根据雁塔区委第七轮常规巡察工作安排部署，2020年7月1日至10月20日，区委第四巡察组对区科创中心党组进行了巡察，2021年3月15日反馈了巡察意见，指出9方面18类问题，提出整改建议3条。我中心党组对反馈意见细化分解具体问题18个，制定整改措施18条，目前，已完成问题整改18个，整改工作取得阶段性成效。为加强党内和社会对巡察整改工作的监督，按照区委巡察工作领导小组要求和巡察工作的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、中心党组切实增强做好巡察整改工作的责任感和使命感，认真履行巡察整改主体责任

1.中心党组切实提高政治站位，全面接受巡察反馈问题，坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，作为检验中心党员领导干部“四个意识”树的牢不牢，“两个维护”落实的坚决不坚决的试金石，以高度的政治自觉和行动自觉，切实把思想、行动统一到巡察整改工作要求上来，直面问题、不讲条件、不找理由、不打折扣，坚决落实好各项整改任务。

2.收到巡察反馈问题后，中心党组高度重视，立即成立区科创中心党组巡察反馈意见整改工作领导小组，召开专题会议研究，对照巡察反馈意见，认真制定了《区委第四巡察组对区科创中心党组巡察反馈意见整改方案及责任分工》，对标对表反馈问题，制定反馈问题整改责任清单，明确整改措施、目标、时限、责任领导和责任科室，一件一件整改落实，一项一项对账销号。5月12日，中心召开巡察整改专题民主生活会，会前认真制定方案，准确把握会议主题，深入学习研讨，广泛征求意见，开展谈心谈话，扎实撰写发言材料，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向和提出整改措施。

3.中心党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以身作则带头整改问题，每周在中心例会上亲自督导检查巡察整改工作任务和进度，坚持履行“一岗双责”，坚持统筹兼顾的工作思路，把巡察整改工作和全面从严治党相结合，和推动科技创新发展各项工作相结合。中心党组以巡察整改工作为契机，主动接受巡察组的检查，接受党员干部和群众的监督，使巡察整改工作有力推动中心领导班子和干部队伍建设。

4.中心党组开展巡察整改工作以来，未涉及问题线索和信访件的人员问责情况，未涉及违规违纪资金清退、追缴情况，未涉及问责公开通报和警示教育等情况。

5.巡察整改工作中，中心党组完善了“三重一大”事项集体决策制度，规范议事规则和会议记录，提高会议质量，纠正了以行政会议代替党组会议研究重要决策和重大事项的情况。中心高度重视意识形态工作，党组与各科室签订《意识形态工作责任书》，切实增强党员干部旗帜鲜明讲政治的主动性和自觉性。中心党组班子和成员带头遵守《廉政准则》和“八项规定”要求，与各科室签订《党风廉政建设工作责任书》，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。中心制定了《中心党组理论学习制度》《中心党组2021年理论学习计划》，中心全体干部均制定了年度个人学习计划，切实增强党员干部理论学习的积极性、主动性和自觉性。中心党组制定和完善了《科创中心收支管理制度》《科创中心政府采购管理办法》《科创中心资产管理制度》等一系列内部管理和控制制度，明确权责，规范流程，把完善内控制度的要求落实到实际工作中。

6.中心党组结合党史学习教育，通过制定完善理论学习制度和学习计划，采取互动式讲课、开放式讨论、微信打卡等方式，开展灵活多样的学习教育。坚持和完善“三会一课”制度，强化主题党日，不断完善学习教育制度，不断强化党员干部遵守政治规矩和工作纪律的意识。中心把岗位职责、意识形态工作、党风廉政建设工作和党员干部目标责任考核相结合，把星级支部创建和干部队伍建设结合起来，进一步完善干部管理机制，不断提升党员干部解决工作难题和服务群众的能力。进一步加强与驻地高校、科研院所和双创载体的联系，向企业解读科技创新政策，积极开展项目需求征集，进一步促进科技和金融结合，深入推进以需求为导向的科技项目成果转化，努力建立完善具有鲜明特色、示范效果显著、促进就业增长和带动经济提质增速的创新驱动发展体系。

二、中心党组全面完成巡察反馈问题整改任务

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面

1.关于“抓理论学习不扎实”问题

关于“查阅资料发现，党组理论学习形式单一，照本宣科多、交流互动少，没有往深里走、往心里走、往实里走。党组成员对十九届四中全会精神理解不够透彻，到基层宣讲十九届四中全会精神内容不够丰富，语言不够接地气，缺乏指导性。党建知识测试发现部分党员干部对‘四个意识’、‘四个自信’、‘三会一课’内容回答不全面”问题。

整改落实情况：制定并严格落实了《中心党组理论学习制度》《中心党组2021年理论学习计划》，中心组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真开展党史学习教育，党员干部切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到 “两个维护”。党组书记坚持落实党建主体责任和第一责任人责任，亲自安排部署中心党组和支部的学习教育活动，带头开展自学和组织集体学习，检查督导干部学习情况，带头落实“三会一课”制度，坚持每月开展“主题党日”活动。

2.关于“学习计划不到位”问题

关于“查阅资料发现，区委安排的学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和主题教育方案安排的8个方面专题学习，党组主题教育方案规定的每月一次领导班子集中学习和交流讨论,没有查阅到研讨和发言材料”问题。

整改措施：制定并严格落实《区科创中心党组2021年学习计划》，切实履行主体责任，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为常抓不懈的主题，扎实开展党史学习教育，中心党组每月至少组织1次集中学习研讨，中心全体党员、干部制定2021年度学习计划，并坚持每周至少1次集体学习，结合各自实际，进行“线上+线下”个人学习。执行党员学习积分通报制，加强党员日常学习教育管理，每月对学习强国个人积分进行通报，激励个人自学，上半年累计集中学习14次，参观、观影、警示教育等各类学习6次。

3.关于“主题教育整改不到位”问题。

关于“查阅资料发现，党组‘不忘初心牢记使命’主题教育方案明确的13个方面突出问题的整改，没有针对本部门实际制订整改措施。谈话发现部分科长不知道自己科室承担的主题教育整改问题有多少，是什么”问题。

整改措施：针对主题教育方案明确的13个方面突出问题，重新制定整改措施并落实整改任务，相关科室逐一认领，明确问题所在和整改方向，有针对性的靶向整改。

（二）落实意识形态工作责任制不到位方面

关于“谈话和查阅资料发现，党组2019年度、2020年上半年会议记录没有专题研究意识形态工作的相关内容，没有把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入议事日程。意识形态工作五项制度落实不到位。2019年领导班子成员述职述廉述效报告中，没有意识形态工作方面的内容”问题。

整改措施：中心党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党组重要议事范围，利用例会、支部会等方式经常性的开展党员干部政治思想教育，指定专人负责，进行主流宣传引导和研判。2021年上半年党组会议专题研究意识形态工作的相关内容，组织科以上干部学习《近期意识形态领域风险提示》，落实网络意识形态安全自查和管理，贯彻落实意识形态“五项制度”。严格落实意识形态工作责任制，与各科室签订意识形态工作责任书，将意识形态工作作为科室和干部季度考核和年终考核的重要内容。2020、2021年领导班子成员述职述廉述效报告中增加意识形态方面的内容。

（三）落实上级决策部署履职尽责有差距方面

1.关于“推进重点项目落地工作不力”问题

关于“作为负责全区科技创新发展工作的职能部门，缺乏对全区科创型企业长远发展和解决深层次问题的思路和手段，在解决企业落地雁塔的物理空间窄等问题上措施乏力，沟通协调不充分”问题。

整改措施：2021年上半年积极组织开展校地共建活动，共计举办“雁塔区产学研金协同创新专场活动”3场，助推科技成果就地转化项目10个，新增备案众创载体4家，积极筹建西安科技大市场雁塔分中心，逐步提升雁塔科技市场服务功能。出台《雁塔区深化创业创新加快科技成果转化三年行动方案（2021～2023年）》，统筹调动全区科技创新力量，推动各市场主体、高等院校、科研院所、众创载体、中介服务机构互通互联，切实提高全区科技成果转化效率，每周走访服务对象，进行沟通交流。

2.关于“落实上级工作部署不力”问题

关于“党组对2019年9月4日区政府科技工作务虚会上提出的推进科技产业布局和发展8条举措，没有制定具体的落实办法”问题。

整改措施：鼓励引导各类科技创新资源用于建立以市场为导向的科技成果转移转化模式，提高科技人员的成果转化收益。对企业与高校、科研院所开展的产学研合作或平台建设项目予以重点跟踪支持，落实相关政策。积极宣传落实国家、省、市相关科技创新政策。结合《雁塔区深化创业创新加快科技成果转化三年行动方案（2021～2023年）》《西安雁塔区众创空间备案管理办法》，召开工作推进会，进一步推动辖区众创载体建设，对高校院所专业化载体建设给予重点支持。在鼓励成果就地转化，加大科技成果转移转化财税支持力度和创新科技成果转移转化评价机制等问题上，积极探索，结合区情实际，目前已形成《雁塔区关于加快促进科技成果转化交易扶持办法》（讨论稿）并上报区政府审议。与科工局、商务局、人才办等部门协同配合，在科博会、大市场分中心建设、环大学创新创业街区、电商产业园等项目工作的推进中，挖掘符合雁塔实际的发展优势。

（四）担当尽责意识不强方面

1.关于“党组对辖区众创空间载体和在孵企业的现实需求关注不够问题，协调解决企业工商注册和税务关系不一致等问题主动性不强”问题。

整改措施：积极推动创新创业工作，积极开展走访对接，全力推动众创载体建设。推动“国家大学科技园科创孵化基地”建设，起草合作共建协议，共同组织开展共建招商活动。跟踪服务际华3511科技文化双创园、花蕾创业小镇项目。对接京东、联想、阿里、麦腾等知名电商及孵化器运营企业，推进雁塔电商产业园建设。积极对接辖区高校，推动创新创业街区建设。先后深入对接西安文理学院、西安石油大学、西安电子科技大学，就西电崇贤坊创新港、石油大学校园众创载体建设、文理学院创新创业街区建设开展跟踪服务。积极组织开展各类培训、创新创业活动，营造创新创业氛围。联合辖区众创空间开展高新技术企业认定、科技型中小企业入库相关政策培训及项目路演活动，与国家大学科技园科创孵化基地共同举办第二届科创大赛西部专场分会场线上活动，推荐辖区众创空间及相关企业策划的11项活动申报市级“科创西安”系列及主题活动，与人社局共同推动文理学院“辉耀双创·逐梦雁塔”创业大赛活动。

2.关于“机构改革遗留问题解决不彻底”问题

关于“协调解决与区科工局职能交叉问题主动作为不够，与区科工局发生办公用房纠纷，在全区造成一定影响。区科技创新领导小组办公室的作用没有充分发挥，整体协同推动全区科技创新工作的合力没有完全形成”问题。

整改措施：中心党组提高政治站位，进一步提升大局意识，把握团结协作精神，大事讲原则，小事讲作风，在“校企双进”“创新创业大赛”、电商产业园建设、科博会筹备项目实施等工作中主动加强和与区科工局、区人社局、区商务局、区投资合作局等各兄弟单位的沟通协调，主动担当作为，分工合作，整体协同推进全区科技创新工作。在区档案局和区财政局的监督指导下，按照相关规定和要求，对原区科技局档案与财务工作进行妥善处置，对相关固定资产进行移交，做到资产、账务管理责任一致。

（五）党建工作责任制落实不到位方面

关于“谈话和查阅资料发现，党组存在重业务轻党建问题，2019年以来没有专题研究党建工作的会议记录，没有制订党组议事规则和理论学习制度，存在行政会代替党组会研究干部问题。对行业党建工作重视不够，缺乏研究、谋划行业党建的工作意识”问题。

整改措施：党组、党支部书记认真履行党建主体责任，坚持把党建工作列入中心工作重要议事议程，与业务工作同谋划、同部署、同考核，与业务工作紧密结合、相互促进。制定和完善《科创中心党组议事规则》《科创中心党组中心组理论学习制度》，对“三重一大”事项，按程序确定议题上会讨论，形成决议后执行，按规范整理党组、党支部和中心行政会议资料。促进中心党建工作，增强谋划行业党建工作的意识，以党建工作引领科技创新工作的突破和发展。在对行业服务对象的走访服务中，引导众创空间在党建引领促发展方面有所谋划，探索行业联建，融合共建等党建工作模式或品牌，把党的政治优势和组织优势转化为行业领域的良性互动，进而推动高质量发展。

（六）党风廉政建设工作不扎实方面

1.关于“对党风廉政建设工作重视不够”问题

关于“主要负责人落实党风廉政建设主体责任不扎实，没有对2019年制定的党风廉政建设主体责任清单落实情况进行监督检查。党组成员对履行党风廉政建设责任制认识不到位，抓党风廉政建设主动性不强。党风廉政建设和业务工作结合不够紧密，没有查阅到党组主要领导和党组成员之间、班子成员与分管科室负责人之间廉政谈话记录”问题。

整改措施：牢固树立党组书记第一责任人意识，制订并严格落实《党风廉政建设主体责任清单》，党组书记和班子成员、班子成员和科室负责人定期进行廉政谈话。中心党组书记带头自觉遵守《廉政准则》和“八项规定”及其实施细则要求，带头严于律己，艰苦奋斗，管好管住工作圈和生活圈，自觉用党纪国法规范和约束言行，同时严抓干部队伍作风建设，刚性管理，人性关怀，以上率下，教育引导，切实践行忠诚、干净、担当的新时代好干部标准。

2.关于“落实党风廉政建设制度安排不到位”问题

关于“党组主要领导没有坚持每半年听取一次各科室负责人履行主体责任情况汇报，没有对党风廉政建设开展专项检查。党组成员没有坚持每年听取一次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，没有对分管科室负责人进行廉政谈话”问题。

整改措施：切实落实主要领导和分管领导党风廉政建设“一岗双责”责任，明确职责，夯实责任，党组与各科室签订《党风廉政建设目标责任书》。明确各科室党风廉政工作职责，各科室每月开展1次党风廉政建设检查，科室负责人每半年向分管领导和主要领导汇报履行党风廉政主体责任情况。中心党组成员定期对分管科室负责人进行廉政谈话，工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

3.关于“派驻纪检监察组监督检查自觉性不强”问题

关于“派驻纪检监察组人少单位多，没有对关键岗位、关键人员进行提醒谈话，部分党员干部不知道纪检组长是谁，派驻纪检监察组未向巡察组提供任何问题线索”问题

整改措施：坚持把监督关口前移，充分运用好执纪监督“四种形态”，中心执行“三重一大”决议过程中，主动邀请派驻纪检监察组列席中心重要会议和活动，主动向派驻纪检监察组汇报会议情况，定期接受纪检组提醒谈话，节假日转发纪检组发送的廉政提醒信息，主动接受派驻纪检监察组的监督检查。

（七）党内政治生活不严肃方面

1.关于“民主集中制原则落实不够严格”问题

关于“2019年党组推荐调整科级干部人选会议程序上存在主要领导先定调，班子成员再发表意见”问题。

整改措施：严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，完善规范议事程序，会前确定议题、酝酿意见、会上民主讨论、集体决议、执行决策、结果公示，提高会议质量。会议中坚持主要领导不抢先表态，不急于定调，让党组成员积极发言，充分发表意见。

2.关于“以行政会代替党组会研究重大事项”问题

关于“2019年8月、10月先后研究干部转正和干部调入问题均在班子会上议定，未查阅到党组会议研究的记录”问题。

整改措施：规范会议程序，坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格落实《科创中心党组议事规则》，中心创新创业大赛筹办、推优评选、人才聘用等事项的重大决策、重要干部人事任免等重大事项必须经过党组会议研究，杜绝以行政会议代替党组会议的情况，加强了对会议记录和相关资料的收集管理。

3.关于“‘三重一大’事项决策不规范”问题

关于“2019年9月、12月分别召开班子会和询价小组会，研究企业奖补资金和设备采购资金支出问题，没有邀请纪检监察组参加，未查阅到党组会议记录”问题。

整改措施：严格落实“三重一大”事项集体决策制度，把“三重一大”执行情况纳入班子成员述职述廉述效和党风廉政建设责任制考核的重要内容，主动邀请纪检监察组参加中心重要的会议和活动。对科博会筹备布展、众创企业奖补奖金发放均落实相关规范，按程序执行。提高办文办会工作质量，加强对会议记录和相关资料的收集整理。

4.关于“民主生活会辣味不足”问题

关于“列席党组赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，在批评与自我批评环节存在自我批评多，相互批评少，以建议代替批评”问题。

整改措施：认真召开巡察整改专题民主生活会和其他专题组织生活会，会前认真准备，征求意见，谈心谈话，中心党组和班子成员认真撰写对照检查材料，会议上扎实开展批评和自我批评，自我批评实实在在谈问题、讲不足，相互批评真点问题、点准问题，既指出差距不足，又提出改进意见，杜绝以工作希望代替批评意见，会后针对批评意见，查找原因，积极整改。

（八）形式主义依然存在方面

关于“查阅资料发现，党组执行上级关于减轻基层负担相关规定不到位。2019年，在对辖区科技企业摸底调研中，缺乏与区级相关部门的有效沟通，对关联部门已掌握的情况，安排街道、园办重复摸底，增加了基层负担。主题教育活动方案涉及整改问题套用上级文件内容，干部个人发言材料中出现‘严格按照区、街道党工委的安排部署’和‘按照人大机关的工作要求’等内容”问题。

整改措施：纠正形式主义作风，端正工作态度，合理安排制定工作方案和措施，增加和区级相关部门的沟通协调，避免重复工作，增加基层负担。加强干部的理论和业务学习，对材料严格审核把关，紧贴中心实际，杜绝照搬照抄上级文件或者套用其他部门材料的现象。

（九）财务报销手续不规范方面

关于“查阅财务资料发现，2019年报销专家评审费、讲课费3笔计11,000元，未在税务部门开具正式发票。采购办公家具5,900元的发票，未盖发票专用章，报销审核把关不严”问题。

整改措施：严格执行《中华人民共和国会计法》《政府会计制度》等相关法规，严格执行政府采购相关规定，严格落实科创中心财务收支管理制度和财务报账流程，加强对工作人员、财务制度的培训，不断完善机关内部控制制度。

（十）区委巡察组三条意见建议的落实情况

1.关于“切实提高政治站位，强化党组领导核心作用”的落实情况。

中心党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党组严格执行党的政治思想路线，全面学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，加强自身建设，紧扣落实中央决策部署和省市区委战略布局，把讲政治和抓业务紧密结合，提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，扎实抓好基层党组织标准化、规范化、信息化建设，努力把科创中心党组建设成为为雁塔区建设全国一流的社会主义现代化新城区总目标和“一区五城一根本”总战略不懈奋斗、贡献力量的优秀党组织。

2. 关于“严格落实党内政治生活制度，切实履行全面从严治党责任”的落实情况。

中心党组严格执行党的政治纪律，认真学习《关于党内政治生活的若干准则》，制定并落实《中心党组议事规则》，坚持贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体议事决策制度，保证党内决策的民主化、科学化和制度化。严格落实“三会一课”制度，经常性开展固定党日活动，积极推进党务公开，保证党员充分使用民主权利。落实全面从严治党主体责任，党组书记抓总责，党组成员抓落实，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。中心党组成员带头自觉遵守《廉政准则》和“八项规定”要求，自觉抵制“四风”侵蚀，不断强化党员干部遵守政治规矩和工作纪律的意识，杜绝庸懒散慢虚粗等现象。

3.关于“立足职责破难题，认领问题抓整改”的落实情况。

围绕建设全国一流的社会主义现代化新城区总目标和“一区五城一根本”总战略，中心党组制定并落实《雁塔区深化创业创新加快科技成果转化三年行动方案（2021～2023年）》，聚焦提升科技创新和成果转化能力。中心调查了解企业创新创业需求，帮助企业对接科技资源，大力推进辖区院校地企协同创新发展，积极推进建立西安科技大市场雁塔分中心，通过搭建技术转移平台，建立科技成果转化项目库，积极推进知识产权交易平台建设，实现科技成果挂牌交易，完善雁塔科技市场服务功能。努力提升雁塔区创新创业发展服务能力，推动双创载体进一步提质增效，鼓励辖区龙头企业、科研院所结合自身专业、行业优势建设专业化众创载体，并予以重点支持。大力推动电商产业园建设，积极对接电子商务相关知名企业，加大招商力度，推动雁塔丝路电商产业园项目落地。

三、向党组移交的问题线索和信访件办理情况

（一）移交问题线索办理情况

巡察了解期间和了解结束后，区委第四巡察组没有向区科创中心党组移交问题线索。

（二）移交信访举报件办理情况

巡察了解期间和了解结束后，区委第四巡察组没有向区科创中心党组移交信访举报件。

四、强化整改落实成果，全面提升工作质量

（一）持续用力，落实全面从严治党

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但我们对待巡察整改工作的态度必须长期坚持时刻警醒，始终把本次巡察作为对自身的政治检验。中心党组将持续深入做好巡察反馈意见整改工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求，坚持履行管党治党政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度，严格执行民主集中制和重大事项集体决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。严明党的政治纪律和政治规矩，以问题为导向，查漏补缺，建立和完善规章制度，加强党风廉政建设，强化监督约束，严格执纪问责，形成用制度管事管人的有效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任

严格落实党组主体责任，切实履行党组书记第一责任人责任，主要领导负领导责任，分管领导负分管责任，党组成员落实“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。进一步加强党组班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力，充分发挥和调动班子成员的积极性和主动性，增强使命感和责任感，加强政治理论学习和业务技能培训，加大调查研究，不断提高党组班子和班子成员履行职责的能力和水平。

（三）立足实际，积极推进创新发展

中心党组将以抓好巡察整改为重要契机，对已经完成的整改任务，举一反三常思考，坚持“回头看”，查漏洞，不断巩固巡察整改工作效果。今后的工作中，始终保持巡察整改工作要求，不动摇目标，不降低标准，不减轻力度。中心党组把巡察反馈问题整改工作与推动工作落实相结合，带领全体党员干部，着力围绕雁塔区建设全国一流的社会主义现代化新城区总目标和“一区五城一根本”总战略，把巡察工作成效体现在推动雁塔科技创新发展的举措上，体现在为群众办实事的服务中，在实现建设丝路科创强区的目标中不断创造工作佳绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-85252631，电子邮箱ytqkczx@163.com。

               中共西安市雁塔区科技创新发展中心党组

            2021年9月13日