根据区委统一部署，2020年6月30日至10月20日，区委第四巡察组对我委党组进行了巡察。2021年3月15日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）“快”字当头，迅速高效启动巡察整改工作。

区委第四巡察组巡察反馈会议结束后，我委第一时间召开专题会议传达落实巡察整改工作会议精神，成立以党组书记王海东同志为主要负责人的巡察整改工作领导小组，先后组织召开党组会议3次、专题会议2次、干部大会6次，就巡察整改工作进行专门安排部署。在区委第四巡察组的具体指导下，我委制定了《区发改委巡察整改工作方案及责任分工》，逐项逐条制定整改措施，明确完成时限和责任领导，做到了责任到岗、任务到人、措施到位。

（二）“细”字着力，全面细化分解巡察整改任务。

严格对照区委第四巡察组整改工作要求，针对整改问题，在逐项制定主要整改措施的基础上，又与各责任领导和责任科室逐条讨论，反复研究，建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，对主要整改措施进行细化分解，并按周倒排工期，进一步明确整改时间节点和阶段性目标。同时，我委实时跟进整改进展，坚持在每周全委例会上研究讨论整改工作推进中遇到的问题，提出有针对性的对策，百分之百推动整改、百分之百按照时间节点推进。

（三）“严”字为要，加压增责倒逼整改责任落实。

坚持以最严厉问责倒逼责任落实，对于工作推进不到位的，造成恶劣影响的，不论是一般干部还是领导干部，在全委季度考核中，直接评定为末位人员，进行相关处理。坚持检查督导，定期调度巡察整改工作，对整改工作再部署、再要求、再加压。同时，对牵头的各项整改任务，进行跟踪监督，对整改不力的，进行严肃处理，确保整改任务按照时间节点完成。

（四）“实”字托底，全力推动巡察整改落地见效。

坚持问题导向和目标导向，从具体问题抓起，以巡察整改为抓手，不断提升我委工作水平。牵头完成编制《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》和“创新之城”“高能之城”“宜居之城”“文化之城”“法治之城”建设三年行动方案。组织召开全区产业发展大会，出台产业发展白皮书，优化主导产业扶持政策，今年一季度，我区生产总值增速达到历年最高。以“三张清单”制度推进市区两级重点项目建设，2021年我区列入市级重点建设项目19个，总投资644.11亿元，其中续建项目8个，新开工项目5个，前期储备项目6个。13个在建项目年计划投资94.91亿元，1-5月份完成投资58.47亿元，达到年计划的61.61%,超出月度任务21个百分点。5个新开工项目已全部开工，开工率100%，超出市重点新开工项目开工率月度任务40个百分点。2021年雁塔区安排区级重点建设项目101个，总投资2305.59亿元，2021年计划投资220.75亿元。其中，续建项目42个，新开工项目23个，前期储备项目36个。截至5月底，累计完成投资115.89亿元,达到年计划的52.5%。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）关于“党组对学习习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度不够，2018年、2019年理论学习计划主体内容雷同，形式上主要通过每周一工作例会组织学习，参加范围多限于机关和驻外科以上干部。机构改革以来，组织全体干部集体学习仅2次”问题

整改落实情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧密结合区委、区政府年度学习安排，制定我委《2021年度理论学习计划》和《2021年雁塔区发改委党组理论学习中心组学习计划》，明确了集体学习和个人研学的具体内容，对集体学习和中心组学习进行了安排。今年以来，我委开展集体学习18次，党组中心组学习6次，交流研讨3次，全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等学习，努力做到理论学习计划切合实际，紧跟时代步伐，杜绝雷同。坚持集中学习和个人自学相结合，每月至少开展一次全员集体学习，确保全员参与，定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（2）关于“党组对意识形态工作认识不高、重视不够，落实“研究汇报、分析研判、自查督查、考核评价和党内通报”五项制度打折扣，没有制定落实意识形态工作责任制实施方案，没有专题研究过意识形态工作，没有组织开展过意识形态方面的学习教育。班子和班子成员没有将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料和述职述廉述效报告的内容接受监督和评议”问题

整改落实情况：一是树立意识形态工作“极端重要”的思维定位。全面落实党组意识形态工作责任制，制定《区发改委落实意识形态工作责任制实施方案》，加强对意识形态工作的领导，凝聚全委上下力量，切实抓好意识形态工作。二是严格落实意识形态“研究汇报、分析研判、自查督查、考核评价和党内通报”五项制度，班子和班子成员带头做好意识形态工作，将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料和述职述廉述效报告的内容接受监督和评议。三是紧紧围绕区委意识形态工作部署和要求，党组年初召开党建工作专题会，研究党建和意识形态工作，每季度专题研究意识形态工作，1月11日，4月2日，6月4日召开意识形态专题工作会议，分析研判意识形态领域风险，并形成报告报送宣传部。同时，定期开展意识形态和网信方面的学习教育，提升干部职工抓意识形态工作的能力。

3.关于破解重点领域发展难题办法不多的问题

（3）关于“一是作为全区经济社会发展的综合协调部门，对全市投资重心向新开发区域转移、新冠疫情影响导致我区实体产业支撑力持续减弱、经济下行压力增加等新问题，在推动经济持续快速增长方面牵头抓总作用发挥不明显”问题

整改落实情况：按照“一年开新局、三年大变样、五年树标杆”的总要求，制定《西安市雁塔区建设全国一流社会主义现代化新城区三年行动方案》，就“十四五”规划提出的目标任务抓好落实，自加压力，将五年任务提前至三年完成，进一步强化责任意识、效率意识、实干意识，低调务实不张扬，埋头苦干不退缩，通过三年努力，进一步巩固西部第一区地位，力争进入全国地级城市辖区十强行列，基本建成全国一流社会主义现代化新城区。

（4）关于“二是作为全区“强三优二”战略牵头部门，面对区域发展空间锐减、重点项目储备不足导致我区规模以上工业企业数量逐年减少、三产业态单一等新情况，破解区域产业优化升级、包装策划“拳头”项目的办法不多”问题

整改落实情况：一是按照“十四五”规划的总体部署，根据城市更新推进情况，全面整合辖区资源，组织召开全区产业发展大会，发布了《雁塔区产业发展白皮书》，确立六大主导产业，组建六个产业扶持专班，全力引导产业高质量发展。二是按照全国领先标准，制定出台了《雁塔区主导产业扶持政策》，在“十四五”期间，计划安排50亿元资金，吸引八方来客来雁塔创业、发展，加快建设现代产业体系，确保“十四五”期间地区生产总值年均增长7.5%以上，总量跨过3600亿元，全市占比持续保持第一，进一步巩固西部第一区地位，力争进入全国地级城市辖区十强行列。三是按照我区“一区五城一根本”总战略和构筑“一轴一带六板块”的布局，加强与区科工局、区投合局等部门的沟通协调，包装策划符合区域实际的项目，并抓好落地实施。3月26日，经区委常委会研究同意并印发《西安市雁塔区2021年重点项目计划》。全年按排实施重点项目101个（比上年增加7个），总投资2305.59亿元，年计划投资220.75亿元（比上年增加37.45亿元）。四是优化结构，力促产业转型。坚持规划引导，围绕产业集群及产业链完善培育重点项目，着力推动华侨城西安国际文化中心、宜家购物中心等大型商业重点项目建设，重点支持杜城村、大寨村、青龙寺周边四个村改造、沙滹沱片区、漳浒片区等重点项目，全力助推西京电子元器件产业基地四期工程以及天诚科技创新园、四腾研发创新生产基地等未来产业城内重点工业项目加快建设，确保雁塔区二、三批老旧小区改造、基础教育学校建设项目高质量、高标准建成投用，高度关注十四运保障建设项目进展。五是聚焦招商，加强项目储备。进一步增强思考项目、谋划项目的责任感、使命感、紧迫感。瞄准全国一流城区的目标谋划项目，对标深圳南山区思考谋划城市建设、民生保障、市民服务工作。瞄准产业转型升级谋划项目，将现代服务类项目、创业创新类项目、高端制造业项目与区域开发、城中村改造结合起来，布局顺应发展趋势的产业项目。瞄准辖区资源禀赋谋划项目，围绕辖区产业转型升级重点区域开发，实现对区域老工业厂房的华丽转型，加大对辖区闲置商业资源、院校周边土地、城市连片棚户区的摸排和包装。创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，增强招商引资工作实效。切实做到“谋划一批、培育一批、实施一批、建成一批”，形成压茬推进、滚动发展的良性循环，增强项目发展动能和后劲。截至5月底，13个在建项目累计完成58.47亿元，达到年计划的61.61%，超出月度任务21个百分点。5个新开工项目已全部开工，开工率100%，超出市重点新开工项目开工率月度任务40个百分点；65个区级重点在建项目累计完成投资115.89亿元，达到年计划的52.5%。

（5）关于“三是作为全区变电站建设项目的牵头单位，面对选点、选址难等问题，协调作用发挥不明显，工作推进缓慢。“十三五”期间6个变电站任务3个仍未确定具体站址”问题

整改落实情况：充分发挥牵头抓总作用，分解任务，夯实责任，明确时限，定期通报，及时召开专题推进会议，确保全区变电站建设项目顺利推进。今年以来，区级分管领导主持召开专题推进会议3次，我委联合区政府办督查科实地督查2次，我委分管领导带队现场协调、踏勘8次。截至目前，所有变电站站址均已确定，一座已建成。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

1.关于机构调整关系没有完全理顺的问题

（6）关于“机改后的区发改委在办公空间、情感认同、职能理顺等方面缺乏融合度。一是班子成员到原粮食局、原物价局了解情况频次少，对转隶干部工作、思想、生活情况关心不到位”问题

整改落实情况：一是安排分管粮食稽查工作的班子成员童颜同志在粮食院子办公，加大融合力度。二是以主题党日活动和党史学习教育为契机，开展参观八路军办事处、鄠邑区红军过境陈列馆等集体活动，丰富活动形式，激发干部活力，增强干部情感认同，提升融合度。三是班子成员定期到原粮食局、原物价局开展座谈会，了解转隶干部工作、思想、生活等情况，及时解决问题，协调解决了原粮食分局院办公干部到老南院就餐问题。

（7）关于“二是部分转隶干部只认识领导，不认识同事，情感表露和业务工作中还是‘发改委、粮食局、物价局’三摊子”问题

整改落实情况：一是丰富单位教育活动内容和形式，通过开展党史学习分享会、集体学习会，组织党员干部参观八路军办事处、鄠邑区红军过境陈列馆，使广大干部积极参与，营造积极向上、严谨有序的工作氛围。二是增强单位成员之间互动，通过开展储备粮业务知识培训、志愿者活动、“挑战不可能”擂台榜单等，在提高业务素质和创新水平的同时，增加单位成员间的交流机会，打造业务精英，树立楷模和标杆，使单位成员对本职工作理解得更深刻、责任感更强，强化单位成员的情感认同。

（8）关于“三是‘三定’方案明确的产业发展科、粮食和物资储备科组建迟缓，粮食稽查大队无人员配置，导致工作职能弱化”问题

整改落实情况：一是依照“三定”方案内容，设置产业发展科、粮食和物资储备科，充实工作人员。二是充实粮食业务人员配置。粮食和物资储备科配备4名工作人员、区粮食稽查大队配备7名工作人员，强化粮食安全监管职能，确保辖区粮食储备安全。

（三）党组履职尽责核心作用发挥情况方面

1.关于党组核心作用发挥不充分的问题

（9）关于“一是抓上级决策部署不够有力。2019年地方政府专项债券申请工作只泛泛征集意见，没有扎实摸排项目，出现零申报”问题

整改落实情况：一是2019年8月连夜进行整改，立即重新梳理上报项目，在要求的时间范围内，重新上报了5个项目。二是下一步工作中一直加强与市发改委专项债申报工作的沟通，按照任务分工，与区财政局一起，组织区级各相关部门做好专项债项目梳理储备和申报工作。

（10）关于“二是业务与学习“两张皮”。领导班子普遍存在重业务、轻学习问题，谋划全区经济社会发展缺乏前瞻性和主动性”问题

整改落实情况：一是强化学习和业务的指导关系，不断拓展学习宽度。加强理论学习的深度，提高思想认识，全面准确地掌握新形势下党的新要求，中央、省市区委的新精神。今年以来，以党史学习教育为契机，班子成员带头学习党史，开展业务学习交流2次，研讨3次。通过学习，增强本领，提升业务工作能力水平。二是站在建设全国一流社会主义现代化新城区的高度，深入研究先进城区的发展经验，扎实谋划雁塔今后的发展策略。按照“一年开新局、三年大变样、五年树标杆”的总要求，制定《西安市雁塔区建设全国一流社会主义现代化新城区三年行动方案》，就“十四五”规划提出的目标任务抓好落实，自加压力，将五年任务提前至三年完成，进一步强化责任意识、效率意识、实干意识，低调务实不张扬，埋头苦干不退缩，通过三年努力，进一步巩固西部第一区地位，力争进入全国地级城市辖区十强行列，基本建成全国一流社会主义现代化新城区。三是建立经济运行分析调度机制，每季召开经济运行分析会，每月研判经济形势、研究工作措施、督促短板指标，确保全区经济社会平稳有序发展。

2.关于落实党风廉政建设责任有差距的问题

（11）关于“党组研究重大事项、重要工作的程序不够规范，研究“三重一大”等重要事项未邀请派驻纪检监察组参加。派驻纪检监察组人少单位多，“既当施工队长又当施工队员”，监督作用发挥不充分。党组、派驻纪检监察组对重点干部谈心谈话少，廉政教育提醒不经常，没有查阅到有关谈话记录”问题

整改落实情况：一是建立党组研究重大事项、重要工作程序制度，加强与区纪委派驻纪检组的沟通，“三重一大”事项按要求邀请派驻纪检组参加。二是制定《雁塔区发改委开展谈话提醒的工作方案》，党组书记对班子成员进行定期约谈，分管领导对重点岗位人员进行定期约谈，开展廉政提醒和工作提醒，用好“四种形态”，特别是“第一种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，提高批评教育的针对性、实效性。今年以来已开展谈话14人次。三是加强廉政文化建设，把廉政教育作为党员干部学习教育的重要内容，用好红色教育资源，培育廉洁文化，今年以来开展廉政培训和警示案例学习4次，营造“以廉为荣、以腐为耻”的工作氛围。

3.关于主动担当作为意识不强的问题

（12）关于“个别副职领导缺乏独当一面的综合能力，有依赖主要领导决策的等靠思想。个别班子成员缺乏站在全委角度谋划协调工作的担当意识，参谋助手作用发挥不充分”问题

整改落实情况：加强理论学习和业务知识学习，把学习作为提高政治素养、提高政治敏锐性、坚定理想信念、强化宗旨意识的基础，真学、深学，通过学习，提升全局观念、增强担当意识。2021年3月23日至26日，委班子成员全员参加了全区领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，班子成员积极参加陕西干部网络学院和西安干部网络学院专题培训，按要求完成了全部课程的学习。通过学习，不断提高班子成员的政治理论修养和履职能力，当好参谋助手。

4.关于形式主义、官僚主义现象依然存在的问题

（13）关于“一是相关总结性材料照抄照搬，部分内容雷同。2014-2019年连续6年的党风廉政建设工作总结主要内容雷同，2015-2019年连续5年的班子主要领导和个别分管领导个人述职述廉述效报告主要内容雷同”问题

整改落实情况：一是加强业务学习，提高工作标准，对相关总结性文件审核严格把关，力戒材料雷同等形式主义问题。二是严格把好材料的审查关口。由纪检干部对个人材料进行初审，党组织书记作为“第一责任人”进行第二轮审核，着重审阅材料是否抄袭、内容是否雷同等。审核后形成问题反馈各领导，整改后接受第三轮审核，直至审核合格，再进行材料上报。

（14）关于“二是“以会议落实会议，以文件落实文件”现象依然存在。落实上级有关经济社会发展的工作部署上下一般粗，下发的个别文件对基层工作缺乏指导性、操作性”问题

整改落实情况：一是切实转变工作作风，加强经济工作调研，坚决杜绝“形式主义”、“官僚主义”。二是加大公文发文环节的把关力度，增强公文的可行性、指导性和操作性，对重要公文制发进行严格把关，减少转发文件数量，切实减轻基层负担。

（15）关于“三是服务基层的主动意识不强。党组对原粮食系统退休干部无法正常领到退休金、在健康东路的原粮食局干部就餐难等问题主动作为、关心关注不够”问题

整改落实情况：一是牢固树立全心全意为民服务的宗旨。开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，提升为人民服务的宗旨意识。二是积极对接养老、机关服务中心解决原粮食局干部退休金办理和就餐问题。今年1月，原粮食系统退休干部退休金已正常发放，在健康东路的原粮食局干部已办理区政府南院就餐卡，就近解决就餐问题。

（16）关于“四是制度建设流于形式。2014年修订的关于作风建设、行政职权、党建宣传、机关建设等规章制度多年未更新，且部分制度没有按相关程序制发”问题

整改落实情况：一是加强制度建设。对我委现有作风建设、行政职权、党建宣传、机关建设等规章制度进行梳理，结合我委实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，明确责任领导和责任部门，对作风建设、行政职权、党建宣传、机关建设等规章制度进行了更新，编印《雁塔区发改委规章制度汇编》，供全委干部职工学习遵照执行，扎实推动制度建设和落实，形成长效机制。二是严格发文流程，形成的各类制度文件，按要求进行签发。

（17）关于“五是调查研究不深够入。班子成员深入一线调研走访不够，与辖区重点项目、重要企业负责人交流座谈少，对推进区域经济社会发展难点症结掌握不精准，对做大做强产业、推进区域经济社会发展等问题破解方法不多”问题

整改落实情况：一是进一步改进工作作风，增强宗旨意识。深入实际，联系群众，倾听项目企业意见，深入辖区重点项目企业了解情况，开展座谈交流，掌握项目企业发展中存在的难点症结，助力企业发展。今年以来，召开项目推进工作会8次，邀请区级领导调研指导项目建设10次，我委深入辖区重点项目现场、与重要企业负责人开展交流座谈26次。二是密切与辖区重点项目、重点企业的联系，定期深入企业开展调查研究，着力破解难题，推动区域经济社会发展。坚持按照季考核、月研判、周调度的工作要求，每周对市重点项目进行走访，深入市级重点项目现场核实项目建设进度，了解项目建设中存在的问题。3月初，开展全区重点项目集中走访工作，为期一周对我区65个区级重点在建项目进行实地走访，面对面与项目负责人沟通交流，掌握项目进展和建设过程中存在问题，针对问题形成清单召开推进会。深入宜家、金泰青龙台等项目现场召开企业协调会，先后帮助解决了宜家项目渣土外运和西部大道出入口、雁塔区一中一小出入口道路硬化等问题。三是积极邀请区级领导调研指导项目建设。今年5月20日，区委常委张秦同志带队，进行2021年雁塔区重点项目调研活动，先后深入到西京电子元器件产业基地四期工程项目、天诚科技创新园项目、四腾研发创新生产基地项目、未来人工智能计算中心项目现场，听取项目进展情况，了解建设过程中存在的困难和问题，现场解答并要求各有关部门加紧协调西京四期项目渣土清运手续和天诚项目施工手续办理，限期解决，持续做好跟踪服务，全力推进重点项目顺利实施。6月8日，张秦常委带队调研重点建设项目，先后深入到交大一附院病房综合楼项目、西安市雁塔区唐城墙遗址公园景观项目、南三环自行车专用路绿色通勤示范段（雁塔段）、西安宜家购物中心项目一期建设、红星美凯龙全球家居生活广场项目。要求各部门要紧盯项目建设扩大投资、着力做好服务保障，全力做好二季度市级重点项目观摩筹备工作。

（四）基层党组织建设情况方面

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（18）关于“一是“三会一课”制度落实不到位。2018年共召开支委会3次，2019年支委会没有研究党建工作的记录”问题

整改落实情况：一是支部按要求制定《区发改委机关支部2021年度工作计划》，严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”内容，完善“三会一课”的程序。二是加强党支部委员学习教育，年初给所有支部委员发放了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党支部工作手册》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等书籍，加强党务知识培训，提升党务干部工作能力和水平。

（19）关于“二是民主生活会、组织生活会辣味不足。列席党组“以案促改”专题民主生活会和查阅会议记录发现，在批评与自我批评环节存在以建议代替批评的“一团和气”现象；民主评议党员时自我批评多、相互批评少，没有真正实现通过“咬耳扯袖，红脸出汗”形式，达到“团结—批评—团结”的目的”问题

整改落实情况：一是党组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格落实民主生活会要求，扎实做好会前准备工作。在民主生活会、组织生活会中，始终做到坚持原则，出于公心，按照“团结—批评—团结”的方针，正视问题，自我批评不怕露丑，互相批评不怕揭短，并邀请派驻纪检组指导和参加民主生活会，确保批评与自我批评充满“辣味”，民主生活会开出水平和效果。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

（20）关于“一是支委会和党员大会不规范。2019年由未担任支部委员的班子成员代表支部委员会进行述职，存在支部书记未按要求主持支委会和党员大会的问题”问题

整改落实情况：一是规范支委会和党员大会，党支部书记切实履行党建第一责任人责任，每月至少召开了1次支委会，专题研究支部工作，认真组织召开每个月的支委会和党员大会。今年以来，已召开支委会6次，党员大会3次。二是建立健全党建工作责任制，明确职责细化分工。党支部书记为第一负责人，并指定专人负责支部书记上党课、党内组织生活等内容的记录。

（21）关于“二是支部书记讲党课制度落实不到位。2018年，有两次讲党课活动由未担任支部委员的班子成员主持，2019年的《党支部活动记实本》中无支部书记讲党课记录，机构改革后部分党员没有听过支部书记讲党课”问题

整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，机关党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，今年3月10日，支部书记高鸿波为全体党员上了专题党课。机关支委每月定期召开党支部委员会会议，研究党建工作。

3.关于基层党组织管理体制没有理顺的问题

（22）关于“原粮食局党委管理的机关党支部和金润公司党总支所属党员转入区发改委机关党支部后，金润公司党总支和其下设的2个党支部仍以支部名义开展工作，存在支部管理总支和支部问题”问题

整改落实情况：一是理顺基层党组织关系，积极与区机关党工委对接，于2020年10月26日召开全体党员大会选举成立了机关党委和新的机关支部，由机关党委统一管理金润公司总支和机关支部。二是选强配齐机关党委班子和机关支部委员。召开党员大会，民主投票选出5名支部委员，优化党务干部配备，使党组织配备更加适应新形势下机关党建工作需要，进一步提升机关党建质量和水平。

（五）对区委巡察组4条意见建议的落实情况

1.关于“提高政治站位，充分发挥党组的领导核心作用”的落实情况