根据区委统一部署，2020年6月16日至10月20日，区委第一巡察组对区直机关工委开展了巡察，2021年3月16日反馈了巡察意见。机关工委按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

(一)统一认识，认真部署抓整改

区直机关工委始终把巡察反馈问题整改作为重大政治任务，第一时间成立以机关工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改工作方案，将3方面7类问题反馈意见梳理分解为21个具体问题，进一步明确了整改措施、责任领导、负责人员，夯实责任抓落实。

（二）强化组织领导，夯实责任抓落实

区直机关工委始终坚持“党委书记总体负责、责任领导分工负责、各负责人具体落实、全体人员配合”的工作方法，压紧压实整改责任。整改工作启动以来，区直机关工委专题研究制定整改工作方案和“问题清单”，明确完成时限。机关工委书记、区直机关工委巡察整改工作领导小组组长认真落实巡察整改工作“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,统筹协调整改工作。

(三)紧盯任务,完善机制抓落实

区直机关工委切实将强化跟踪问效,确保反馈意见整改落实作为当前工作的重中之重,制定整改方案，逐条逐人一一落实整改措施，督促各负责人主动担责、积极落实，确保对巡察反馈的意见整改到位，修改完善制度，建立长效机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区机关工委制定实施的项整改措施中，已完成21项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况

（1）理论学习不够充分。在《学习贯彻党的十九大精神的实施方案》中明确要“每月至少安排1次学习交流”，但会议记录显示学习研讨次数缺的较多，现有的会议记录里未见班子成员个人学习计划。从党内应知应会知识测试过程来看，答题时存在不熟悉的情况。整改落实情况：①把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务，紧密结合工作实际，深入开展交流讨论，区直机关工委中心组开展集中学习和深入交流研讨，中心组成员每人作重点发言。②认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定印发《区直机关2021年党委理论学习中心组学习指导意见》，不断加强中心组学习规范化。

（2）主题教育开展不够扎实。2018年之前主题教育如“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”学习记录未见。区直机关工委制定的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的学习计划表与之后的实施内容差别较大。整改落实情况：按照党史学习教育方案，制定工作计划，严格按照计划组织实施，以机关大讲堂为依托，先后邀请参加过抗美援朝的革命老前辈、省委党校专家教授、机关党员代表等为党组织书记、党务干部做党史宣讲，目前已举办六期；组织党务干部参加党史知识现场竞答、线上打卡学习；组织机关青年党员和团员赴红色教育基地参加情景体验式教学；召开离退休党支部会议专题安排党史学习教育，并为老党员上门送学；按四个专题制作百年党史展板和精神谱系展板，组织机关党员参观学习；利用楼道新媒体平台滚动播放党史学习教育内容；利用入党培训、颁授“光荣在党50年”纪念章等时机加强宣传引导，做到党史学习教育全覆盖。

（3）意识形态领域工作不够重视。《中共西安市雁塔区直属机关工作委员会2019年雁塔区直属机关宣传思想暨精神文明建设工作要点》中明确要加强思想意识形态工作，党组织每年至少1次专题研究部署意识形态工作，但未见会议记录相关内容，无2019年区直机关工委开展意识形态工作综合分析研判报告，无2019、2020年意识形态工作安排。整改落实情况：①严格落实“五纳入、四一同”和五项制度要求，年初专题研究意识形态工作，制定年度计划，及时总结分析形成半年意识形态工作综合分析研判报告。②加强意识形态阵地建设和管理，积极发挥机关党组织正向舆论引导作用，利用楼道新媒体平台滚动播放党史学习教育内容，做好舆情引导。

2. 关于“履行职责使命，贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委要求不够细致”问题的整改情况

（4）贯彻落实区委部署不够扎实。根据区委“大调研”要求，明确指出要形成台账管理制度，建立各类清单；要及时梳理大调研工作动态、重要情况信息、调研发现的问题和典型案例，至少每两周上报1篇文字信息和美篇信息；区直机关工委领导要带头开展大调研，深入基层一线抓落实，领导干部下基层调研不得少于15天。查阅资料只有2个基层党组织的案例和工作总结报告。整改落实情况：加强调查研究，推行机关党建网格化管理，加强党建工作的日常联系监督指导，重新修订了党建目标考核办法，一、二季度分别由机关工委书记和副书记带头分组深入包抓网格单位开展走访和调研，解决基层党建工作中的实际困难和问题。

（5）推动党建工作落实不够到位。43家基层党组织党建工作开展参差不齐，存在不平衡现象，在开展基层党组织“星级支部”创建工作中，个别基层党组织由于自身原因，申报不合格或没有申报，区直机关工委没有及时地积极帮助推动。有的部门2019年3月机构改革后，党支部党员人数由19人骤增至90人，不符合《中国共产党支部工作条例》中支部党员人数一般不超过50人的规定。区直机关工委仅口头通知其成立党委，而没有深入指导、督促抓落实。整改落实情况：①加强日常督导，加强党组织的组织建设，截止目前，完成13个机关基层组织的届中调整和补选工作，指导区发改委成立机关党委，指导其配齐配强班子，规范正常开展日常工作。②持续开展基层党组织“评星晋级”工作，对于未申报或申报不合格的基层组织，及时对接推动，按照规范化要求强化支部建设，截止目前，“ 三星级”党组织达标率100%，示范率达到了30%以上。命名“五星级”党组织9个，“四星级”党组织27个、“党员先锋岗”13个，“党员示范岗”29个，发挥典型示范带动作用，激发党组织内生活力。

（6）主动与纪委监委沟通不够。与区纪委监委协调沟通不够主动。有基层单位党员受到了党纪政纪处分，纪检部门已经有了处理结果，而区直机关工委知悉情况比较滞后。整改落实情况：加强与区纪委的沟通协调，在区级和党工委系统“两优一先”表彰期间，主动争取工作支持和帮助，征求区纪委意见了解基层单位党员受党纪政纪处分情况，加强对党员的警示教育和日常管理。

3.关于“ 坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况

（7）对基层的督导作用发挥不够明显。围绕区委十项重点工作任务下发了《周提醒、月督导、年考核的管理办法》，但在实际工作中后期督办、跟踪不够，没有达到勤提醒、常改进、促落实的目标要求，以党建促业务、促中心工作的成效发挥不明显。工作重布置、轻检查，没有跟踪、检查和指导，狠抓落实的力度不够，对工作的责任主体、阶段目标、时间控制、评价标准缺少明确要求。整改落实情况：①建立区直机关基层党组织的网格化管理机制，由区直机关工委班子成员包抓，强化一、二、三级网格员的日常联络，加强基层日常考核督促提醒，督促指导各基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织制度。②细化完善党建目标考核的阶段目标、时间控制和评价标准，采取季度考核和年度考核相结合的方式强化跟踪督促问效，前两个季度针对党建与业务融合、工作开展情况进行党建工作考核打分，强化考核结果的综合运用，对考核成绩优秀的基层党组织在“两优一先”评选中予以倾斜。

（8）考评标准制定不够严谨。查阅资料和谈话发现，区直机关工委《“评星晋级、追赶超越”活动实施方案》事前没有充分征求基层党组织的意见，致使工作开展过程中响应度不高。整改落实情况：落实《西安市雁塔区改进推动高质量发展政绩考核实施办法》，制定《区直机关基层党组织党建工作考核办法 （试行）》，结合实际修改完善党建工作年度考核实施细则，在印发《考核办法》前广泛征求基层党组织意见建议，确保考核评价标准得到基层党组织的普遍认可，反应基层党组织的真实工作成效。

（9）民主集中制执行不够到位。2019年9月2日区直机关工委部门班子会议在研究干部调整任用时，班子成员在书记提出意见后仅以“同意”作为表态，没有充分发表意见建议，班子成员主动参与决策的意识不强，也没有通知纪检组人员参加。整改落实情况：坚持民主集中制原则，重大事项党工委会议研究决定，6月份对今年星级党组织、党员示范岗（先锋岗）、“两优一先”表彰名单和党员发展情况召开党委会进行讨论表决，如实作了会议记录。遇到部门重大事项主动及时邀请第一纪检组人员参加。

（10）单位大多数支部无党员活动阵地。区直机关工委统筹协调积极性不够，问题仍没有得到有效解决。整改落实情况：①结合区机关现有办公条件，督促各基层党组织利用楼道“挑战不可能”媒体平台布置党建活动内容，加强政治理论建设。②对有条件的基层党组织区检察院、区法院等，指导建立党员活动室，对确无条件的基层党组织，联系设置在区行政审批局的党群服务中心，利用党群服务中心主题展厅、学习交流区等阵地开展党员教育活动。

（二）聚焦整治四风和为民服务方

1.关于“ 整治形式主义、官僚主义不够彻底”问题的整改情况

（11）求真务实氛围不够浓。经巡察和座谈了解，区直机关工委习惯于靠文件指导工作，把发文件作为推动工作的主要手段，如在雁机党发【2017】30号关于印发《雁塔区直机关党员“积分制”管理实施办法》的通知相关工作中，就存在具体工作很难实施而不了了之的情况。整改落实情况：牢固树立宗旨意识，增强主动为基层服务的意识，落实网格化机制工作要求，主动对接联系基层党组织，两个季度分别到基层党组织调研了解情况，积极了解掌握基层工作中的实际困难和问题，主动帮助指导解决基层实际问题。

（12）会议记录签名不规范。在2017-2019年3年的会议记录本上“参会人员签名”一栏，均为会议记录者代签或者空缺。整改落实情况：严格会议要求，坚持班子带头、以上率下、以机关带系统，机关系统大会按要求签到，规范请假手续，未履行请假手续的按旷会处理，在党建考核时予以一定的扣分。部门会议要求每个人按时参加，规范作好会议记录，会后作好签字。

（13）报告存在雷同现象。《区直机关党工委贯彻落实中央八项规定精神自查报告》成文时间为2015年1月13日，《雁塔区直属机关党工委贯彻落实中央八项规定精神情况总结》成文时间为2015年9月28日，间隔时间8个月，两份报告中的“下一步工作打算”内容一字不差。整改落实情况：提高政治站位，锤炼党性修养，始终保持奋发进取的精神状态，认真细致写好党史学习教育汇报材料、意识形态半年总结、党建工作半年总结，以高度负责的态度全力推进机关党建各项工作，确保机关党建走在前、作表率。

（14）党费下拨标准不够明确。党费下拨没有上级文件规定或者制度作为依据，基层党组织反映对党费能否申请以及额度不清楚，出现个别支部搞活动申请党费时，开支的随意性较大。整改落实情况：严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，下发文件对今年的党费收缴管理作了严格规定，在七一表彰和活动使用中严格按管理规定列支，对党费使用和下级党组织申请下拨党费的请示，坚持集体讨论决定，同时坚持下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

2. 关于“担当尽责、为民服务意识不够强”问题的整改情况

（15）指导基层、服务基层不够深入。区直机关工委班子成员到基层调研次数不少，但是解决实际问题还不够，不能做到全面了解基层情况，不能及时发现和解决基层党建工作存在的问题。整改落实情况：坚持调研与服务相结合，深入机关基层党组织摸清党建实情，落实机关党建网格化管理机制，加强网格员责任，党工委网格员分季度由党工委领导带头到包抓的网格片区进行调研，上门指导各单位在实际工作中存在的困难，努力破解工作中的难点、热点问题，把加强调查研究作为转变作风的重要抓手和标志，不断提升机关党建工作质量水平。

（16）对党务干部培训不够。2019年由于机构改革，部分支部班子成员和兼职党务干部变动较快，区直机关工委没有及时、全面、系统的对新入职的党务干部开展培训，影响基层党建工作的开展。如发展党员需要经历的程序较多，个别基层党组织党务干部对党员发展程序不完全掌握。整改落实情况：严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，近期将组织区直机关党组织开展换届和届中调整，对换届调整后的机关基层党组织书记和党务干部将开展党建知识和业务培训，切实加强党务干部队伍建设，提升党务干部能力水平。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1. 关于“ 基层党组织建设不够规范”问题的整改情况

（17）谈心谈话不经常。在【2019】10号《2019年雁塔区直机关宣传思想暨精神文明建设工作要点》中明确要切实抓实谈心谈话制度，党组书记与支部成员、党员每年谈心谈话不少于1次，谈心事项要在支部手册或谈话记录本上同步做好记录。经查阅资料，未见相关谈心谈话内容。整改落实情况：严格落实谈心谈话制度，修订完善党建目标责任考核内容，将党班子成员之间、班子成员与党员之间开展经常性开展谈心谈话，每年谈心谈话不少于1次作为考核项目加以落实，同时完善谈心谈话具体操作细则，在支部手册或谈话记录本上认真做好记录。

（18）党费收缴不规范。区直机关工委没有按照《关于中国共产党关于党费收缴、使用和管理规定》按月收缴党费。2013-2018年，区直机关工委一直存在“党费半年收、党费提前收”的问题，未见2019年党费收缴记录。整改落实情况：严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步完善党支部党费收缴管理制度，严格按规定年初对党工委所有党员的党费进行了审核计算，并按季度及时足额上缴。同时，做好资料保管。

（19）党风廉政建设力度不够。区直机关工委班子抓党建活动多，部署廉政建设少，没有结合自身业务特点，明确岗位风险点并形成材料。未见2019年之前的党风廉政建设专题会议记录。整改落实情况：①严格落实党风廉政建设责任制，年初召开班子会专题研究党风廉政建设工作，半年对党风廉政建设工作进行总结，及时研究解决工作中存在的问题，结合实际，有效推动党风廉政建设各项工作落实。②结合区直机关工作特点，研究明确廉政风险防控点，在重点行业、重点岗位作好廉政风险点防控。坚持把纪律挺在前面，持续开展“庸懒散慢虚粗”作风整治，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等认真组织学习研讨，加强违纪违法问题案例警示教育，发挥反面典型案例教育警示作用，教育党员坚定理想信念，自觉修正思想偏差，改进工作作风。

2.关于“ 履行管党治党政治责任不够有力”问题的整改情况

（20）干部队伍管理教育不够严格。班子成员存在“老好人”思想，怕伤情面，在日常工作中对干部的管理偏宽松，批评“辣味”不足，甚至有时太委婉而没有让受批评同志意识到，起不到警醒教育的作用。经常性了解干部的工作机制尚未真正形成，尤其是对干部八小时之外的“生活圈”、“社交圈”的监督，仍缺乏有效管理办法。整改落实情况：①严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员教育管理监督，通过重温入党誓词、入党志愿书以及过政治生日等政治仪式，引导党员牢记身份、永葆初心。②认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开好民主生活会和组织生活会，开展经常性的谈心谈话，了解干部八小时之外的“生活圈”“社交圈”，积极开展批评和自评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为监督和教育的常态，真正起到教育干部帮助成长的目的，打造一支机关工委铁军队伍。

（21）请销假制度落实不到位。2017-2019年考勤表上记录了干部年休假、病假情况，但2017年全年未见区直机关工委书记批准的请假条，2018、2019年仅见部分请假条。整改落实情况：修改完善《区直机关工委请销假及考勤管理制度》，严肃工作纪律，坚持事前请假、事后销假、分级负责、严格管理和按规定程序、权限审批进行，工作人员批准的请休假和工作时间因公外出，均要在办公室报备登记，将干部考勤情况作为干部个人年度考核奖惩的依据之一。

（四）区委巡察组21条意见建议的落实情况

1．关于“切实提高政治站位，发挥党建引领作用”的落实情况。整改落实情况：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，印发《雁塔区直属机关2021年理论学习中心组学习指导意见》，突出理论学习中心组的表率示范作用。充分发挥领学促学作用，举办区直机关十三届十二次全会精神宣讲会，开展《民法典》专题学习和中国传统哲学专题讲座。加大党员干部政治思想教育，持续在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫。组织开展基层党组织书记和党务干部全员集中轮训，持续开展读书月、机关大讲堂等活动，推动学思用贯通、知信行统一。深入开展调查研究，找准党建与业务结合点，发挥党建引领作用，打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，推进机关党建与业务工作深度融合。

2．关于“体现机关党建特色，服务保障中心工作”的落实情况。整改落实情况：要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，召开2021年机关党建工作暨现场观摩会,组织机关党组织书记和党务干部，观摩学习街道基层党组织坚持党建引领推进城市更新项目的成功经验，引导机关党组织围绕中心、围绕重大项目、重点工作和在招商引资、优化营商环境、脱贫攻坚、污染防治等重点工作找准结合点，为群众办实事，破解难点。

3．关于“加强基层党建指导，提升基层党建水平”的落实情况。整改落实情况：全面加强基层党建分类指导，制定下发了《关于全面推行党建网格化管理的实施意见》、《雁塔区直机关基层党组织党建工作考核办法（试行）》，强化机关党建的日常监督管理。建立季考核、年考核相结合的常态化考评机制, 持续推进党支部标准+示范建设，把动态管理机制融入基层党组织“星级”管理中，严肃党内生活，着力提升基层组织建设水平。强化“三会一课”、谈心谈话、党组织书记讲党课、组织生活会、民主评议党员等制度，进一步加强对党员干部的教育监督管理，严格党内政治生活。

4．关于“强化思想行动自觉，紧盯问题抓好整改”的落实情况。整改落实情况：对巡察反馈的问题认真对待，由机关工委书记担任第一责任人，制定整改方案、召开了专题民主生活会、制定整改措施，逐一销号整改，抓好落实。同时，建立长效机制，推进标本兼治，不断提升管党治党能力水平。

三、下一步打算

下一步区机关工委持续学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢固树立主责主业意识，将区委巡察组反馈的问题与全面从严治党相结合，切实作好巡察整改工作，坚定不移地推进区直机关党建工作再上新台阶。

1、加强理论学习，切实把巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，不断提高机关党员政治理论素养。一是深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是采取中心组学习、专题党课、固定党日、机关大讲堂、专题培训、学习强国线下推广活动等方式，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、延安精神与建设学习型党机关、学习型干部相结合，深化政治理论学习，强化思想教育，提高党员干部政治思想素质。

2、坚持整改工作与日常管理相结合，认真履行职责发挥示范引领作用。结合学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、结合党史学习教育中的“我为群众办实事”实践活动结合起来，一是开展好组织党组织换届和支部书记、党务干部培训工作。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动。三是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，夯实党的组织工作基础，提高党内生活质量。四是完善党员志愿服务、联系群众等制度，好为党员发挥作用搭建平台。

3、加强党风廉政建推进全面从严治党向基层延伸，把巡察整改成果转化为推动各项事业发展的新成效。持续抓好廉政文化进机关、以案促改专题学习教育和警示教育，不断改进工作作风，对于已完成整改任务的要及时开展“回头看”防止反弹，把整改落实情况与目标考核相结合，树立勤勉务实、勇于担当，营造团结向上的工作氛围，为雁塔经济社会发展做出更大地贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85381223；邮政信箱：西安市雁塔区小寨东路168号雁塔区机关工委；电子邮箱：ytqjgdw@163.com。

                 中共西安市雁塔区直属机关工作委员会

                2021年9月10日