根据区委部署，2020年6月16日至10月20日，区委第三巡察组对区商务局党组进行了常规巡察。2021年3月15日，区委第三巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

（一）统一思想认识。区商务局党组高度重视，把巡察整改工作当做当前一项严肃的政治任务，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。对区委第三巡察组反馈意见，区商务局党组完全接收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（二）加强组织领导。成立了由党组书记何涛同志任组长，党组成员冯锐、龚新华任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《巡察整改工作方案及责任分工》，明确了具体整改措施、责任领导、责任科室及整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关科室共同参与、共同推进整改的责任体系，确保了整改工作深入扎实开展。

（三）夯实整改责任。全局上下统一思想、提高认识，主动扛起整改落实政治责任，坚持问题导向、综合施策、精准发力，坚持对账销号、整体联动、合力攻坚。整改期间，局党组书记何涛先后6次组织召开巡察整改工作会议，1次巡察整改专题民主生活会，逐条逐项听取巡察工作汇报，并对整改重点、难点问题进行研究分析，进一步明确下步整改方向及着力点。班子成员严格落实整改责任，强化跟踪问效，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。对区委第三巡察组反馈意见细化分解具体问题32个，制定整改措施81条。目前，已完成整改问题32个。并立足长远，建章立制，制定修订工作制度16项。严明党规党纪，加强干部管理考核，规范财务工作制度，切实堵塞漏洞，进一步巩固和转化巡察成果。通过巡察整改，区商务局干部作风明显好转，战斗力、凝聚力持续增强，商务经济发展实现了新的飞跃。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

截止目前，整改工作取得积极进展。区商务局党组制定实施的81项整改措施中，已完成81项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不到位”问题的整改情况

（1）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不深刻。区商务局党组在主题教育专题调研过程中，调研对象局限于辖区内受关注度较高的重点企业，查摆出的“我区消费品市场活力不足”等问题较为宏观，对提升工作指导性不强；采取的‘组织商贸企业开展促销’等措施缺乏全局视角、长远谋划，未能推动主题教育做实走深”的问题。

整改落实情况：一是制定区商务局商贸调研工作计划，并结合实际，积极主动扩大调研范围，深入企业扎实开展商贸调研，不断深化调研成果运用。围绕社会消费品零售总额指标，完成了各街办、重点限上企业的走访调研，深入分析指标发展的弱项和短板，制定了有针对性的措施，理顺工作机制，健全工作制度，主动帮助省军区服务社协调解决其在移交央企融通公司过程中的相关问题、帮助辖区商贸企业解决在举办户外促销活动过程中的各类问题。加快现代商贸项目基础调研，制定了《雁塔区现代商贸业发展布局的意见》，出台了《雁塔区现代商贸产业鼓励扶持政策》、《雁塔区关于促进电子商务产业发展的引领政策（暂行）》、《西安市雁塔区会展业三年行动方案》，发挥政策的扶持带动作用。二是全力以赴扩大内需，开展“盛世全运、嗨购西安”系列促销活动。全年策划推出6场形式多样、内容丰富的消费促进活动，积极打造消费亮点，推动线上线下融合发展。精心举办了“2021雁塔消费季暨城市生活购物节”、“2021西安第五届新锐青年时装周暨西安大都荟服务十四运奉献我的城主题活动”、“2021立丰城LE CITY街区文化生活节主题宣传活动”等主题促销活动。实施消费展会雁塔商贸融合行动，携手西安国美举办“关爱医护人员专场福利消费活动”。指导国美电器有限公司、立丰城、西安大都荟举办户外品牌联合促销宣传活动，提振消费需求，促进消费增长。

（2）关于“党员干部政治理论学习不主动、不扎实。巡察组收到15名党员个人笔记，其中仅4人有近三年个人政治理论学习记录。个别谈话中，抽查13人中有5人未答对党内法规、党中央决策部署应知应会内容，党员干部队伍内未能形成浓郁的学习氛围”的问题

整改落实情况：加强政治理论学习。坚持每周开展集体理论学习。制定党史学习教育方案，召开动员大会，组织全局党员参观党性教育基地，深入开展“我为群众办实事”实践活动，高质量推进党史学习教育。全面加强党风廉政建设，组织开展党内法规、党中央决策部署应知应会等内容学习，深入开展互动交流讨论，记好笔记，形成浓郁的学习氛围。上半年共开展党组理论中心组学习6次，集中学习研讨24次，支部学习10次，党史学习13次，参观红色党史教育基地2次。

（3）关于“对专项工作报送思想重视不足。‘推进绿色发展 建设生态西安’是我市十项重点工作之一，2020年一季度任务清单报送中，区商务局工作进展填写不规范，无数据支撑，未能全面体现工作进展，给我区一季度考核带来不利影响”的问题

整改落实情况：一是全面开展加油站点大气污染防治督导检查，指导三次油气回收工作扎实推进，累计开展加油站油气回收专项检查170余座(次)，打击取缔“黑加油站点”及流动加油罐车联合执法检查15起，查获非法成品油共约1.8吨。二是联合各成员单位、各街办开展黑加油站点打击取缔工作，定期召开联席会议，充分发挥各街办网格员职责分工作用，建立区街协同推进工作机制。三是安排专人按时规范完成各项报表报送工作，及时整理收集工作过程性资料。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署及上级要求有差距”问题的整改落实情况

（1）关于“学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示不到位。查阅资料发现，区商务局党组会、支委会均未对学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示进行安排部署，党支部会议记录及18名党员干部个人笔记中均未见相关学习记录，没有将习近平总书记提出的重点工作要求与自身职责使命紧密结合、推动工作”的问题。

整改落实情况：一是不断完善并严格落实党组中心组学习制度，上半年党组原文重温了1次习近平总书记两次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实“五项要求”“五个扎实”要求，强化担当意识，按照区委《深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示奋力谱写雁塔新时代追赶超越新篇章系列工作方案》任务和措施，结合我局工作实际，对各项任务进行安排部署、细化分解、研究推进。二是组织全体党员干部学习习近平总书记两次来陕考察重要讲话重要指示，并由局党组书记围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示进行专题讲座，规范了党组学习及支部学习相关记录，定时检查了干部学习笔记。

（2）关于“疫情防控期间行业主管作用发挥不足。对于主管的商业综合体、大型商超、酒店宾馆等商贸企业的防疫措施督导检查不到位。部分企业存在84消毒液配置不规范、员工培训资料不全、门口测温扫码登记不规范等问题；12345热线投诉反映部分企业未按要求落实防疫措施”的问题

整改落实情况：一是建立商贸企业疫情防控常态化督查工作机制，定期组织超市重点人员进行核酸检测，全面摸排商贸行业疫苗接种数量和需求，采取上门服务等形式推进疫苗接种高质量完成。二是邀请市疾控中心专家对全区商贸行业开展消杀等疫情防控业务知识培训，提高企业资料整理和疫情防控措施的能力。三是充分利用商贸工作群、雁塔商务微信公众号等自媒体平台，加大疫情防控政策、制度、规范要求的宣传引导，促进商贸企业科学防疫、有效防疫、及时防疫。

（3）关于“引领商贸行业复工复产作为不够。在牵头拟定落实《雁塔区关于应对疫情鼓励超市(便利店)出店经营奖金补贴实施细则的通知》过程中反应不灵、按部就班，导致该项工作安排部署滞后，严重影响了相关政策在我区的贯彻落实。补贴政策实施细则谋划不周全、配套资金不足，导致不得不二次筛选已按要求上报的超市(便利店)，影响政府惠企政策实施效果。区商务局曾要求各街办上报辖区商贸行业复工复产情况，进行‘一码通’开通工作，但缺乏进一步统筹安排，致使街办只得自行联系办理问题

整改落实情况：一是广泛宣传兑付省市区各项惠企政策，累计为辖区95家企业申请保供应、促消费、稳增长、商贸业、会展业发展项目奖励扶持资金674.26万元。引导企业申报西安老字号、西安名吃等称号，提高辖区商贸企业知名度和影响力。广泛组织商贸企业开展放心消费示范单位创建活动，提高商贸企业服务质量和水平。二是加强与街办的沟通联系，对各项工作精心策划，周密部署，加强街办业务指导和企业实地调研，切实解决街办在推进工作中的各项困难，解决企业在手续办理和经营发展中存在的问题，积极引导企业开展各类主题宣传和促销活动，形成了区街联动服务企业、促进发展的格局。

（4）关于“推进西安创建文明城市复审督导不严。对商贸行业创文督导检查不扎实，没有宣传、发放相关行业创文标准。2020年5月以来，市、区创文办多次通报部分商贸企业存在学雷锋志愿服务岗无服务制度展示、无节约用水提示等问题；7月13日，西安电视台《每日聚焦》栏目也对个别商业综合体、超市创文工作中存在的多项问题进行了曝光”的问题

整改落实情况：一是扎实推进商贸行业城市文明提升工作。召开商贸行业“服务十四运 奉献我的城”主题实践活动安排部署大会，对创文工作进行安排部署，夯实企业主体责任。二是加大对辖区、商场、超市、宾馆酒店创文工作的督导检查力度，印发商超、酒店行业创文标准，分发创文资料和宣传海报，从创文氛围营造、无障碍设施提升改造、雷锋岗设置、母婴室健全等各细节上进一步进行指导提升，营造创文的浓厚氛围。三是对中央、市区督导组检查创文工作中存在的“母婴室关闭”“宣传海报褪色”等问题，进行严格整改，并举一反三，全面自查整改。同时组织创文、无障碍设施现场推进会，组织企业参观学习示范项目，借鉴好的经验和做法，提升商贸行业创文整体水平。

3.关于“引领行业发展作用发挥不充分”问题的整改落实情况

（1）关于“推进商贸流通产业转型升级缺少规划。作为全区商贸行业主管单位，面对信息技术新环境、疫后复苏新背景、现代消费新潮流，区商务局缺乏对于全区商业经济发展的总体规划和前瞻性发展思路，研究具体工作多，研究产业发展方向少”的问题

整改落实情况：一是研究制定了《雁塔区商贸业提质扩容三年行动方案》、《现代商贸产业鼓励扶持政策》，为高能之城建设提高行动指南。二是5月7日至10日，组织赛格购物中心等重点商贸企业参加在海南举办的首届中国国际消费品博览会，促进我区消费品企业开拓国内国际市场，挖掘我区内需潜力。三是联合市商务局实地考察杭州、义乌电商直播基地，学习借鉴发达城区发展“新零售”的经验和做法。四是协同区科创中心实地考察阿里巴巴西安高新总部，计划在我区引入“雁塔丝路国际电商产业园”项目，积极打造电子商务产业新矩阵。

（2）关于“在深挖内需潜力、拉动消费上方法不多。促消费手段仍以线下企业传统促销活动为主，参与主体相对局限，影响范围不够广泛，拉动消费效果欠佳。对全区电子商务企业底子不清，线上销售数据掌握不全，与相关职能部门协调沟通不足，融合线上、线下思考研究不够。复工复产阶段，没有灵活借鉴政府‘消费券’等创新模式激发区域市场消费活力”的问题

整改落实情况：一是聚力挖掘内需潜力，促进消费增长，结合西安创建国际消费中心城市及十四运举办契机，全年策划6场促消费活动。区商务局精心部署，辖区企业广泛参与，上半年举办了“2021雁塔消费季暨城市生活购物节”、“2021西安第五届新锐青年时装周暨西安大都荟服务十四运奉献我的城主题活动”、“2021立丰城LE CITY街区文化生活节主题宣传活动”、“关爱医护人员专场福利消费活动”等主题促销活动，大力推进重点商贸企业数字人民币试点工程，通过发送电子“消费券”推动行业营销模式创新，实现了线上线下融合促销。二是通过检查工商注册登记、实地走访调研、电话沟通等方式，摸清了我区电商企业的底数，为下一步工作的开展奠定了基础。

（3）关于“在完成社零增速指标上推动不力。2017年我区社会消费品零售总额增速排名全市第十一，2018年排名全市第十二，2019年排名全市第七，2020年上半年排名全市第十三。对于排名持续靠后的现状，区商务局未根据我区社会消费品零售总额基数大、多个商业综合体受统计制度制约无法入统等现状，探索有针对性的解决措施”的问题

整改落实情况：指标推进做到“五个坚持”。坚持目标导向。完善重点企业包抓、定期催报、预报送、预备库建设等各项制度，建立区街联动工作机制，细化分解2021年社零指标目标任务，逐月逐季倒排推进。坚持实地督导调研。每月对辖区销售前10的龙头商贸企业进行实地走访，每季度对电子城、漳浒寨、杜城等八个街办进行指标督导全覆盖。坚持开展预备库建设。不断充实完善近限企业预备库，大力培育潜在入限企业，持续关注立丰城、红星美凯龙等新开业和即将开业的大型商业项目，做好跟踪服务。坚持限下数据同步推进。对限下企业样本库进行动态优化更新，提高限下样本企业数据质量，确保应统尽统，颗粒归仓。坚持举办促消费活动。上半年开展了4次促消费活动，激发了消费潜力，打造区域消费品牌。同时，增强了与区统计局的日常沟通联系，合力解决综合体无法入统问题。通过以上措施，社会消费品零售总额指标实现平稳较快增长。一季度，完成社会消费品零售总额111.5亿元（区属口径），同比增长45.4%，总量全市第三，增速全市第五，五区第三。1-5月份，区属限额以上社会消费品零售额同比增长31.4%，较全国、全省、全市分别高1.5、4.1、8.1个百分点，总量保持全市第三，增速全市第六，五区第二。

4.关于“党组领导核心作用弱化”问题的整改落实情况

（1）关于“领导班子仍处于初步融合之中。区商务局自2019年3月机构改革以来经历了两次党组书记变动，现任党组书记于2020年6月就任，2020年9月，局领导班子方才配齐，虽然缓解了领导分管多个业务科室而分身乏术的情况，但班子整体运行还需进一步融合”的问题

整改落实情况：一是党建引领，不断提高领导班子的凝聚力。认真落实新时代党的建设总要求，统筹推进党务业务，年初制定《区商务局2021年商务重点工作计划》，统一思想，明确目标，不断增强班子融合度和凝聚力。二是明确责任分工，形成了主要领导牵头抓总，分管领导各自分管2个业务科室的工作机制，确保工作各司其职，有序推进。三是组织召开2020年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，对全局党建、重点业务工作进行深入反思和自查，剖析存在问题，开展批评与自我批评，制定整改措施，增进了团结，提高了班子战斗力。四是经常性召开党组会议，对重要事件进行研究商讨，加强班子对全局重点工作的前瞻性思考、全局性谋划，努力追赶超越，推动商务工作高质量发展。

（2）关于“凝聚力战斗力有待提升。区商务局班子成员之间、干部之间办公分散于区政府南北两院，开会、联系沟通不便，影响工作开展。领导班子和干部谈心谈话少，未能有效化解部分事业干部因没有车补引起的思想情绪问题。个别谈话中，有干部反映科室间分工不均，有的科室人手少、任务重，工作压力很大”的问题

整改落实情况：一是积极与区后勤服务中心沟通联系，搬迁到区政务服务中心五楼办公，解决全局分处南北两院的办公分散、沟通不畅的问题。优化办公环境，科学合理安排办公区域，配齐办公设备。二是开展谈心谈话，关心关爱干部，努力化解部分事业干部因没有车补引起的思想情绪问题。三是召开党组会议，优化科室职能，制定各科室工作职责制度，并张贴上墙。调整优化科室人员结构，确定岗位职责，做到人事相宜，有效化解了科室间分工不均，有的科室人手少、任务重，工作压力很大的问题。

（3）关于“意识形态工作落实不到位。意识形态工作重视不足，未见2019年以来党组就意识形态工作进行讨论或在全体人员大会进行安排部署的会议记录，未见2020年意识形态工作方案，未将意识形态工作纳入干部考核体系”的问题

整改落实情况：一是充分认识意识形态工作的极端重要性，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党组中心组学习、集体学习和干部考核体系，上半年局党组召开了2次意识形态工作会议，对意识形态工作进行研究部署，成立区商务局意识形态工作领导小组，明确工作重点，切实履行把好方向，管好导向的政治责任。二是加强意识形态阵地管理。对商务领域意识形态工作进行深入分析研判，加强了重要节点和敏感时期的舆论监管，妥善处置各类舆情信息。三是利用“雁塔商务”等新媒体，宣传了党的方针政策，提升在主流媒体上的影响力。同时组建网宣队伍，撰写网评文章，组织党员干部积极在网络媒体上发声，弘扬主旋律、传播正能量。

（二）履行主责主业及为民服务情况方面

1.关于“为民服务意识树得不牢”问题的整改落实情况

（1）关于“惠及民生的集贸市场改造提升遗留问题较多。2017年至2019年，我区对11家集贸市场进行了改造提升。根据《西安市集贸市场改造提升工作方案》，集贸市场改造提升资金由市、区两级财政及市场主体以6:3:1的比例共同承担，但截至2020年10月底，11家集贸市场改造工程款中市区两级财政承担部分均未结清，共计拖欠工程款2146.51万元，还有部分市场存在工程质量等遗留问题”的问题

整改落实情况：一是主要领导亲自督办，分管领导及时与市场开办方、工程施工单位、市级财政部门沟通协调。二是分管领导亲自与市场开办方及工程公司沟通协商欠款问题，明确欠款具体事项及责任。三是及时向市级财政部门上报拖欠款问题，尽快解决此事。区级财政承担部分已结清。四是对存在质量问题的农贸市场与企业协商找第三方专业机构进行质量认证，协调施工方积极解决此事，工程质量遗留问题已解决完毕。目前所有程序已走完，区财政复核后，便可发放。

（2）关于“调研帮扶局限于重点企业。基层调研及惠企政策输送主要集中于对市考指标贡献突出的重点龙头企业，对中小微企业走访调研较少、引导扶持力度不足。未将政府惠企政策整理形成普遍适用的系统化资料，仅对重点扶持企业进行成套政策输送，不利于惠企政策的广泛传播。巡察组走访调研的27家商贸企业中，16家表示未从区商务局渠道了解政府惠企政策”的问题

整改落实情况：一是推出“雁塔商务”微信公众号，面向中小微企业加强政策的宣传引导，提高政策知晓率。二是加大数字货币政策研究和宣传力度，积极面向小微企业开展试点工作，用好“雁塔区数字人民币惠民消费券”活动，为商家争取更多的客流量和购买力，助力雁塔经济增长。三是及时向辖区各企业宣传区产业大会、区招商大会精神，引导企业加强经营、扩大销售，并深入红星美凯龙、孩子王等企业调研，支持企业用活用好政策利好。

（3）关于“面向社会公开信息的渠道不畅。区商务局仅在区政府网站上发布新闻动态、进行政务公开，组建的商贸行业微信群覆盖面不广，除此之外没有运营网络媒体账号或软件进行广泛信息发布。2020年第一季度，有多位市民通过12345热线咨询与疫情、复工复产相关的经营事宜”的问题

整改落实情况：一是建立了《区商务局政府信息公开指南》、《区商务局政府信息公开规定》，完善了政府信息公开机制，依规主动公开各类政府信息。上半年利用区政府网站上发布新闻动态16篇。加强了商贸行业微信群规范管理，使更多的商贸企业加入了微信群，及时开展各类业务知识、惠企政策宣传推广，扩大了微信群覆盖面。二是开通“雁塔商务”微信公众号，加大对时政要闻、雁塔发展、商务动态、促销活动、党史学习等内容的宣传，开展“迎十四运 接八方客 我在雁塔等着你”系列宣传报道，极大提升全局信息发布、政民互动、办事服务的整体水平。

2.关于“履职尽责主动性不足”问题的整改落实情况

（1）关于“单用途商业预付卡管理不到位。区商务局作为《单用途商业预付卡管理办法》明文规定的单用途商业预付卡监督管理部门，对政策理解简单片面，因《办法》规定预付卡为“企业发行”而认为个体户发卡与己无关。将《单用途商业预付卡行业分类表》所述具体行业分类理解为封闭式列举，对于《分类表》未提及的健身等新兴行业中预付卡问题存在推诿现象。对于12345热线投诉反映的未备案发卡企业后续跟踪不足，缺少对违规发卡企业的有效监管和行政处罚，未建立单用途商业预付卡信息系统，商贸企业信用体系建设缺失”的问题

整改落实情况：一是对于商贸行业预付卡的各项管理办法进行了深入学习，增强做好单用途商业预付卡管理的业务能力。二是及时与市商务局对出现的商业预付卡咨询及投诉进行沟通，对于职责范围的业务不推诿、不扯皮，及时进行回复和处理。三是加强商贸发卡企业备案的政策宣传力度，督促企业按照相关要求到商务部门备案登记，从源头做好涉诉事件的保障体系。

（2）关于“对肉菜追溯信息系统维护效果不佳。在肉菜来源体系建设工作上投入精力较少，对于肉菜追溯信息系统网络不稳定、个别集贸市场出现电子溯源秤黑屏、反映慢、维修不及时等问题关注度不高，未能使系统切实发挥肉菜流通全过程来源可追溯、去向可查证、责任可追究的作用”的问题

整改落实情况：一是对市场方与商户强调肉菜追溯工作的重要性，加大肉菜追溯体系工作的巡查力度。加强商户对设备操作流程的培训力度，并安排专人对接市场、加强沟通，以便及时发现问题解决问题。二是及时与市商务局对接解决电子溯源秤黑屏、反应慢、肉菜追溯信息系统网络不稳定等问题，对出现故障的设备及时更换或维修，加强设备维护力度。三是目前和市商务局充分沟通，市商务局已协调专业维护公司，随时解决体系运行问题。

（3）关于“规范汽车、二手车销售作为不够。相关工作仅体现为处理12345热线投诉，未见具体工作安排部署，缺乏对于行业监管的主动性、前瞻性”的问题

整改落实情况：一是加强对汽车销售企业网上备案、报送经营信息、销售档案资料建立情况的梳理检查。二是对汽车销售企业经营状况和基本信息进行采集，建立信息档案以便于管理。三是督促企业严格按照《汽车销售管理办法》和《二手车流通管理办法》规范经营，加强监督管理，进一步完善汽车销售及二手车流通行业长效监管机制。已将规范汽车、二手车销售纳入“双随机 一公开”工作进行规范管理。

（4）关于“与相关职能部门主动沟通协作不充分。区商务局主责主业与区统计局、区应急管理局、区市场监督管理局、区城市管理局等多部门存在业务往来，但工作中主动协调沟通不够，尤其在职能交叉地带未能理清职责，形成有效协作机制，导致实际工作中存在推诿扯皮现象”的问题。

整改落实情况：一是由局领导带队，加强了与区统计局、区应急管理局、区市场监管局、区城管局等部门的沟通联系，针对职能交叉地带，明确了监管职责。二是定期组织召开座谈会，共同研究推进生态环保、农贸市场监管、社零指标推进、新增限上企业入库等重点工作，建立了部门协同配合的工作机制。

3.关于“履职尽责主动性不足”问题的整改落实情况

（1）关于“主管行业检查浮在面上。作为商贸行业主管单位，区商务局将安全生产、加油站管理等工作分解至街办后，日常督导检查走过场、不扎实。2019年铁腕治霾工作总结提到个别加油站存在加油操作不规范等多项问题，但全年50张检查登记表仅记录了一家加油站存在的1个问题。2020年上半年虽然进行商贸行业安全检查63次，但未发现任何问题，与街办掌握情况不符；区创文办〔2020〕32号整改通知书也通报个别企业未定期巡检消防器材”的问题。

整改落实情况：一是加强区商务局对商贸企业日常安全生产、创文、禁限塑、无障碍设施提升改造、疫情防控的检查督导工作力度，及时发现问题并帮助指导企业整改提高。二是提高督促整改工作力度和实效。对于企业安全生产等重要环节的检查能够从细节抓起，从制度抓起，从应急反应抓起，如实记录检查情况，开展隐患排查整改回头望，实施闭环管理，确保检查不走过场和形式，切实帮助企业提高工作标准和认识，提高监管水平。

（2）关于“重点指标任务分解不切实际。座谈中了解到，对于社会消费品零售总额、限上企业培育等市考指标，区商务局在分解任务到街办时方法简单，主要依据统计局反馈的上一年数据进行。对各个街办具体情况、动态变化调研了解不多，分解指标未根据实际情况相应调整”的问题

整改落实情况：一是科学合理分解社零指标任务，注重发挥基础调研和信息摸底工作，每月对街办开网上报工作进行提醒指导，完善预通知制度，做到应报尽报，颗粒归仓。二是认真吸收街办对社零指标的意见和建议，及时掌握限上企业变动情况，合理对街办预估完成指标进行分析和研判，帮助街办补短板。三是对于掌握的近限企业信息第一时间反馈各相关街办，指导街办进行跟踪服务，培育早日入库，为社零指标储备企业资源。

（3）关于“对于基层工作指导帮扶不到位。街办作为区商务局所承担市考指标、商贸行业管理、成品油行业规范等任务的具体执行者，在政策宣传、行业标准方面都需要区商务局的专业指导，机构改革导致的人员、业务变动也使街办对培训指导的需求更加迫切，而区商务局在此方面主动作为不足”的问题

整改落实情况：一是领导带头，持续加强深入街办研究问题、分析问题、解决问题的工作新常态，通过微信工作群及时解答基层商务干部对做好商贸工作的业务咨询和政策问询，提高街办业务工作水平。二是召开疫情防控、创文等重点工作培训工作会，组织街道分管领导和业务干部参加，邀请专业领域老师授课讲解，为街办执行和落实各项重点工作提高智力支持和业务能力支撑。建立区街合力抓商贸的工作格局，在促销活动的策划组织和重点商贸项目的联系上，保持信息的持续沟通和对接，一个渠道发声、集中优势力量办大事，不断提高区街协同推进工作水平。

4.关于“对财务工作重视不足”问题的整改落实情况

（1）关于“财务工作人手短缺。区财政局反映，区商务局需加强财务人员配备，提升财务工作质量。目前负责财务工作的干部退休在即，面临后继无人的窘境”的问题

整改落实情况：面对财务干部即将退休，财务人手短缺的问题，经局党组研究，为办公室配备了一名年轻的财务干部，由经验丰富的老同志指导，全面接手财务工作，加强了财务力量，提高财务工作效率和质量。

（2）关于“财务工作相对粗糙。我区11家集贸市场的改造提升工程2019年就已全面竣工，但区商务局对于改造提升资金使用、财政拨付情况归纳整理不及时、不到位”的问题

整改落实情况：一是安排专人重新归纳整理相关财务资料，确保财政拨付情况清楚完整。二是不断完善财务工作流程，并及时与相关部门对接财务工作。加强财务工作的监管力度。目前已经整改完毕。

（三）落实新时代党的组织路线情况方面

1.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改落实情况

（1）关于“‘三会一课’,落实不到位。存在重业务轻党建倾向，工作会议与支部会议混开情况较为普遍，业务工作研究多、党建工作谋划少。集体学习的时间、内容安排随意性大，学习交流满足于完成任务，没有充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部会议记录不规范，存在会后补作记录、签名与出席人数不符、部分内容记录过于简略等问题。党费为一季度一收缴，未落实主动按月交纳党费的规定”的问题

整改落实情况：一是发挥党建对业务工作的指导性，支部会议和工作会议独立召开，加强党建工作研究部署，通过严格落实“三会一课”制度，解决党员干部在认识上、思想上、行动上的不足和问题，力求用党建促进商务铁军的打造。二是规范支部学习资料的记录和整理，严格党员会议签名，详细记录会议内容，制定全年党建工作计划，认真谋划和组织支部书记讲党课活动，利用党史学习教育，把党的理论和思想融入到日常业务工作中。三是按要求收缴党费并及时上交机关党工委，履行好党员基本义务，动员和组织党员在疫情防控和商务重点工作中发挥模范带头作用，体现商务战线党员干部的先锋模范作用。

（2）关于“组织生活会流于形式。支部组织生活会无辛辣味，会议记录及部分干部个人笔记中未体现批评与自我批评环节。2019年组织生活会中各支委、各党员的谈心谈话记录内容完全一致，未能针对党员个人的工作、学习展开”的问题

整改落实情况：一是健全三会一课支部工作制度，按时间按要求召开支委会、党员大会和组织生活会，从思想认识、党性觉悟等方面深入开展批评、自我批评和组织谈话，不做老好人，求同存异，不断增强组织凝聚力、向心力。二是加强支部阵地建设，设置党员活动室，开辟图书墙、党建文化墙等学习平台，强化集体集中学习，丰富个人学习的形式和实效。三是积极参加机关党工委组织的各项机关党员干部学习和教育提高活动，增强党建季度考核对支部工作的引导力，创建星级支部，提升党员干部整体战斗力。

2.关于“党员干部管理教育宽、松、软”问题的整改落实情况

（1）关于“干部作风纪律要求不严。考虑到老同志较多，存在顾及面子、一团和气思想，放松了工作要求、作风标准，制度贯彻落实不到位。多名干部签到册多处空白，公出但无工作内容说明。存在替会代会、上班玩手机等现象。区委督查室通报，2019年5月8日第3期《问政时刻》曝光区商务局工作人员政策不清、服务不热情、作风不扎实；2019年6月24日的工作纪律检查中，区商务局个别工作人员未按要求着装”的问题

整改落实情况：一是制定出台了《区商务局干部绩效考核管理办法》（试行）、《区商务局末尾惩戒实施办法》（试行），加强党员干部作风建设，提高工作纪律要求和标准，严格落实日常考勤、请销假制度等相关制度，实施干部每日上下班签到，设立干部公出审签单，规范干部外出办公，严格开展干部考核，对上班玩手机等现象严肃查处，加强干部管理教育，强调上班着装要求，树立良好的商务形象。二是坚持每周召开工作例会，学习业务知识，邀请专家进行消防知识讲座，努力提高全体党员干部的业务素养，提高服务意识。

（2）关于“对党员干部队伍建设重视不足。区商务局成立以来一直存在职能多人员少的矛盾，干部队伍年龄结构也不尽合理。全局50岁以上人员占比达60%，使用电脑等现代化办公手段存在困难，工作思想固化，创新能力不足，队伍缺乏活力”的问题

整改落实情况：一是优化干部队伍结构。加强与区人社局、区编办的沟通联系，招录了1名、调入2名年轻事业干部，积极申请1名高层次人才，为我局干部队伍注入新的活力，使干部队伍年龄结构得到不断优化。二是提高干部工作水平。针对我局老同志较多，计算机办公系统操作不熟练的问题，购买了专业书籍、安装计算机培训软件，通过自学与指导相结合的方式，有效提高了老同志的计算机使用水平。同时，利用工作例会等时机，通报最新商务发展动态，鼓励老同志更新知识结构，解决干部思想固化和创新能力不足的问题。

3.关于“党风廉政建设工作不扎实”问题的整改落实情况

（1）关于“党组对全面从严治党认识不足。班子成员“一岗双责”落实不到位，没有把党风廉政建设作为常抓不懈的课题，党风廉政工作主动性不强，党组会未进行专题研究，党组书记未按计划讲专题党课，也未签订党风廉政建设目标责任书”的问题

整改落实情况：深刻认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，压实管党治党责任，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。上半年召开了1次党风廉政建设工作会议，分析研判党风廉政建设存在问题，对党风廉政建设工作进行安排部署，制定区商务局党风廉政建设责任清单，压实主体责任，层层传导责任和压力，构建齐抓共管的党风廉政建设工作机制。结合党史学习教育，开展了1次党组书记讲党课，开展了全体党员党风廉政谈话，签订党风廉政建设目标责任书。

（2）关于“抓党风廉政建设工作方法不多。只停留在传达学习文件、开会提要求的层面，对如何抓、怎么抓缺乏研究，没有构建整体联动、齐抓共管的工作机制，党风廉政建设与业务安排、干部考核等工作融合度不高”的问题

整改落实情况：一是召开了2020年度民主生活会，班子成员对自身廉洁情况、“一岗双责”履行情况进行自我剖析，并有针对性地制定了整改措施。同时，召开廉政建设专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的突出问题，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同考核。二是加强廉政法规学习，深入开展警示教育学习，认真传达《陕西省纪委监委通报4起违反中央八项规定精神典型案例》等，组织观看警示教育专题片，与每一名干部签订《党风廉政建设承诺书》，加强了节日期间的党风廉政教育，开展2021年元旦春节、端午、五一重点时段“纠四风”监督检查及天价烟酒茶专项检查。三是开展党员干部提醒谈话。由主要领导、分管领导分别对全局11名同志开展廉政提醒谈话，促进干部廉洁自律，杜绝违纪违法事件发生。

（3）关于“日常监督力度不够。区商务局主动与区纪委监委派驻第三纪检监察组联系少，主动接受监督不够。派驻纪检组与驻在单位工作联系不紧密，监督不经常，工作汇报未涉及区商务局重点工作的疏漏及运用监督执纪“四种形态”内容，派驻纪检组工作缺乏力度”的问题

整改落实情况：一是加强与区纪委监委派驻第三纪检监察组沟通联系，全力支持纪检组工作，配合第三纪检组开展了节日期间“纠四风”自查、严禁以庆祝名义从事商业谋利活动自查、违规发放津补贴或福利问题专项自查、违规收送礼金问题专项整治自查、办公用房公务用车问题排查整治。二是主动邀请区纪委监委派驻第三纪检监察组开展提高干部作风、廉政建设专题讲课，加强干部纪律规矩意识，提高干部作风。

（四）区委巡察组四条意见建议的落实情况

1.关于“提升政治站位，切实加强党的全面领导”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是加强党的全面领导。始终把党建工作放在首位，严格落实全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设，深入开展警示教育活动，强化党员干部理论学习，上半年共开展党组理论中心组学习6次，集中学习研讨24次，党史学习13次，形成浓厚的学习氛围，不断加强全体党员干部的政治思想建设，进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是推动商务工作高质量发展。坚持班子带头，以上率下、围绕中心、主动作为，设置雁塔速度商务擂台榜单，明确目标和方向，制定了干部日常考核管理制度，严格开展干部管理考核，不断加强作风建设。引导努力践行党的根本宗旨，深入推进“我为群众办实事”实践活动，提高全局干部队伍向心力、凝聚力和战斗力，众志成城，推动商务工作高质量发展。

2.关于“忠诚履职尽责，充分发挥党建引领作用”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是发挥党建引领作用。坚持抓好党建是最大政绩理念，坚持将党建工作同业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断丰富党建活动，高质量推进党史学习教育。通过每周党史学习、“雁塔商务”微信公众号的党史宣传、参观红色党史教育基地、扶眉纪念馆等主题党日活动、观看红色电影、学习研究讨论、树立先进典型等多种方法，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进了党建工作提档进位。②加强研究谋划，推进现代商业项目建设。全面落实“六保”“六稳”核心任务，通过商务基础调研、学习考察和现代商贸发展的研究分析，创新了发展思路，完成《雁塔区“十四五”商贸业发展规划》编制工作，制定了《雁塔区商贸业提质扩容三年行动方案》、《雁塔区关于促进电子商务产业发展扶持政策》、《雁塔区电子商务发展三年行动方案》、《西安市雁塔区会展业三年行动方案》等系列政策文件，尝试为全区引入“国际贸易供应链创新聚集区”项目、“西安5G网红云直播基地”项目、“雁塔丝路国际电商产业园”等现代商贸项目。三是加强商务调研指导服务。坚持疫情防控和商务发展统筹推进，坚持每月开展限上重点商贸企业、重点外贸企业走访调研，增加了中小微企业实地走访频次和力度，帮助企业协调解决了生产经营中遇到的各种问题。加大了惠企政策的宣传兑付力度。累计为辖区95家企业申报保供应、促消费、稳增长、商贸业、会展业发展项目奖励扶持资金674.26万元。完成“古都西安·雁塔美食”宣传片的拍摄录制，设计编印“古都西安·雁塔美食”宣传折页，开展“迎十四运·接八方客---我在雁塔等着你”系列宣传报道。理顺了区街联动、部门联动的工作机制，加强了街办走访调研和业务指导力度，强化部门联席会议制度、联合执法检查力度，形成了共推共建的工作格局。

3.关于“落实主体责任，牢固夯实党的组织建设”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是健全三会一课支部工作制度，严格落实了民主集中制和“三会一课”等党内生活制度，加强党员理论学习，开展全体党员提醒谈话，丰富主题党日活动 ，创建星级支部，不断增强组织凝聚力、向心力。二是落实全面从严治党主体责任。加强党的领导，制定区商务局全面从严治党主体责任清单，具体明确党组书记、领导班子其他成员承担的全面从严治党主体责任。召开党组会议，研究全面从严治党工作，层层传导压力，夯实责任。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，开展警示教育活动，营造风清气正、担当干事的良好氛围。三是制定各科室工作职责，调整和优化干部队伍结构，加强了后备干部培养，确定专人，规范财务管理，制定干部管理考核实施细则，激发了队伍活力。

4.关于“从严从实整改，着力提升工作效率效能”的意见建议的落实情况

整改落实情况：3月15日，巡察反馈会后，区商务局党组立即围绕巡察反馈意见和区委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了安排部署。成立了区商务局落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，制定了《区商务局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案及任务分工》，确定了32项整改任务、81条整改措施，明确了责任领导、责任科室、整改时限。定期召开巡察工作推进会，对整改过程中重点、难点问题进行研究讨论，建立问题整改台账，实施销号式管理，坚决做到不留盲区、不留死角。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对巡察整改工作进行深入对照检查剖析，对整改情况进行“回头看”，对存在问题，进行研究推进，确保所有问题全部整改落实到位。同时，以巡察整改工作为契机，在结合区委区政府中心工作上持续用力，在建章立制上不断加强，废止、修订或新制定16项规章制度，持续深化和巩固整改成果。

中共西安市雁塔区商务局党组

2021年9月13日