根据区委统一部署，2020年6月16日至10月20日，区委第二巡察组对杜城街道党工委进行了常规巡察，2021年3月17日反馈了巡察意见，指出3方面28问题，提出整改建议4条。我街道党工委对反馈意见细化分解具体问题51个，制定整改措施54条，目前，已完成整改问题48个、未完成3个，整改工作取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改工作进展情况予以公布：
一、街道党工委履行巡察整改主体责任情况
杜城街道党工委高度重视巡察整改工作，一是结合本轮区委政治巡察和区委第二巡察组反馈的问题和意见建议，扎实制定巡察整改工作方案，加强巡察整改的组织领导，对照问题逐条细化整改措施和责任分工。二是召开街道党工委会和民主生活会，专题部署巡察整改。街道党工委书记扎实履行第一责任人责任，亲自安排部署，亲自督导巡察整改，班子成员扎实履行“一岗双责”，根据整改方案和责任分工逐条落实整改，强化提升分管领域的工作。三是整改以来，街道党工委聚焦巡察反馈问题和区街重点工作落实情况，持续强化作风建设和警示教育，对3名机关干部进行了谈话，在“同志式”谈话室对16名村组干部进行了提醒谈话。四是结合整改，进一步建立完善了铁腕治霾、城市精细化管理等重点工作的长效机制，加强了制度建设。五是通过整改和强化巡察成果运用，区委区政府安排的重点工作落实更加有力，疫苗接种，全员核酸检测登上雁塔速度榜单。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入。
（1）关于理论学习中心组学习制度执行不到位问题。
关于“查阅资料未见领导班子个人学习的相关内容，存在中心组学习与党工委会议混合召开、混合记录，或以全体党员学习代替中心组学习现象。中心组集中学习研讨贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示时，班子成员谈心得多，结合各自分管工作交流研讨少。街道宣讲团下基层宣讲过程中联系村、社区实际不足，宣传效果不佳，用讲话精神指导工作实践不到位”问题。
整改落实情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为重点内容，紧密结合党史学习教育，建设全国一流社会主义现代化新城区和雁南宜居板块建设实际，认真贯彻落实《中国共产党（党组）理论学习中心组指导规则》，对《杜城街道中心组学习制度》进行了细化完善，制定印发了《杜城街道2021年度党工委理论中心组学习指导意见》。截至目前，举行街道理论中心组学习11次，未再出现与街道党工委会议套开现象。同时街道党工委强化学用转换，结合党史学习教育和基层实际，班子成员深入所包抓片区解决群众反映集中强烈的问题。例如：解决了曹家堡村、翟家堡村和南沈家桥村的门面房招商，解决了南寨子村回迁小区内部道路整修提升，用电安全隐患问题等。
（2）关于指导督促基层党员干部学习不够有力问题。
关于“党工委对党员,尤其是下级党组织党员干部的政治理论学习不够重视，缺乏全面系统的理论教育，推动领导干部学习走深走实不够,没有形成用党的理论武装头脑、指导工作、推动落实的良好局面。谈话中15名党员对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”不能准确回答。”问题。
整改落实情况：街道党工委以深入学习贯彻习近平总书记两次来陕重要讲话重要指示，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“五项要求”、“五个扎实”、加快实施“一区五城一根本”、“一轴一带六板块”区域发展新格局为学习目标，结合党史学习教育和村社区两委会换届，以“奏响履新号角、赋能担当作为”为主题，以“五个一次”为载体，集中两天时间，扎实开展新任村（社区）“两委”干部培训。同时，为有效检验培训成果，街道党工委举办了新任村“社区”书记“百日大比拼”擂台赛，从抓基层党建、强服务、提水平方面进行述职讲演和交流打擂。通过对基层党员干部开展学习培训，基层干部不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.意识形态领域工作不到位
（1）关于意识形态工作责任制未落实到位问题
关于“党工委没有把意识形态工作纳入重要议事日程，民主生活会、述职述廉报告未见相关内容。2018和2019年度党工委会议记录仅有1次学习意识形态相关文件内容。经抽查曹家堡村、南沈家桥村、杜城村、南寨子社区、齐王新园社区5个基层党支部的会议记录，均无对该项工作学习研究情况的记载”问题。
整改落实情况：街道党工委一是专题研究意识形态工作2次，传达了区委主要领导关于意识形态工作的重要批示精神，研究部署了街道意识形态领域工作。二是全面加强了网络意识形态工作，组建强化了街道基础网评员和骨干网评员队伍，夯实了“7x24”小时网情监测，配合区委网信办，有效处置了变色龙网站舆情事件，不断提升了网络意识形态领域工作水平。三是把意识形态领域相关工作知识纳入了基层干部党员的轮训，“三会一课”、“主题固定党日”，全面加强了基层农村、社区意识形态领域工作。
（2）关于意识形态工作落实流于形式问题
关于“意识形态工作落实流于形式。每季度召开一次综合研判会议、每年牵头组织一次专项督查、定期在党内通报意识形态领域情况等工作落实不到位。2018年度和2019年第一、第三季度意识形态综合分析研判报告问题分析部分存在雷同现象。”
整改落实情况：街道党工委一是召开二季度意识形态领域综合研判会，通报了街道意识形态领域工作开展情况。二是对三个季度的网络意识形态领域工作进行了专题分析研判，形成了分析研判报告。三是对群众地方领导留言板、12345政府热线工单、网情日报、区政府门户网站留言摘编、舆情转办单、华商报新闻线索调查函等平台反映的问题进行了全部梳理和分析研判，对重复投诉的问题进行了二次交办，全力推动问题化解。
（3）关于宣传工作成效不显著问题
关于“工作信息和重大信息报送方面，存在“慢半拍”现象，《雁塔要闻》和《疫情防控简报》连续多周没有街道工作信息；宣传缺乏有效载体和平台，方法单一，对群众的思想动态把握不准，正面宣传引导工作成效不明显。”
整改落实情况：一是组建了街道信息员队伍，进行了专题培训，提升了信息编写能力水平。二是定期统计通报机关各科室信息上报和被《雁塔要闻》采用情况，编发通报三期。三是强化提升了重点工作和亮点工作信息水平，《雁塔要闻》和区政府门户网站政务信息公开全面提升。自整改以来，杜城街道累计被区委采用信息67篇，区政府门户网站累计采用信息168篇，较去年同期上升130.1%。通报中多次表扬杜城街道信息质量高。四是狠抓基础宣传方式创新，建立“杜城党群，民呼我行”微信公众号，累计上传信息301篇向基层群众广泛宣传街道在党史学习教育、党的建设、城市精细化管理、创文创卫、治污减霾、安全生产、疫情防控、社区建设上所作的工作。五是加强了在主流平面和网络媒体《今日雁塔》《西安发布》平台宣传力度。截至目前，在《西安日报》发布稿件1篇，在《陕西网》《人民政协网》《今日头条》《华商网》《搜狐城市》《西安发布》《今日雁塔》等平台发布稿件35篇。
3.贯彻落实上级决策部署有差距
（1）关于落实污染防止攻坚战有短板问题
关于“党工委对习近平总书记关于生态文明建设的重要批示指示精神领悟不够，环保长抓长治力度不大。2019年铁腕治霾月度考核在全区各街办、园办中排名后三位情况比例达75%，奥园和悦府、清凉山樾等工地反复被市区下通报督办”问题。
整改落实情况：整改以来，杜城街道党工委坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要批示精神，全面加强铁腕治霾工作。一是组织召开辖区所有工地、“两类企业”负责人专题会议7次，对区委区政府主要领导关于生态环境保护的批示精神进行传达学习，通报和安排部署铁腕治霾工作。二是针对市区生态委移交的问题，坚持举一反三，强化检查力度。截至目前，检查59次，下发停工整改通知书15次，挂红牌整改3次9，现场约谈28人次，在办事处约谈建设工地三方负责人15人次，并加大了处罚力度，共计处罚企业42家，罚款40万。三是进一步理顺了工作机制，夯实了生态环境保护工作的牵头、行业监管、包抓、执法、督办、问责和长效管控工作责任。建立完善了生态环境保护“日检查、周通报、月点评”；整改实时信息动态管理；问题“发现、交办、整改、督办、复查”闭环和部门协作科室联动四项工作机制。四是进一步细化了街道领导班子成员包抓生态环境保护责任片区，聘用了35名网格员，充实加强了三、四级网格员力量，做到了全覆盖，做到了网格内有人查、有人管、有人罚，有人督，加大常态化联合巡查管控力度，增加巡查频次，狠抓问题交办，累计整改各类问题335个。
（2）关于“创文”、迎“十四运”工作数次被上级通报问题
关于“2020年7月4日，辖区龙门补习学校违建拆除工作被市迎十四运工作推进调度会专题片曝光；8月27日，星克拉广场烂尾楼项目推进缓慢被区迎十四运工作指挥部办公室督办；街办未设置学雷锋志愿服务岗，雁环中路创建氛围不浓厚，街办综合文化站制度、公益广告不到位”等问题被区创文办通报”问题。
整改落实情况：一是拆除各类认定违法建筑108处，共计约70000平米，对迎“十四运”台账68处违建“一处一策”，依法依规拆除41处，销号27处，共计54589平米。全域加强违建摸排，重点对迎“十四运”重点路段进行了排查，辖区红蓝屋顶全部整治到位。二是始终站稳群众立场，把群众利益放在第一位，进一步强化对星克拉广场烂尾项目处置工作难点和堵点的研判力度，一手抓复工复产，督促开发企业按照既定的进度施工，一手抓手续推动，目前外墙石材装修已全部完成，玻璃幕墙安装已完成80%，顺利在市迎“十四运”指挥部完成了销号。同时充分研判项目处置工作走向，及时调整工作思路和办法措施，针对项目手续推动慢，复工续建进度慢问题，街道多次对接区城棚改事务中心，区法院，完成了专题研判，向区政府递交了工作报告，准备进入强制清算程序。三是对照“创文”工作标准要求，对辖区创文宣传进行全面排查和查漏补缺，积极协调发动辖区重点企业完成新式围墙圈建，配合完成了雁环路整体提升改造，辖区文明氛围明显提高。
（3）关于落实区委“以案促改”工作存在短板问题
关于“党工委在学习习近平总书记关于加强党的建设、政治纪律和政治规矩、全面从严治党、选人用人和作风建设方面重要讲话等重要内容上有漏项，专题学习存在不专、不精、不深现象；在广泛听取意见、制度机制修订完善上方法不多，形式单一，聚焦问题深入基层做的不够”问题。
整改落实情况：一是对区委“以案促改”规定的学习主题进行了全面查漏补缺，做到不漏项，学全面，全面学，深学和精学。二是聚焦问题，不断加强了制度建设，对街道现有制度和工作机制更进一步作了修订完善，更加符合街道机关和基层实际。
（4）关于迎难而上破解问题的措施不多问题
关于“经个别谈话和组织村、社区支部书记座谈了解到，齐王新园社区、翟家堡社区、曹家堡村等6个城改回迁社区普遍存在开发商欠款、土地缺失、失地农民养老、房屋及小区配套设施老化、回迁门面房因无法办理环评和消防手续未交付村民等问题。党工委对解决以上问题有畏难情绪，存在等靠推思想，统筹协调各方力度不大，解决遗留问题进展缓慢，导致群众意见较大，曹家堡村、翟家堡社区存在长期上访。调动村（社区）党组织负责人推动解决城改遗留问题、农村产权制度改革等难点工作中，较真碰硬、攻坚克难的胆识不强，没有形成上下联动、齐心协力、攻坚克难的浓厚氛围”。
整改落实情况：进一步牢固树立以人民为中心工作理念，增强担当意识，夯实工作责任，狠抓村社区一把手能力提升。一是全力推动回迁村经济发展用房的招租，正确指导基层两委会班子干好惠及村民的实事好事，曹家堡村、翟家堡社区先后完成村民经济发展用房出租和村民分红，并带动了就业和周边消费。二是街道积极搭建平台，全力推动雁塔区康养中心和社区卫生服务中心落户杜城，解决了南沈家桥村民经济发展用房的出租问题，提升了群众生活质量，丰富了医疗康养等重点民生项目布局。三是积极协调督促开发企业，完成了齐王新园社区办公用房和党群服务中心的提升改造，修缮了南沈家桥和南寨子回迁安置小区道路，绿化，村民生活环境质量进一步提升。四是街道制定下发了《杜城街道城改遗留问题攻坚工作实施方案》，切实加强了城改遗留问题处置工作的组织领导，针对辖区存在城改遗留问题的回迁村，成立了七个攻坚工作组，明确了工作任务，全力推动。同时，紧盯城改遗留问题引发的信访积案，积极协调开发企业做减法，完成了翟家堡村两户尾流户的选房和协议兑付，城改遗留问题化解处置推动有力。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.履行党风廉政建设主体责任有缺位
（1）关于党工委统领党风廉政建设和反腐败斗争工作力度不够问题。
关于“党风廉政建设责任制落实不到位，没有做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。经查党工委会议记录，未见主动听取纪工委关于党风廉政建设的专题汇报内容”问题。
整改落实情况：进一步落实了党风廉政建设党工委主体责任，坚持做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，两次党工委会专题听取2021年第一、第二季度纪工委关于党风廉政建设工作和纪工委工作的专题汇报，提出了明确的工作要求，切实把党工委党风廉政建设主体责任和领导班子“一岗双责”落到实处。
（2）关于责任压力传导不到位问题
关于“党工委对党风廉政建设工作研究部署少，开展廉政谈话未形成常态，对基层党组织落实党风廉政建设工作过问少，也未经常对党风廉政建设落实情况开展监督检查”问题。
整改落实情况：党工委专题研究部署党风廉政建设工作2次，有效利用，截至目前，在“同志式”谈话室对3名机关干部进行了谈话，对16名村组干部进行了提醒谈话。把党风廉政建设工作开展情况纳入基层党组织评先评优考核范围，做到了定期对基层党组织党风廉政建设落实情况进行监督检查。
（3）关于廉政教育效果不佳问题
关于“街道党工委没有把党员日常教育作为一项基础性工作抓紧抓实，廉政教育的形式不够灵活多样，全面从严治党不够扎实有效，警示警戒和有效预防还不深入”问题。
整改落实情况：做到书面学习和反面典型警示教育相结合，组织村社区两委会班子参观了市级警示教育基地，增强了警示警戒和有效预防作用。
（4）关于基层党风廉政建设工作不够深入
关于“部分村、社区党组织书记对落实主体责任认识不足，重经济发展、重信访维稳，轻党风廉政建设，导致基层党组织党风廉政建设宣传教育工作开展不扎实、形式不丰富，宣传效果不理想”问题。
整改落实情况：紧抓村社区换届新班子履新培训，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入教育培训重要内容，加强了对基层党组织书记党风廉政建设教育培训，把基层党组织党风廉政建设宣传教育开展情况作为基层党组织书记年底评先评优的重要内容，促进其清醒认识和扎实落实党风廉政建设主体责任。
2.纪工委监督责任履行不到位
（1）关于纪工委力量不足问题。
关于“纪工委工作人员少，专业性不强，办案力量薄弱，同级监督、日常监督不够，发现挖掘问题线索不够主动,监督职能发挥不明显”问题。
整改落实情况：严把选人关，配齐配强纪工委人员，推进能力建设规范化，配备了1名纪工委书记，1名纪工委副书记，2名纪检监察干部,抓好专业知识及技能学习培训关，完成岗位专业知识和案件处置的系统培训5次；完善执纪监督结转、办理、复核、问责等程序化制度，以区纪委大走访活动为契机，全方位、多角度搜集问题线索，建立健全信访举报体系，着力发现问题线索。二季度以来，收到转办信访件26件（其中纪内15件，纪外11件），自收件1件，共初核了结7件，立案5起，党纪处分4人次，提醒谈话7人，1人做出书面检讨，发文通报批评4起8人次；开展“大走访”活动5次，走访群众65户，共发放调查问卷150份，收集、处置、分类解决问题线索14条。
（2）关于纪工委监督中心工作不主动问题
关于“没有将关口前移，提前预警、过程督导少，仅限于发挥问责职能，没有做到中心工作开展到哪里，纪检监督就跟进到哪里。在加强纪律建设、提升战斗力，服务党工委、办事处等方面主动发挥保障作用不够，特别是监管基层党组织建设和战斗堡垒作用发挥上，办法不多，督促基层党组织切实扛起主体责任力度不够，提出建议不及时”问题。
整改落实情况：加强日常工作学习，认真组织落实《区纪委监委加强日常监督工作实施细则(试行)》,积极参加街道党工委的中心组学习会、班子研判会、专项议事等重要会议，纪工委围绕杜城村棚户区改造项目，强化监督执纪问责，助力杜城村城改工作有序推进；围绕辖区村（社区）“两委”换届工作，对新一届两委干部近百人进行任前集体廉政提醒谈话；对辖区十四运“17+25”重点线路环境治理提升情况进行督导检查9次，发现问题45项，督促整改45项，全力为“十四运”保驾护航；建立健全常态化监督机制，开展专项督查、突击暗访、随机走访等多形态的疫情防控督导检查工作，消除了一批隐患、堵塞了一批漏洞；组织纪检干部对街道一季度财务报账工作进行督导检查，列出问题清单10项，督促整改10项。
（3）关于警示教育作用发挥不明显问题
关于“纪工委没有对街办典型案例进行有效分析，对党员干部进行警示教育，也没有对部分违纪党员进行及时的回访教育”问题。
整改落实情况：一是组织了机关干部、村社区干部观看警示教育片，参观市反腐倡廉警示教育基地，面对面接受反面典型警示教育。突出执纪问责为主的警示教育，以案明纪、以案说教。二是公开邮箱和电话号码，畅通群众监督举报渠道等措施，宣传廉洁纪律，营造廉洁氛围，切实做到招呼在前、警示在先，打好节前“预防针”。三是围绕机关党员干部及社区工作人员调整等关键时机，对新选拔任用、调整使用的干部和社区书记、主任等，及时组织集体或单独提醒告诫式谈心谈话,要求党员干部慎独慎微，干干净净做事；四是对部分违纪党员进行定期回访教育，使其思想得到了转换，实际困难得到了解决。
3.“四风”问题依然存在
（1）关于党工委班子成员下基层调研不够问题
关于“党工委班子成员深入基层调研不多，下沉次数少，掌握了解村、社区两委会干部思想和工作状态不全面；对于曹家堡村产权制度改革、齐王新园社区党群服务中心建设和社区办公用房提升达标等基层工作落实情况督查督办力度不够”问题。
整改落实情况：为更好的推动区街重点工作在基层有效落实，街道党工委划分十大责任片区，班子成员分片下沉包抓，扎实督查督办村社区主要负责人落实基层党建，农村产权制度改革、社区阵地和党群服务中心建设、疫情常态化防控、安全生产、等区街重点工作情况，完成了齐王新园社区党群服务中心建设，基层组织标准化建设扎实有效，基层村社区在疫苗接种、全员核酸检测落实上高效有力，杜城街道三次登上“雁塔速度”榜单。
（2）关于树立群众观念，增进干群关系方面还有差距问题
关于“街道工作事关民生，2019年街道承办12345市民服务热线投诉共计1886件，内容主要涉及城改遗留问题、物业管理、房屋纠纷等热点问题，其中退单率19.54%，满意率48.52%，均不合格。党工委对群众投诉问题缺乏主动预判和主动作为，没有做到想群众所想，急群众所急”问题。
整改落实情况：街道党工委进一步牢固树立群众观念，对地方领导留言板、每日网情日报、华商报新闻线索调查函，12345热线工单等辖区各类投诉进行了再梳理，深入分析了原因，对症下药，街道和村社干部联合发力，强化工作措施，灵活方式方法，地方领导留言板（市委书记板块）群众投诉满意率逐步上升，12345热线工单数量总体呈下降趋势，特别是有效化解了融创珑府小区安装新能源车充电桩和竹园阳光嘉苑小区弱电井着火问题引发的群诉。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党内组织生活开展不严肃
（1）关于民主集中制贯彻不力问题
关于“班子成员对分管领域工作积极主动，建言献策、思考较多，对其他工作研究不深不透，导致对不直接分管的工作发表意见不积极、不主动，且多数时候以“没意见”或“同意”表态，集体智慧未得到充分发挥”问题。
整改落实情况：进一步强化了党工委的核心领导作用，一是建立《议题审签单制度》，听取各班子成员不同意见和声音，做到了议题上会前沟通到位。二是会中顺畅，班子成员对上会议议题研究讨论的积极性和主动性得以充分发挥，特别是对“三重一大”事项能充分发表意见建议，党工委一班人切实做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。
（2）关于民主生活会质量不高问题
关于“2020年8月6日党工委赵正永案“以案促改”专题民主生活会上，班子成员之间开展批评辣味不足，有避重就轻、怕伤和气现象”问题。
整改落实情况：以省委巡视和区委巡察为契机，结合党史学习教育，紧扣主题，深入查摆问题，剖析成因，扎实整改。正确把握尺度，在巡察整改民主生活会上认真开展批评和自我批评，达到了团结-批评-团结的目的。
（3）关于“三会一课”制度落实不到位问题
关于“机关及部分村、社区党支部“三会一课”未能按要求召开，学习内容相对滞后，会议记录不规范。班子成员以普通党员身份参加所在支部活动不经常。机关党支部活动记录2018年9、10月无内容，2019年支部活动共7次，2020年仅2月17日一次活动记录，且记录填写不规范，无参加人数、缺席人数、记录人、参会人员签字等内容。”
整改落实情况：一是进一步夯实明确了党建指导员责任，按时参加基层“三会一课”、党员发展、“主题固定党日”等组织生活，并在会议记录上签字背书，指导好了基层党建工作开展。二是全面加强机关党建，对机关支部进行重新分组和改选，组织机关党员赴红色基地参观学习，开展机关支部“固定党日”，当时学习教育“读书会”、“分享会”和组织生活会，查摆问题，剖析成因，扎实制定整改措施。
2.基层党建工作薄弱。
（1）关于基层党组织建设不到位问题
关于“基层支部和党员的学习培训没有形成常态化，基层支部学习氛围不浓，党的理论知识储备不足，党员先锋模范作用发挥不明显”问题。
整改落实情况：结合党史学习教育，全面加强了对基层支部和党员的学习培训。整改期间，街道党工委先从基层党组织书记抓起，举办了新任村（社区）“两委”干部履职能力提升培训班，新任“一肩挑”党组织书记学党史心得交流座谈会，社区（村）“两委”换届后首次党组织书记例会暨重点工作推进会，新任社区（村）党组织书记“百日大比拼”擂台赛，全面检验基层书记履职能力提升。通过学习培训，新上任村社区书记在疫苗接种、全员核酸检测等区委区政府确定的重点工作上表现突出，发挥了“领头雁”作用。
（2）关于基层组织生活制度落实不严格问题
关于“部分党支部组织生活会程序不规范，个别党支部连续几年未见组织生活会记录，大部分基层党支部以中心工作安排代替党务工作部署”问题。
整改落实情况：充分发挥党建指导员指导监督作用，以从细节规范，从标准抓起，严格督促基层支部开好组织生活会和专题会议部署党史学习教育等重要党建工作，不断促进基层支部党务工作规范化、标准化，精细化，程序化。
（3）关于部分基层党组织软弱涣散问题
关于“曹家堡村、翟家堡社区、齐王新园社区原班子主要负责人和部分成员因早期违纪违法被处理，党组织的凝聚力和战斗力大打折扣。“一肩挑”和社区换届选举后新当选的干部基层工作经验欠缺，做群众工作能力水平不强，在城改遗留问题处置、城改征地拆迁、农村产权制度改革等重点难点工作中，配合度不高，推动力度不大，有畏难情绪和退缩现象，没有充分发挥战斗堡垒作用。辖区南沈家桥村无党建工作阵地；曹家堡村、翟家堡社区党建工作阵地还未达标，影响党员正常组织生活；19个物业管理小区未及时纳入社区治理，导致基层党组织覆盖不全，弱化了党建引领作用”问题。
整改落实情况：党工委结合本次村社区两委换届，从纪律规矩、党建、村务居务、区街重点工作等方面，全面加强了对新任干部的教育培训，不断提升了基层党组织书记抓党建、干工作、解决群众实际问题的能力水平，南沈家桥社区和翟家堡社区党建阵地全部达标。同时，加大商业开发小区预留社区办公用房接收和组建社区力度，合理划分社区管理区域，2020年至2021年，累计接收和提升社区办公用房14028平米，组建了7个城市型社区，努力让辖区社区一级组织全覆盖，街道服务群众的承载力和能力水平进一步提升。
（4）关于非公党组织建设指导推进不力
关于“辖区约1300个非公企业，仅成立了9个党支部，党员65人，占比仅0.7%，覆盖率较低”问题。
整改落实情况：完善了“党建+”治理模式，建好用活了“红色物业”和“红色会客厅”。实施“两新组织”党组织覆盖和工作覆盖质量提升“百日攻坚”行动，全面提升“两新”组织“两个覆盖”质量，逐一摸排街道未建立党组织的非公企业，截至目前，成立非公企业和“两新”社会组织党支部11家，全面下派了党建指导员。
3. 对党员干部队伍建设管理重视不够。
（1）关于党员管理不严格问题。
关于“党工委对干部的监督管理还有宽松软现象，规矩和纪律意识树的不牢，教育管理手腕不硬，对一些干部的不良言行和作风没有严厉指出问题。”
整改落实情况：不断加强了制度建设，用制度刚性约束和管理党员干部，对不打招呼，不履行请销假手续，区街重点工作落实不力的基层干部进行了批评教育，增强了党员干部的规矩和纪律意识，强化了作风建设。
（2）关于“传帮带”作用发挥不明显问题
关于“街道干部队伍整体年轻，构成复杂，缺乏基层工作经验，部分干部角色转换较慢。党工委班子在干部教育方面，缺乏以老带新、业务指导、经验交流，导致干部业务素养参差不齐、工作能力和基层服务水平欠佳，不能很好的实现工作高标准和精细化”问题。
整改落实情况：从政治理论、专业知识和业务工作方面加强街道干部的培训，不断提升工作能力和基层服务水平，促进工作向高标准和精细化迈进，机关干部干事创业，干硬事、打硬仗的能力进一步提升，城改征地拆迁、疫情防控、迎“十四运”拆违、“红蓝屋顶整治”、城市精细化管理工作落实有力。
（3）关于谈心谈话制度落实不到位问题。
关于“党工委未能落实谈心谈话每年不少于一次的要求。谈话反映，班子与干部谈工作多，思想交流少，对干部思想状况和心理状态不能够及时了解，对干部工作作风存在问题提醒诫勉不到位，对干部工作和生活中存在的困难关心帮助也不够”问题。
整改落实情况：严格落实谈心谈话每年不少于一次的要求。从干部思想状况、心理状态和学习生活等方面关心干部，紧盯风险岗位，对干部工作作风存在问题严肃提醒指出。
（四）对区委巡察组4条意见建议的落实情况
1.关于聚焦思想政治建设，着力发挥党工委核心领导作用的落实情况。
一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。提高政治站位，结合党史学习教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在了坚决贯彻中央和上级决策部署的行动上，体现在了履职尽责、充分发挥党工委班子核心作用的实效上。二是完善了党工委中心组学习制度。大力建设学习型党组织，将理论学习与辖区实际和工作重点难点紧密联系，中心组学习11次，重点学习了习近平总书记重要批示指示精神和中央、省市区重大决策部署，确保了学习入脑入心、见实见效。三是强化了党工委的贯彻力和执行力。做到了谋划工作严格对标上级要求，开展工作勇于担当负责，面对问题积极主动作为，确保了上级各项决策部署落实到位，迎“十四运”城市精细化管理，疫情防控，征地拆迁工作推进扎实有力，问题解决精准见效。四是提高了党工委凝聚力和战斗力。切实增强了政治敏锐性，在加强制度建设的同时狠抓遵守执行。围绕问题健全了管理机制和工作规范，坚持以人民为中心的发展理念，加大了对城改遗留问题的研判分析和处置，做到了着眼着力于基层实际困难，聚焦干部群众关切焦点推动工作开展。五是全面落实了意识形态工作责任制。牢牢掌握了党对意识形态工作的领导权。创新了工作方式方法，加强了对基层意识形态工作的监督引导，充分利用各类宣传平台向辖区群众宣传社会主义核心价值观和街道工作，树立了团结一致、昂扬向上的精神状态。
2.关于聚焦党风廉政建设，着力营造从严治党的浓厚氛围的落实情况。
一是党工委全面履行主体责任。扎实推进党风廉政建设工作，对照要求、结合实际建章立制，切实加强了对基层党风廉政建设工作领导。经常性、常态化开展廉政警示教育，增强了领导班子成员和党员干部廉洁自律意识，筑牢了拒腐防变思想防线。二是强化了作风建设。持续加大纠正“四风”力度。力戒形式主义、官僚主义，树立了正确的政绩观，引导干部把心思和精力用在抓落实、干实事、出实招、见实效上来。
3.聚焦组织建设，着力锻造坚强有力的基层党组织的落实措施。
一是深刻理解习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神。牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念，强化党建统领意识，全面担负起党建工作主体责任。二是健全了基层组织。抓实基层支部。高度重视基层党组织党建工作，摸清家底、全面统筹、有序推进，成立了7个基层社区党支部，基本实现了基层党的组织全覆盖，把党组织的组织优势转化为了落实具体工作的强大动力。三是强化了阵地建设。不断加大投入力度，推进了阵地建设，辖区各村、社区阵地基本全部达标，为基层党组织开展工作提供基础保障。四是加强了干部培养，提高了干部素质。重点抓好了对基层党组织书记的教育培训和管理，强化了干部大局意识、责任意识，提高了干部驾驭应对复杂局面的能力和水平，全力打造了一支政治坚定、作风优良、群众认可的干部队伍。
4.坚持问题导向，着力在巡察整改上下功夫、求实效的落实措施。
一是党工委切实担负起了主体责任。对巡察反馈的问题，深刻剖析了根源，扎实制定了整改方案、落实了整改责任、建立了整改清单，健全了整改台账、逐项深入整改。通过巡察整改，把党的决策部署和上级各项要求不折不扣落到了实处。二是牢固树立了信心，正视存在问题。认清了实际差距，紧盯“一区五城一根本”，三年行动方案和区委、区政府给杜城街道的既定奋斗目标，全力推动各项重点工作。三是充分认清了下阶段工作压力和严峻形势。认真落实了疫情常态化防控各项措施要求，紧抓街道中心工作，深入推进了城市精细化管理，扎实做好了“六稳”、“六保”和服务企业工作，切实保障和改善了民生。四是充分发挥了班子的智慧和力量。最大限度调动了干部的工作积极性，聚力重点难点问题破解，加大了与相关部门沟通交流，加强了工作协作配合，把群众的急事大事难事当自己的事办实办好，为雁塔实现“南部崛起”做出了更大的贡献。
三、向党组（党委）移交的问题线索和信访件办理情况
“巡察了解期间和了解结束后，区委第二巡察组没有向杜城街道党工委移交信访举报件。”
四、下一步打算
（一）未完成整改任务的相关情况
1.第1项问题：曹家堡村城改遗留问题较多，矛盾交织较密，新上任的村干部对推动产改还有一定畏难情绪，曹家堡村产权制度改革仍未完成。
计划完成时限：2021年12月底。
2.第2项问题：西沣片区城改遗留问题较多，街道党工委已下大力气推动，解决了回迁村小区内设备设施修缮、供暖供水、城改相关补偿款发放、门面房出租等村民反映集中强烈的问题和一些个性问题，但城改遗留问题仍未完全解决。
计划完成时限：2021年12月底
3.第3项问题：街道做群众工作，处理问题的能力水平和事前预防和紧急处置的能力水平还要进一步提升，辖区群众的投诉率和问题解决的满意率还不合格，经常出现反复。
计划完成时限：2021年12月底
（二）继续抓紧抓好巡察整改工作
下一步，杜城街道党工委将从以下三个方面抓实抓好巡察整改工作。一是紧盯区委第二巡察组反馈意见，整改完成的长期坚持，未完成的紧盯进度，同时建立整改工作长效机制，常态化整改，确保问题整改扎实有效。二是结合省委巡视和区委巡察，紧盯“一区五城一根本”、“三年行动方案”和区委区政府确定的重点工作，坚持举一反三整改，确保各项重点工作推动落实有力。三是坚持巡察整改与作风建设、制度建设和学习型党组织建设相结合，全面深化、转化和有效运用巡察整改成果，让巡察整改成为推动工作的强有力抓手。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：81155206；邮箱：7772781@QQ.com
中共西安市雁塔区杜城街道工作委员会
2021年9月13日
