根据区委统一部署，2021年4月14日至6月4日，区委第三巡察组对中共西安市雁塔区人民法院党组进行了常规巡察。9月27日，区委第三巡察组向中共西安市雁塔区人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。院党组坚决拥护区委的决策部署，坚持“抓好整改是尽职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”理念，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，从政治高度抓好巡察整改和成果运用。收到反馈意见后，我院召开专题会议研究部署，制定详细整改方案，形成详尽的整改责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，院领导班子带头抓好巡察整改任务的落实，所有整改任务均由院领导班子成员牵头领办，院主要领导带头领办重点、难点整改任务，做到任务到人、责任到岗、要求到位，对照反馈问题逐项整改纠正。针对整改问题，坚持“六步法”问题整改标准，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，让整改成效体现到全院的各项工作中。在整改中坚持举一反三，着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题和完善制度结合起来，建立健全整改长效机制，新建和完善6项制度措施，推动法院各项工作高质量发展。

二、反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安市雁塔区人民法院党组制定实施的34项整改措施已完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“理论学习不系统、不全面、不透彻”问题的整改情况

（1）确定每月一次院党组理论学习中心组学习日，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论和上级有关理论学习的相关内容，杜绝与工作会议混开。确定各支部（各部门）每周三下午为理论学习日，杜绝与业务工作会议套开。

（2）每年初为全体法官干警配发政治理论学习专用笔记本，定期检查学习笔记记录情况，年底统一上交政治部保管，保管期限不少于5年。

（3）强化政治理论学习，院党组理论学习中心组成员每季度将政治理论学习笔记本交党组书记审查。政治部联合监察室每月对各部门干警政治理论学习笔记情况进行抽查，并进行全院通报。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求有差距”问题的整改情况

（4）深化民事诉讼繁简分流改革，完善调解组织和特邀调解员制度建设，积极开展要素式审判，规范简易程序审限变更手续，缩短案件审理周期，推进诉讼事务在线完成。严格落实目标责任中简易程序适用率的考核要求，严格程序转化审批，扩大简易程序适用，提升一审简易程序适用率。合理界定适用案件标准和范围，建立流畅的独任制、合议制程序转换机制，建立健全当事人程序告知机制。加强沟通协调，“一审一助一书”审判团队建设达到100%覆盖。

（5）严格落实院队伍教育整顿领导小组办公室《关于开展“跟班先进找差距”活动的通知》要求，跟班人员除2020年以来新进人员外，各部门结合人员实际，将近年来从其他部门调入的法官干警一并纳入，确保每个部门至少有一个结对帮扶对子。建立“跟班先进找差距”常态化工作机制，院队伍教育整顿领导小组办公室每季度对各部门结对帮扶情况进行抽查。细化“我为群众办实事”实践活动方案，各部门按时上报活动开展情况。规范填报《政法干警自查事项报告表》。

3.关于“距离习近平总书记提出的‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标有差距”问题的整改情况

（6）充分发挥人民调解诉前解纷功能，进一步提升调撤率。组织法官积极学习最高法院指导性案例、公报案例和上级法院的参阅案例，更新审判理念，增强办案责任心，确保裁判尺度统一，降低发改率。制定《关于严格审限管理提升审判效率的若干规定（试行）》，定期发布审限预警、审限督办、超审限案件通报，全面加强审限临界案件定期预警、超审限案件限时督办、整改不到位案件通报等案件审限管理工作。

（7）进一步推进信息技术与审判执行工作深度融合，深化“陕西移动微法院”“微庭审”应用。启用律师服务、网上缴费等平台，完善法院电子送达系统，使“指尖诉讼、掌上办案”成为常态。完善办案辅助功能，上线电子卷宗随案同步生成及深度应用、语音识别、金融类案智审等系统，提升智慧审判水平。

（8）结合上级法院及本院各项专项行动，加大力度解决信访人合理诉求，提高信访化解率。做好长期重复上访人员的释法明理，引入第三方律师参与信访化解工作。加强信访投诉事项的催办和督办，对信访投诉案件明确办理要求、办理期限，确保信访投诉事事有回复、件件有回音。对超期办理、拖延办理的责任部门和责任人在全院范围内进行通报并视情况移送院纪检监察部门依法依规处理。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

（9）制定印发《中共西安市雁塔区人民法院党组意识形态工作责任制实施方案》，明确指导思想和遵循原则，切实履行工作责任，加强阵地管理，坚持工作制度，严明工作纪律。对每一项具体工作明确责任领导、牵头部门和落实部门，并长期抓好贯彻落实，确保意识形态安全。

（10）严格落实意识形态工作责任制，持续做好网络意识形态阵地宣传工作。围绕党史学习教育和政法队伍教育整顿等重点工作，结合重要活动和时间节点，积极弘扬社会主义核心价值观，积极向社会各界营造新时代政法干警良好形象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“工作作风不实不细”问题的整改情况

（11）加强部门责任意识，提高部门之间沟通协作，文件制发数量和召开各类会议数量减少20%。严格落实《西安市雁塔区人民法院公文处理实施办法》，加强机要工作人员培训管理，建立文件管理电子台账，提高文件办理质量。严格落实《中共西安市雁塔区人民法院党组工作规则》《西安市雁塔区人民法院院长办公会议议事规则》，严控会议数量，提升会议质量。

（12）严格贯彻落实区委安排部署，进一步细化优化营商环境工作各项便民措施，及时更新公布，确保落地落实。加大走访企业力度，开展“送法进企业”活动，进一步拓宽司法服务的广度和深度，解决企业实际问题，为辖区企业发展提供优质的法律服务和司法保障。对中小企业涉诉事项做到一次性告知、阶段性文书一次性送达，及时兑现胜诉权益。

（13）健全聘用人员和人民陪审员、人民调解员教育培训机制。每年为聘用人员、人民陪审员、人民调解员购买配发相关法律书籍；每年对聘用人员和人民陪审员、人民调解员进行一次集中培训。每季度对人员学习情况进行通报，并督促抓好日常学习教育，切实加强对聘用人员、人民陪审员、人民调解员的学习教育培训工作。定期组织有调解经验的员额法官、法官助理、书记员对人民调解员进行培训，组织调解经验丰富、调解成功率高的调解员与新入职调解员进行交流学习，通过视频会议的形式及时组织调解员参加上级法院组织的线上培训活动。

2.关于“以人民为中心的宗旨意识不强”问题的整改情况

（14）收到群众投诉后，由院监察室向被投诉部门及干警发出提醒函，要求做好当事人的解释和安抚工作；对同一问题反复投诉两次以上的，对被投诉人予以提醒谈话；全年反复投诉工作态度问题五次以上，造成不良影响的，取消被投诉人年终评优评先资格，存在严重作风问题的，由纪检监察部门依规依纪进行严肃查处。加强干警政治教育和职业道德教育，常态化开展政治理论学习和职业道德培训，教育全院干警密切联系群众，改进工作作风，真正为群众排忧解难。

（15）加强法官教育管理，每季度举办一次“法官讲堂”，邀请法学专家或经验丰富的法官讲授司法实务知识，不断增强全体法官特别是青年法官的业务能力。加强宗旨意识教育，教育全体干警牢固树立以人民为中心的司法理念，增强群众观念，加强释法说理，把体现人民利益、反映人民利益、维护人民利益、增进人民福祉落实到法院工作各方面，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，确保政治效果、法律效果、社会效果相统一。

（16）建立和完善现场立案、自助立案、邮寄立案、网上立案等立体化立案渠道。严格规范立案流程、全面落实一次性全面告知要求，坚决杜绝增加群众诉累。加强作风纪律整顿，接待群众热情周到，全面提升立案服务的准确度和满意度。加大对人民法院调解平台的宣传力度，设立现场查询及电话查询双通道。

（17）创新执行举措，发布执行悬赏公告，引导广大群众踊跃提交财产线索，震慑被执行人，维护申请执行合法胜诉权；开展集中执行行动，集约司法资源，彰显执行威慑力。规范司法拍卖执行案件程序,实时监督案件流程节点。提升执行质效，确保有财产可供执行案件法定期限内执结率、受托事项期限内办结率、督办事项期限内办结率三项指标达到上级法院要求。

3.关于“法治宣传力度不够”问题的整改情况

（18）及时更新门户网站信息，做好定期维护工作。及时更新“案件快报”“案例评析”“法苑文化”等栏目信息，丰富门户网站信息内容，定期更新典型案例，以案释法。最大程度做到工作流程公开透明，便于群众监督，发挥门户网站普法宣传实效。

（19）贯彻最高人民法院新发展理念要求，立足审判实际，以成立少年法庭为契机，贯彻“教育、感化、挽救”的审判理念，维护未成年人权益，预防未成年人犯罪。举办预防未成年人犯罪法及校园欺凌讲座，提高法治教育进校园活动的举办频率。

（20）充分利用新媒体开展法治宣传活动，通过微信公众号、视频号与新浪微博，持续推出系列典型案例宣传报道，结合传统媒体和新媒体各自优势，以案释法，扩大宣传面。认真落实普法责任制，定期开展“法律六进”，对涉民生领域的法律知识，采取群众通俗易懂的方式进行宣传。通过制作漫画、微视频与微电影等方式进行普法教育，满足群众的司法需求。

4.关于“财经制度落实不严格”问题的整改情况

（21）规范财务票据管理和使用。规范出差审批手续，所有出差一律填写《外出办案审批表》或《公出申请表》。

（22）严格落实财务管理及经费管理相关规定，科学规范使用各类经费，保障全院正常运转。

（23）全面核查票据汇总单，逐项核对票面要素，确保每笔报销业务票面清晰、要素整齐。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况

（24）将聘用人员中党员同正式干警党员一并纳入日常学习教育，统一参加“三会一课”，统一过组织生活，统一进行民主评议，并将党员发挥先锋模范作用纳入年终考核的重要指标，纳入聘用人员晋级和晋升工资档次的重要指标。在聘用人员来院办理入职手续时，对其政治面貌进行调查摸底，切实加强聘用人员党员学习教育管理。

（25）加强党建工作领导，杜绝研究党建工作会议与安排部署业务工作会议套开，院党组会议原则上每半年专题研究一次党建工作，遇有重要党建工作随时召开党组专题会议进行研究。

（26）进一步增强专题民主生活会的“辣味”，真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

2.关于“基层党组织建设不够有力”问题的整改情况

（27）进一步健全党支部“三会一课”落实检查督导机制，院机关党委每季度对各党支部落实“三会一课”情况和会议记录、党员学习笔记情况进行检查抽查，并通报讲评。各党支部会议记录本和党员学习笔记本年底统一交院机关党委保存，保存期限至少5年。

（28）加强党务干部业务培训，院机关党委每季度组织各党支部党务干部进行业务培训，重点培训“三会一课”、发展党员、党员民主评议等相关规定要求和业务知识。规范各类会议记录填写，不断提升全院党组织建设标准化规范化水平。

3.关于“干部队伍管理教育不严格”问题的整改情况

（29）加强法官干警理想信念和职业教育，进一步增强法官干警献身司法事业的职业感和荣誉感，牢记初心使命，安心本职工作。加大聘用人员经费保障力度，不断提升聘用人员队伍稳定性。

（30）每年初为院领导、中层领导干部、各党支部书记统一配发《谈心谈话记录本》。谈心谈话采取个别与集体两种方式进行。院长与班子成员每年至少谈一次，班子成员与分管部门负责人每半年至少谈一次，班子成员和干警每年至少谈一次，部门负责人与部门干警每季度至少谈一次。将谈心谈话活动的落实情况纳入民主生活会、年终述职的一项内容进行考评，确保工作实效。院党组针对谈心谈话所了解的普遍性、倾向性问题和干警个人的重大问题，及时分析研究，采取积极措施予以解决。

（31）严格落实院《考勤管理规定》，压实部门日常考勤管理职责和部门负责人第一责任人职责。对干警在岗、着装、庭审秩序、工作作风、安全保障等开展常态化监督检查和明察暗访，发现问题现场纠正。

4.关于“落实全面从严治党力度不够”问题的整改情况

（32）根据每年领导班子配置情况修订《中共西安市雁塔区人民法院党组全面从严治党主体责任清单》，层层落实班子成员主体责任和各部门负责人“一岗双责”责任。派驻纪检监察组履行监督职能，院党组每年召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

（33）根据各岗位职责可能出现的廉政风险点制定完善《廉政风险防控措施》。制定《西安市雁塔区人民法院关于防止干预司法“三个规定”整治方案》及《西安市雁塔区人民法院关于进一步贯彻落实防止干预司法“三个规定”记录报告事项的十项措施》。开展廉政教育和警示教育学习，对发现的问题及时查处、通报，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。成立防止干预司法“三个规定”填报平台工作专班，指定专职系统管理员，制作全院干警电子花名册，进一步细化填报程序、方式及时限；各部门指定1名党务廉政专员，明确职责权限，进行层级化管理，按月提交部门填报情况报告，确保责任落实到位；监察室对平台进行全程监督管理，发现问题及时通报，督促整改，逐步建立健全层级管理、定期通报、季度报告等管理制度。

（34）综合运用谈话函询、初步核实等线索核查手段，用足用好监督执纪“四种形态”，加大处置力度，对违法违纪行为“零容忍”，通过警示教育、组织处理、纪律处分等综合手段达到“处理一人，警醒一片”的作用。

三、下一步措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，从政治高度推动巡察成果转化运用，推动法院各项工作高质量发展。

（二）建立长效机制，严格责任落实。着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题和完善制度结合起来，建立健全整改长效机制，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，让整改成效体现到全院的各项工作中。

（三）发挥审判职能，服务发展大局。找准司法服务大局的切入点和落脚点，围绕优化营商环境、社会治理和平安建设、常态化扫黑除恶斗争、智慧法院建设、普法宣传等重点工作，充分发挥审判职能作用，为雁塔经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-81200963；邮政信箱：西安市翠华路长延堡街道369号雁塔法院；电子邮箱：yantaqufayuan@163.com。

中共西安市雁塔区人民法院党组

                                                                         2022年7月20日