整改落实情况: 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，尤其今年全党开展党史学习教育，我党组召开会议进行研究部署，广泛征求意见，认真制定方案计划。党组成员带头保证每周开展一次集体学习，并总结学习心得，深入思考和开展讨论，深层次的落实理论学习，党员干部均按照要求完成了学习心得笔记，该问题已完成整改并将长期坚持。

（2）关于“开展没有做到着眼于实际和落实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中结合本职工作不够，实施方案、学习计划存在格式错误、照搬照抄等问题，没有认真检视回迁安置工作中涉及主责主业的问题”问题

整改落实情况:通过整改，中心全体干部能够按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，坚定务实创业的信念，将本职工作和主题教育相结合，主动承担相应的工作责任，切实解决工作中的实际问题。该问题已完成整改并长期坚持。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署及上级要求有差距”的问题

（3）关于“推动‘十四运’工作力度不够。迎‘十四运’工作中，因西姜村和南姜村改造项目等烂尾工程月度任务没有完成、督办问题回复不及时，在11家区级部门的迎‘十四运’工作月度目标责任考核中排名靠后。其中5月、7月排名倒数第一，6月排名倒数第二，被区迎十四运工作指挥部办公室通报批评”问题

整改落实情况: 一是积极协调辖区街办及工作专班加快推进后续各项工作。自整改至今，涉及项目均已全面正常施工，正在加快推进。二是积极对接市、区迎十四运指挥部及相关单位，在考核中取得加分。其中，青龙寺组团棚户区分别于2020年10月、11月因市级媒体报道、提前完成工作任务予以加分。沙滹沱、西等片区于2021年4月因提前完成年度任务予以加分，并为我区4月份取得全市迎十四运考核区县排名第一的好成绩做出重要贡献。该问题已完成整改并长期坚持。

（4）关于“政策法规培训不经常。近年来城棚改的相关政策法规变化大，有的街道相关业务科室成立时间短、工作人员业务不熟练，但区城棚改事务中心仅在项目开始前对具体方案进行解读，缺少常态化的培训机制，不能满足基层工作人员的业务需求。”问题

整改落实情况:中心严格按照整改措施开展法规知识和业务知识培训。今年5月份，组织科级以上领导干部参加了中国建设教育协会培训中心组织的《土地管理法》与土地、房屋征收补偿安置专题培训。6月份，邀请西北政法大学张廷发教授给全体干部职工进行《民法典》和“合同管理法律风险防范”等内容培训。通过培训，广大干部职工的法制观念、法律意识和依法依规办事的能力不断增强。该问题已完成整改并将长期坚持。

（5）关于“城棚改项目进程缓慢，市考指标排名靠后。查阅资料发现，西尧头村、大寨村和丁白村项目尚未完成村民养老保险缴纳工作，且2013年以来实施的六个城改项目均未按计划完成时序进度。如大寨村项目应于2016年9月完成群众回迁安置，但截止2020年10月底项目还在施工。西尧头项目计划于2019年10月完成项目建设，但实际上2020年9月才正式启动安置楼建设。青龙寺组团棚户区改造项目按批复应于2018年8月启动拆迁，直到2019年11月底才正式实施。重点工作进度缓慢，城棚改烂尾项目销号推进不力，我区城棚改工作在全市考核中常年排名靠后。”问题

整改落实情况: 一是积极协调辖区街办，加快推进后续各项工作，其中，青龙寺组团已于2020年11月完成年度任务并在市十四运指挥部予以销号。沙滹沱片区城市更新项目涉及三村自启动至今，已基本完成了奖励协议签订、搬离交房、房屋拆除等工作。二是积极与市城改事务中心、市指、区指加强对接力度，及时协调解决相关问题，目前，月度考核名次处于全市中上游。该问题已基本完成整改。

3.关于“落实意识形态领域工作责任制不到位”的问题

（6）关于“区城棚改事务中心党组没有把意识形态作为党建的重要内容，纳入到重要议事日程。2019年工作会议记录中没有研究意识形态工作的相关内容。2017年到2019年，意识形态工作实施方案、自查报告针对性不强，缺少意识形态领域风险隐患摸排报告等工作资料。”问题

整改落实情况:中心严格落实意识形态工作责任制，严抓理论学习，明确意识形态导向，严格审核单位对外发布的信息、报告、采访稿，排查是否存在错误言论等问题。对意识形态领域风险隐患摸排形成报告。该问题已完成整改并将长期坚持。

（二）“履行主责主业及为民服务落实情况”方面

1.关于“存在形式主义、官僚主义现象”的问题

(7)关于“学习调研流于形式。近些年经常安排班子成员及业务骨干赴发达城市学习城市建设、城市更新等先进经验，但是外出学习多，结合实际运用少。在具体的城棚改工作中，很少借鉴外地先进经验，缺乏实际成效”问题

整改落实情况: 一是严格落实审批外出学习调研活动，外出调研报区级主要领导同意；二是外出学习调研须形成调研报告，并形成我区能够借鉴使用的经验做法，并实际运用到工作中去。通过前期对发达城市调研和与周边区县的互相学习借鉴，2021年以来，我中心成功申报城市更新试点项目，并顺利开展了沙滹沱片区、西等片区、漳浒寨片区和东小寨片区的城市更新工作，不断刷新雁塔速度，成效显著。该问题已完成整改并长期坚持。

(8)关于“会议形式重于内容。有些会议质量不高，效率不高，解决实际问题效果不明显。例如：2018年区城棚改事务中心在会上多次提出，对安全生产、治污减霾等工作管理规范的工地进行表彰，对管理差的工地进行处罚，但没有制定相应的奖惩办法予以落实。”问题

整改落实情况: 一是各科室按照整改措施做好了各自筹备会议的会议签到、会议记录工作，形成的会议材料并报办公室备案；二是会议确定的事项由筹办科室进行督办落实，办公室对落实情况进行检查，并定期将检查情况在周例会进行通报。该问题已完成整改并长期坚持。

(9)关于“项目跟进监督力度不够。城棚改项目中存在部分配套的商品房延期交付、未达到交付条件强行交房、不动产权登记手续办理滞后、开发企业任意更改协议、‘一房两卖’”等问题。”问题

整改落实情况: 一是经区政府专题会议纪要明确，对于我区三个项目“办证难”问题，由资源规划分局牵头、区住建局配合、区城棚改事务中心协助于6月底前完成不动产登记工作，我事务中心多次约谈三个项目投资企业，要求他们积极配合各职能部门，加大手续办理力度，目前进展较理想；二是经过多方努力，房地产市场越来越规范，政策也更加完善，开发企业任意更改协议、“一房两卖”情况得到有效遏制，我事务中心将继续配合相关职能部门对此不良现象的监督。该问题以完成整改并将长期坚持。

(10)关于“服务群众的宗旨意识不够强。工作方法保守，紧抓落实的力度不够，在解决难点问题时，还存在凭经验安排工作、靠习惯推进落实的现象，投入的时间和精力较少。例如响塘村改造项目于2015年4月已完成村民的回迁安置，因未及时协调解决村民的经济发展用房消防验收问题，导致商户长期无法正常经营。”问题

整改落实情况:一是中心每周组织手续办理工作人员讨论学习相关业务知识，为手续办理提供有力的理论基础；二是鉴于城改项目遗留问题较多且情况复杂，而我事务中心又不具备行政职能的实际，中心勇于探索，多方对接学习，与相关职能部门共同研讨，为解决问题提供有力的理论基础。该问题已基本整改完成。

2.关于“主动担当作为、依法办事意识不强”的问题

(11)关于“遗留问题解决力度不大。2018年区委、区政府为解决城改遗留问题成立八个专班，区城棚改事务中心作为处遗工作的专班成员主要负责规划、土地等相关手续办理及政策法规支持，但工作力度不够，有些问题至今未能解决。如苹果城项目截止2020年10月底土地使用权证、规划许可证、施工许可证及预售许可证等均未办理完成。”问题

整改落实情况:一是市区各级政府都意识到处理城改遗留问题的迫切性，中心于今年初相继出台了一系列解决措施（有的仍在征求意见中），对下一步城改遗留问题的化解提供有力的政策理论依据；二是我中心更是抓住机会，积极对接跟进职能部门，积极梳理提供各项目资料，大力配合职能部门解决问题。该问题已经基本完成整改。

(12)关于“创新意识不足。区城棚改事务中心党组把工作推进慢、任务不落实，多归结于客观原因，不能从班子自身找问题，争取上级业务部门指导帮助支持不主动、不及时。破解城改遗留问题创新意识不强，主动研究不够，措施办法不多，成效不明显。在《西安市棚户区改造管理办法》于2019年年底废止，城市更新办法尚未出台的情况下，被动等待多，主动探索少。”问题

整改落实情况: 在全区城市更新工作开展过程中，中心在无政策可依、无先例可循的情况下、积极学习、主动作为，通过学习党中央、住建部关于城市更新工作有关意见、要求，结合全区实际，编制完成了我区沙滹沱片区、西等片区、漳浒片区城市更新项目综合改造方案，其中沙滹沱片区、西等片区改造方案已经市政府审核通过，成为我区唯二的全市城市更新试点项目。该问题已完成整改并长期坚持。

（13）关于“法治观念不强，依法办事的水平不高。对法律法规的学习还不系统、不全面，运用法治思维、法治方式思考解决问题的能力还有待于提高。2016年以来被起诉218件，败诉12件。如丁家村、白家村棚户区改造项目存在未供即用、未批先建的问题，村民起诉，政府败诉。”问题

整改落实情况: 一是中心聘请专业律师团队担任常年法律顾问，在法律咨询、协议起草、合同审查、案件应诉、矛盾化解、行政复议、信息公开等方面提供了强大了法律服务保障，有效促进了房屋征收工作开展。二是针对房屋征收工作政策性强、法律程序严格的特点，要求各职能科室严格按照法律法规明确的程序和要求开展工作，坚决做到依法依规办事；三是针对因房屋征收产生的各类行政复议、行政诉讼案件，认真搜集证据、委托律师认真准备答辩，依法开展应诉工作。近年来，涉及城改的行政诉讼案件逐年减少。该问题已完成整改并将长期坚持。

3.关于“财经纪律执行不严格”的问题

（14）关于“财经纪律方面存在拆迁资金专户结余较大，支付评估费未进行招投标，律师顾问费未办理政府采购备案，不合规票据报账，未设立现金、银行日记账，白条抵库，超限额支付现金以及未记无形资产账等问题。”问题

整改落实情况: 财务人员从思想上提高了认识，坚定财务工作目标，建立健全财务管理，把财经纪执行工作的各项任务落到实处，杜绝了不合理、不规范的票据入账，白条抵库等现象再未发生，加大公务卡结算力度，管好用好各项资金，形成了保持财经纪律执行行为规范的长效机制。该问题已完成整改并长期坚持。

（三）“落实新时代党的组织路线情况”方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的方面

(15) 关于“组织生活走过场。“三会一课”制度落实不严格，党员大会主要停留于集中学习，支委会召开次数少，2017年、2018年、2019年仅分别召开了1次、2次、2次。民主生活会、组织生活会辣味不足，查摆问题流于形式，存在被动应付的情况，多数党员干部个人笔记中没有相关会议记录的内容。”问题

整改落实情况: 通过整改，中心严肃组织生活制度，能够严格按照相关制度召开党员大会和支委会，2021年已召开2次党员大会、4次支委会，按照工作计划年内将开展组织生活会和民主生活会，并严格要求党员干部做好党内会议记录。该问题已全面整改完成并长期坚持。

(16) 关于“民主集中制执行不到位。谈话了解发现，对一些重大问题，决策前沟通交流、征求意见不够，导致集体讨论时问题研究不透，影响了决策的民主性和科学性。”问题

整改落实情况:一是加强了理论学习，促进解放思想，强化民主意识；二是严格落实“三重一大”事项决策制度，凡是“三重一大”事项，必须经党组会讨论研究，必须有体现班子成员意见建议、充分发扬民主的会议记录；三是建立监督制度，同时配合纪检部门不定期地对党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析，对违反民主集中制原则的问题要依据有关规定严肃查处。该问题已全面整改完成。

(17) 关于“党员活动组织开展少、形式不够丰富。学习习惯于走过场，应付差事。党日活动以集中学习为主，方式单一。”问题

整改落实情况:中心党支部今年以来积极拓展党员活动和学习的形式，结合党史学习教育，中心高度重视，制定学习方案，通过多种形式开展党史学习，组织党员干部观看了党史电影、参加区直机关工委的读书日暨党史故事分享会、组织开展党史知识考试活动，参加党史学习教育报告会和永远跟党走庆祝建党100年音乐会。“七一”前中心还将组织开展党史宣讲和参观红色革命旧址等主题党日活动，进一步丰富党日活动形式。该问题已完成整改。

(18) 关于“党费收缴不规范。根据党费交纳资料显示，区城棚改事务中心按季度收缴党费，未落实主动按月交纳党费的规定。”问题

整改落实情况:按照整改措施，在党员大会上重申了党员应当按月主动交纳党费，办公室做好党费交纳情况的记录，现已按月交纳党费，该问题已整改完成。

2.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题

(19)关于“主体责任落实不到位。区城棚改事务中心党组抓党风廉政建设工作方法不多、措施不实，只停留在发文件、开会提要求的层面，党风廉政建设与业务工作融合度不高，没有与目标考核很好结合，缺少过程性资料。”问题

整改落实情况: 一是制定党风廉政建设主体责任清单，将党风廉政建设的责任具体到分管领导，落实到各个科室；二是加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。一年两次召开党风廉政建设工作分析汇报会，听取班子成员责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题。该问题已完成整改并长期坚持。

(20)关于“廉政风险防控不扎实。对项目立项、征地拆迁、回迁安置等重要工作环节的廉政风险点梳理把控不到位，缺少相应的防控制度和措施。对下属的城改公司缺乏有效监管，公司均为临聘人员，成立5年时间里更换了4任法人代表、4任会计，存在廉政风险和管理漏洞。” 问题

整改落实情况: 一是在现有相关防控制度的基础上，根据工作实际制定了更全面的廉政风险防控制度；二是严格落实区国资局的各项规定，加强对城改公司管理，公司事项严格落实“三重一大”决策制度；三是加强对城改公司党建工作的指导，组织关键岗位负责人参加中心党组织开展的各种理论学习，同时修改完善公司管理工作相关制度规定；四是按照西安市相关规定，缴纳了公司聘用人员的社会保险，确保关键岗位人员稳定，有效降低廉政风险。该问题已全面完成整改。

(21) 关于“日常监督力度还不够。区城棚改事务中心主动邀请区纪委监委派驻第四纪检监察组参与‘三重一大’会议较少。区纪委监委派驻第四纪检监察组和区城棚改事务中心工作联系不够紧密，主动近距离监督意识不强。”问题

整改落实情况: 今年我中心由区纪委监委派驻第五纪检监察组负责监督检查，在日常工作中，保持密切地联系，对“十四运”考核月度任务完成情况每月向区纪委汇报，尤其是单位的重大事项，在会议研究时，主动邀请区纪委监委派驻第五纪检监察组参加。对于重点项目，邀请纪检组现场督导检查，有效地推动各项工作健康有序的推进。该问题已全面完成整改并长期坚持。

3.关于“党建工作和干部队伍建设力度不大”的问题

(22)关于“党建工作重视不够。党建工作计划与业务工作结合不紧密，工作计划不严谨，出现2017年党建工作计划的落款是2016年等情况。” 问题

整改落实情况: 2021年以来，中心高度重视党建工作，进一步完善了党建工作责任制，制定了党支部党建工作计划，配合区直机关工委召开了2021年区直机关党建工作安排暨现场观摩会，观摩会参观了西等驾坡城市更新项目进展情况，中心充分将党建同业务工作相结合，通过党建引导指导业务工作稳步推进。该问题已全面完成整改并长期坚持。

(23) 关于“对年轻干部思想教育指导少。在谈话中，有7人反映班子成员对年轻干部关心不足，安排工作多，思想交流少。科室设置不科学，工作量不均衡，个别干部工作压力大，存在不满情绪。”问题

整改落实情况: 一是完善和落实谈心谈话制度。空闲时间能够与年轻干部的沟通交流，关心他们的工作状态，了解他们的思想动态和工作生活中遇到的困惑和问题；二是注重听取年轻干部的意见建议。年轻干部一般思维较为开放，富有创新意识，敢想敢干，要充分利用年轻干部的优势，多多通过座谈会、个别访谈等形式征求他们关于机关日常运行和工作开展的意见建议，吸取其中有价值的想法建议，推进工作制度的改革创新，增强年轻干部的参与感和归属感；三是注重语言激励。在日常工作中，不断肯定年轻干部的努力和进步，利用语言激励年轻干部，让年轻干部切实体会到自身被关注、被肯定，进而更加严格要求自己，克服自身不足，不断提高工作能力；四是向区编委申请增加副科级编制，进一步加强科室工作力量，调动年轻干部干事争先的积极性。该问题已完成整改并长期坚持。

(24)关于“激励机制落实不到位。2018年的目标考核奖未按规定差异化发放，没有发挥激励作用，影响了干部的积极性。”问题

整改落实情况:严格落实了干部绩效考核办法，2019年目标奖实现差异化发放，并将严格按照考核办法对2020年目标奖进行差异化发放，通过干部绩效考核办法发挥激励作用，提升干部工作积极性。该问题已全面完成整改。

(25) 关于“人才培养储备不足。城中村和棚户区改造工作对专业知识要求高，由于专业人才培养和储备不足，导致对城棚改项目有效指导和监管不够。”问题

整改落实情况:中心全面落实整改措施，一是注重理论教育加强人才培养。组织单位年轻干部开展业务培训，结合科室职责，深入学习城棚改及城市更新政策，强化业务素养及专业所需知识；二是坚持以老带新、以强带弱的原则，按照职能分工，组成互帮、互学、互教的“三互”工作对子，做好传帮带；三是细化工作任务，明确工作责任，形成定岗、定位、定责的“三定”工作机制，让每一名干部都能在实际工作中找到自己的位置，感受到自己存在的价值，从而不断激发干部的工作热情，潜移默化中提升本领，培养人才。该问题已全面完成整改。

4.关于“审计问题整改落实不到位”的问题

（26）关于“2018年2月《西安市审计局关于雁塔区2017年保障性安居工程跟踪审计的报告》中指出，截止2017年底，西尧头项目贷款资金中的2.62亿元闲置已超过一年，进村动迁一年多还有7户村民未签协议，造成贷款使用率低、项目进度慢的问题。区城棚改事务中心在整改方案中提出要加大遗留问题处理力度，尽快启动安置楼建设，提高贷款使用率。但截止2020年9月30日，后续贷款全部到位后，贷款剩余资金仍有3.65亿元滞留账户；2户尾留户未签协议，问题未整改到位。”问题

整改落实情况:根据2015年1月21日区政府印发的《关于西尧头村棚户区改造项目征收工作的通告》，由街道办事处具体负责征收工作，对征收范围内的单位和住宅户妥善安置。自启动征收工作以来，我中心一直督促街办进行村民协议签订工作，目前剩余1户村民未签协议，安置楼建设方面，目前7栋安置楼正在主体部分施工，近期将全部封顶。前期贷款也已于2020年11月27日全部还清。该问题已全面完成整改。

三、巡察整改下一步工作计划

（一）未完成整改任务的相关情况

1.第5项问题下一步计划。

加大力度协调辖区街办，继续推进各项目后续工作，目前青龙寺组团安置楼建设已开展，大寨村、西尧头村安置楼建设稳步推进，大寨村于今年9月6日完成回迁选房。同时进一步与市城改事务中心、市指、区指加强对接力度，及时协调解决相关问题，确保月度考核名次处于全市中上游。

2.第11项问题下一步工作计划。

市区两级政府高度重视，就“回迁慢”问题，组织召开多次专题会议，各相关职能认领问题，对症下药，有的放矢地解决遗留问题“；就“办证难”问题，市区两级资源规划部门专门成立了领导小组，成效显著，我区的双桥国际社区（村民安置小区）、万象春天和江林新城均被纳入此次解决范围，正在处理中，苹果城项目遗留问题处理也取得突破性进展，区主要领导亲自督办，一周两报，各部门各司其职，后续手续正在快速推进办理中。下一步，我事务中心将充分利用政策窗口期，举一反三地推动遗留问题处理工作，切实保障广大老百姓的利益。

（二）继续抓紧抓好巡察整改工作，不断深化整改成效

中心党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务，扛在肩上，一抓到底，不停顿、不放松，持之以恒抓好整改。要对巡察反馈问题逐项再梳理、再排查、再深化。对重点、难点特别是尚未整改到位的问题，要专项督办、现场督查，攻坚克难、精准发力，确保整改成效经得起检验。要常态长效抓好整改后续工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85363836。