题根源,制定整改方案,建立整改清单。二是加强基层妇女阵地建设,评选基层妇女儿童之家示范点,拓展妇女之家、儿童之家的服务功能,使“家”活动常态化,更好地服务群众。三是常态化开展大调研活动,主动为妇女群众排忧解难,把调查研究与服务群众有机结合,进一步拉近与妇女群众的距离,增强妇联组织凝聚力号召力,更加广泛而紧密地团结引领广大妇女。

三、下一步打算

“作风建设永远在路上”、“全面从严治党没有休止符”。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我会将继续按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动妇女儿童工作又好又快发展凝聚能量。

(一)继续强化整改落实。我会党支部将坚持整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高质量、高标准全面完成整改任务。对建立的工作台账,根据整改进度及时挂账销账,对需要长期整改的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。巡察组反馈问题反映出我会在制度机制上还存在很大漏洞,我会将进一步倒查制度缺陷,在已经修订的制度规定基础之上,继续加强制度建设。对在整改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,发挥真正作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题回潮反弹。

(三)严格落实支部主体责任。坚持党要管党、从严治党方针,严格落实主体责任,认真履行党风廉政建设责任制,高度重视党建工作,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执纪从严到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作抓紧抓好,推动党风政风持续好转。

 

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:85381206;

电子邮箱:yantafulian1206@126.com。

 

 

                                                                           雁塔区妇联

                                                                             2019年4月1日