根据区委部署，2021年4月14日至6月4日，区委第三巡察组对我院党组进行了常规巡察，9月27日，区委第三巡察组向我院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、总体工作情况

我院党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，站在“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，把区委第三巡察组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，坚持全面整改、普遍整改、全方位整改，坚决把巡察反馈问题整改到位。

（一）深入学习贯彻，全面动员部署。一是迅速行动，及时研究。区委第三巡察组反馈意见下发后，我院党组高度重视，立刻成立院党组巡察整改工作领导小组，传达反馈意见，吃透精神，统一思想，提高认识。二是安排部署，分解任务。院党组安排部署了巡察反馈意见整改落实工作，要求做好巡察整改工作，要求相关责任部室和责任人积极履行整改责任，主动认领整改事项，认真制定整改方案，逐项细化整改措施，明确整改完成期限，确保高质量高标准完成整改任务。三是全面自查，主动认领。对巡察组反馈的问题做到不回避、不漏项、不打折。同时，结合自身实际，逐条逐项细照细查，深入开展自查自纠，细化分解整改措施，确保把问题找全找准找实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。我院下发《巡察整改工作方案及责任分工》， 进一步明确责任分工和完成时限，要求各内设机构对照巡察组指出的问题查找各部门存在的问题，细化了整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、整改期限，为做好巡察整改工作奠定了基础。在院党组的统筹安排下，领导班子和各部门坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。

（三）扎实有序推进，注重整改实效。树立“靶向思维”，对症下药、精准发力，针对个性问题立行立改，立即整改解决；针对共性问题，开展专项整治，统筹加以解决；针对制度漏洞，实行标本兼治，推动源头治理，确保各项整改任务按计划推进和按要求完成。经查，此次整改期间共建立完善相关制度15项。

二、整改任务落实完成情况

截至目前，整改工作取得积极进展。我院党组对反馈意见进行细化分解具体问题32个，制定整改措施60条。目前，已完成整改措施59条，正在整改1条。整改工作取得阶段性成效。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“理论学习不够深入、贯彻落实还有差距”的问题。

（1）关于“理论学习不系统不全面，抓教育重过程、轻实效”的问题。

整改落实情况：组织全院干警学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为干警购买相应书籍进行学习。组织党组理论学习中心组进行学习13次。通过“学习强国”平台等形式认真开展“周学一文、月读一书”活动，有计划地对习近平总书记系列重要讲话内容进行学习。

（2）关于“党史学习教育不扎实”的问题。

整改落实情况：按照院《关于开展党史学习教育的实施方案》及《关于开展党史学习教育的实施细则》要求，积极组织各类活动10余次，制作党史学习简报50余期，在公众号开辟党史学习教育专栏。

（3）关于“对意识形态工作重视不够”问题。

整改落实情况：制定出台了《雁塔区人民检察院意识形态工作责任制实施细则》《雁塔区人民检察院意识形态工作联席会议制度》《关于实行意识形态工作责任清单制度的通知》《雁塔区人民检察院进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》等制度。

（4）关于“司法体制改革落实不彻底”问题。

整改落实情况：我院已形成员额递补机制建议提交至市检察院。同时按照运用好《陕西省机关员额检察官动态管理办法》和《陕西省聘用制书记员管理办法》，第四批检察官遴选和第三批聘用制书记员招录程序已启动，对“一检一助一书”办案组织形式的完成起到了积极作用。

2.关于“党组核心作用发挥不充分”的问题

（5）关于“争先创优意识不强，多项荣耀丢失”问题。

整改落实情况：开展定制式培训，除8月全院干警前往厦门大学学习以外，我院还与西北政法大学合作为员额检察官和书记员分别举办一周和3天的业务能力培训。同时，借新址为平台，继续在“规范院 智慧院 书香院”品牌建设上下功夫。

（6）关于“履职尽责不到位”问题。

整改落实情况：我院按照高检院要求，对考评指标进行动态调整。对诉前羁押率、纠正漏捕、漏诉率等指标加大减分力度。2021年依《业绩考评》进行全院考核，78人的考核排名已全部完成。形成《科学设置考评体系 实现全面客观评价》业绩考核典型案例，已提交至市检察院。

（7）关于“解决矛盾办法不多创新不够”问题。

整改落实情况：建立政法大数据业务协同办案平台模式。通过该平台打通政法各部门之间的信息壁垒，实现案件信息一次录入，重复使用，案件信息在线实时传送，减少案件流转时间，缩短办案周期。同时，实现案件办理全程留痕，对促进严格执法、规范司法程序有重要意义。

（8）关于“政法队伍教育整顿动员不深入”问题。

整改落实情况：我院以政法教育整顿“回头看”为契机，组织干警在中检网、陕西干部培训网等线上线下各类培训活动约50余场，900余人次，组织实施常态化的党组中心组（扩大）学习13次。同时，班子成员和各内设机构负责人定期向党组汇报党风廉政建设开展情况。

（9）关于“品牌打造不够持续有力”问题。

整改落实情况：以最高检确定的“质量建设年”为引领，通过积极履行知识产权检察职能，侦查监督与协助配合办公室建成，开展企业合规监管试点工作和“未成年人法治教育基地”建设等亮点重点工作，持续深化“三院”品牌。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“主动担当作为意识不强，党员干部作风不实”问题。

（10）关于“党组干事担当意识不足”问题

整改落实情况：按照相关要求，形成院党组亲自抓、院机关党委具体落实的工作格局。同时，在我院新的技侦大楼，建设党建文化长廊及党建活动室，增强党组织战斗力和凝聚力。

（11）关于“形式主义在一定范围内依然存在”问题。

整改落实情况：围绕开展党史学习教育、联系服务党员群众、力戒形式主义、官僚主义方面做对照检查，自我检视，开展批评与自我批评。通过党建引领促主业，开展帮助社区矫正对象转矫、设立展板、现场答疑、发放宣传工作资料的形式向群众解读《刑事申诉须知》等“我为群众办实事”实践活动20余次。

2.关于“执法公信力不高，与习近平总书记提出的‘让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义’的目标仍有差距”问题。

（12）关于“案件管理不够精细”的问题。

整改落实情况：我院自2021年10月以来，通过全国检察业务系统共审核通过案件数据1856件次。通过巡逻车工具共发现76处案卡错填漏填问题，并及时反馈给办案人及时修改补录。每月、每半年对各业务部门及员额检察官60项案件质量主要评价指标情况进行通报，每月牵头召开案件数据分析研判会商会议，分析研判检察业务工作的问题和短板，有针对性地提升法律监督工作质效，推动检察工作高质量发展。

（13）关于“案件质量不高”问题。

整改落实情况：制定《关于对重点案件开展集中评查工作的实施方案》《关于对作出不起诉决定的危险驾驶、妨害公务、故意伤害案件开展集中评查工作的实施方案》等文件，成立以检察长为组长的案件质量评查活动工作领导小组。2021年下半年，我院对2016年以来作出不起诉决定的危险驾驶、妨害公务、故意伤害三类案件开展集中评查，共评查案件401件，逐案制作评查报告表。

（14）关于“工作责任心不强”问题。

整改落实情况：每日进行办案期限预警，防止案件超期；对法律文书使用不当或存在明显错漏、案卡未填录完整、未进行风险评估的、案件流程缺失的、办案节点缺乏相应文书的、未依法听取当事人和律师意见的，提醒办案人予以纠正；对退查未按期限重报的案件进行清查，督促查明原因，履行监督职责。2021年10月以来，案管部门向业务部门发起流程监控86次，相关问题均已整改。

（15）关于“法律监督职能发挥有短板”问题。

整改落实情况：2021年，我院批准逮捕和决定逮捕984件1363人，提起公诉1694件2223人。同时将“检爱同行 共护未来”与未成年人保护法律监督专项行动——“法治进校园”相结合，对“两法”规定情况进行监督。坚持“程序+事实”双面审查，“法律+社会”双效统一，做精民事监督。主动对接区法院和区行政部门，发出非诉执行监督检察建议12份，加大行政监督力量。

3.关于“为民服务宗旨意识不牢”问题。

（16）关于“普法宣传形式单一，宣传活动逐年递减”问题。

整改落实情况：通过我院宣传片，对12309检察服务中心职能在12309检察服务中心显示屏播放，向广大来访群众全面、随时宣传我院工作情况。开展“检察为民办实事”专项宣传周活动，分三次在辖区繁华地段和人口密集社区开展法律咨询、法治宣传活动。发放资料500余份，解答咨询20余次。12月4日，在宪法宣传日上，与区司法局联合通过小品、朗诵和唱歌等群众喜闻乐见的形式讲解法律常识。

（17）关于“接受人大政协监督不主动”问题。

整改落实情况：12月，举办特殊检察开放日活动，主动邀请人大代表7人、政协委员11人对我院新址和未成年人法治教育基地进行视察。2021年共邀请人大代表、政协委员视察16次，其中人大代表21人，政协委员27人。下一步，我院将多走出去，邀请各个级别的人大代表、政协委员监督检察工作，尤其是在创建全国一流检察机关的征程上收集更多的宝贵意见。

（18）关于“化解信访能力不足”问题。

整改落实情况：深化检察长接待日接待工作，对涉众型案件引发的集体来访，提前与办案人、部门负责人沟通，做好接待预案。制定《西安市雁塔区人民检察院重大紧急信访事项应急处置办法（试行）》制度，对紧急信访事项做到规范化管理和处置，细化接待流程，明确责任分工和责任追究，确保重大信访事项化解。

4.关于“财务制度落实不到位”问题。

（19）关于“经费支出管理不规范”问题。

整改落实情况：已制定《西安市雁塔区人民检察院内部控制收支管理制度》《西安市雁塔区人民检察院预算管理内部控制制度》，规范我院财务管理及内部控制工作，确保各项经费有效支出。

（20）关于“财务制度执行不规范”问题。

整改落实情况：高度重视，已将2020年凭证打印完毕装订成册。加强与市财政局的沟通协调，及时准确把握政策规定及要求，科学、合理、遵规、有序做好财务报表、凭证票据归档整理工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党建主体责任落实不力”问题。

（21）关于“对党建工作重视不够”问题。

整改落实情况：修订《全面从严治党主体责任清单》。由党组召开会议听取党建工作汇报，研究部署党建重大活动，班子其他成员履行好“一岗双责”责任。2021年以来开展固定党日及“三会一课”活动30余次，积极组织主题党日及研学活动4次，开展家风传承学党史活动3次。

（22）关于“党员管理缺位”问题。

整改落实情况：截止目前，我院3个支部，1个离退休支部，其中院内3个支部是按照业务类别进行划分。分类施策，配齐配备党务干部，按时完成换届选举。

（23）关于“党建工作缺乏创新意识”问题。

整改落实情况：制定《西安市雁塔区人民检察院党建工作考核办法（试行）》，并依据该《办法》评选出2021年度优秀党支部和优秀共产党员。推行“智慧党建”模式，在门户网站设立“党建园地”板块、利用“两微一端”等网络平台，实现党的政策网上学、党务知识网上查、党建动态网上宣，调动干警参与党风廉政的积极性。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

（24）关于“党组民主生活会辣味不足”问题。

整改落实情况：促进“三会一课”制度规范化、常态化、实效化，组织各类党日活动40余次。落实双重组织生活会制度，全面落实“评星晋级、追赶超越”活动，各支部按照要求形成活动计划，对照考核评价标准进行查漏补缺，形成自评意见。对党员进行“月积分”，结合积分管理和绩效考核成绩，奖优罚劣。

（25）关于“基层党支部‘三会一课’制度落实不到位”问题。

整改落实情况：我院3个支部，每个支部书记讲党课2次，党组书记讲党课1次。按月召开支委会，3个支部共召开支委会36次。

（26）关于“党费收缴不规范”问题。

整改落实情况：我院已召开党史学习教育专题组织生活会。组织生活会、民主评议党员工作及党费核算工作按照区直机关党工委的要求进行，党费做到每月缴纳。

（27）关于“对党风廉政建设工作重视不够”问题。

整改落实情况：修订《全面从严治党主任责任清单》，不断完善领导班子成员和各部门负责人履行“一岗双责”体制机制。细化党风廉政建设考核指标，各部门党风廉政建设落实情况纳入全院岗位目标责任制考核，成为年终评优评先的重要依据。通过参加（列席）党组会、检察长办公会、民主生活会、组织生活会等，关注院党组执行党章党规党纪和宪法法律法规、落实党中央重大决策部署情况，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。

（28）关于“主动接受监督意识不强”问题。

整改落实情况：截止目前，我院对基建，干警作风纪律和节假日值班等情况进行督查检查，较好地起到了督查的作用。同时，在干部调整、干部推优、业绩考核指标讨论等重点工作上，主动邀请纪检部门参加。

（29）关于“运用监督执纪‘四种形态’不够精准有力”问题。

整改落实情况：在队伍管理教育和纪律作风上从严要求，加大监督力度，对干警遵守工作和检风纪律、执纪执法等工作开展现场督察、专项督察和多方位督察，发现问题及时纠正和通报批评，促进干警树立良好的执法形象、公仆形象和文明形象。

（30）关于“对干警思想动态关注不够”问题。

整改落实情况：第四批员额检察官遴选及第三批聘用制书记员工作已完成，新增3名员额检察官和13名聘用制书记员，一定程度缓解我院的办案压力。同时，我院积极向上级院申请增加编制事宜，力争从根本上解决“案多人少”的情况，缓解干警办案压力。

（31）关于“谈心谈话不全面”问题。

整改落实情况：院党组将干警工作、生活中情况及重大变故，作为谈心谈话工作的主要内容。采取民主生活会、组织生活会召开前定期谈心为主，“党员活动日”活动单独开展为辅的原则，采用“一对一、面对面”的方式深入沟通交流，常态化地了解干警思想状态，力争及时解决问题。

（32）关于“干部教育管理‘宽松软’”问题。

整改落实情况：修订《西安市雁塔区人民检察院考勤管理办法》《西安市雁塔区人民检察院聘用人员管理办法》，制定《西安市雁塔区人民检察院聘用制书记员考核管理办法》等制度，强化各类人员工作纪律。

（四）区委巡察组四条意见建议的落实情况

1.关于“提高政治站位，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿”的意见建议的落实情况。

一方面突出思想建设。召开动员部署大会，制定《政法队伍教育整顿方案》和《党史学习教育的实施方案》。通过“指导学”“马上学”“带动学”等方式，积极组织各类学习活动20余次，制作党史学习简报50余期。另一方面将政法队伍教育整顿和党史学习教育成果转化，核查案件线索46件，倒查涉黑涉恶案件（线索）41件，核查案件1500余件，打造“党建+”品牌，使全院队伍建设有了新提升。

2.关于“聚焦主责主业，进一步提高为民服务意识和司法服务水平”的意见建议的落实情况。

（1）不断深化司法体制改革，打造优质法治营商环境。成立全省首个检察机关牵头的知识产权专家咨询委员会，签署了全省首个区级知识产权全链条保护框架协议，与十余家单位共同开展大型宣传活动，制定《企业刑事合规监管试点工作办法（试行）》《企业合规相对不起诉工作办法（试行）》，与雁塔区司法局、市场监督管理局、工商业联合会共同出台《西安市雁塔区关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的办法（试行）》，为促进市场经济主体公平竞争、诚信经营提供了有力的司法保障。

（2）深化行政效能革命，落实便民利民措施。着力解决群众的烦心事、揪心事、操心事，打造12309检察服务中心：一站式接访，最大限度地向社会公开检察机关办理案件程序，为群众咨询提供便利，对贫困户、军人军属、残疾人等重点人群优先提供司法救助，执行检务公开制度，开辟便民服务的“绿色通道”。推行律师、诉讼代表人电话预约制度，案件管理中心实行“一站式办理”，“最多跑一趟”制度。

（3）充分发挥“四大检察”职能，助力提升社会治理效能。发挥刑事检察职能，为辖区内生命财产安全保驾护航。履行知识产权检察职能，推进民事行政检察监督，主动对接区法院和区行政部门，发出非诉执行监督检察建议，通过公开听证等方式积极主动化解行政争议案件，实行案结事了政和。开展违法闲置低效用地清理处置专项检察监督工作，开展无障碍设施环境建设公益诉讼专项监督等公益诉讼检察工作。

3.关于“坚持全面从严治党，进一步强化基层党建工作”的意见建议的落实情况。

（1）强化党组织的主体责任。按照全面从严治党的基本要求，形成一把手亲自抓、院机关党委具体落实的工作格局。班子成员履行好“一岗双责”责任。始终坚持把党风廉政建设与检察各类业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。严格落实意识形态工作责任制，向市委和上级院专题汇报意识形态工作各2次，召开意识形态联席会议1次，加强网上网下两个阵地建设，加强网络舆情管理、引导和处置，牢牢把握网络意识形态工作的主动权、话语权。

（2）将党建工作和检察工作有机结合起来。从党建考核、党建+业务、阵地建设三个方面着手，制定《西安市雁塔区人民检察院党建工作考核办法（试行）》。在检察官业绩考评个人综合评价中增加党建类别，通过量化党建工作，不断增强党员干警参与党建工作的主动性和积极性。

（3）深入开展谈心谈话制度。主要领导带头，班子成员跟进。高度重视党内谈心谈话制度，主要负责同志和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，带头开展谈心谈话。以民主生活会，民主评议党员、组织生活会为平台，“一对一”“一对多”经常性、日常化的谈心谈话不断加强，以探索实践不断深化，促进方式多样性。

（4）结合全省检察系统“三有”争创工作，打造雁检新品牌。按照《“三有”争创活动实施方案》要求，将60项案件质量主要评价指标数据纳入绩效考核工作，促进数据排名。细化分解每月、季度、半年达标任务，实现月、季、年“有进步”。在现有品牌上抓成效，同时对拟创建品牌，如“三院”建设，“四大检察”整合发展工作机制、未成年检察工作等方面持续深挖，努力形成有品牌、有典型的雁检特色工作集群。

4.关于“坚持问题导向，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉落脚点”的意见建议落实情况。

（1）压实责任，整改到位。区委第三巡察组9月27日向我院反馈巡察意见，院党组召开专题会议研究，成立领导小组，对照反馈意见，制定整改措施和责任分工，下发《巡察整改工作方案及责任分工》，把任务分解到人，把压力传导到岗。

（2）加强督导，推动落实。对整改落实工作进行日常监督，及时发现和解决存在的问题，把整改结果作为全体干警考核评价的重要依据。在强压态势下，各部室均能按时保质的完成整改任务。

（3）建章立制，固化成果。在此次整改过程中，我院坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，建立和修订《西安市雁塔区人民检察院内部控制收支管理制度》《西安市雁塔区人民检察院考勤管理办法》等多项制度。

三、下一步打算

（一）未完成整改任务的相关情况

第22项问题，临聘人员未纳入院党员管理范围。原因是目前我院所有临聘人员将全部进行调整，目前此项工作正在进行当中。

（二）以坚定检察机关政治方向为目标，在全面强化党的思想政治建设上下功夫。一是认真贯彻落实请示报告制度，重大事项、重大案件第一时间向区委和上级院请示报告，积极争取上级的正确领导和大力支持，始终坚持党对检察工作的绝对领导。二是持续巩固深化政法队伍教育整顿成果为抓手，推动全面从严治检常态化长效化 。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持之以恒狠抓检察队伍思想建设，将顽瘴痼疾整治任务融入日常、抓在经常，全面提升检察工作和检察队伍建设质量。三是以新技术侦察综合楼启用为契机，以规范院、智慧院、书香院建成为载体，深入践行社会主义核心价值观，把政治思想建设和文化育检工作结合起来，确保党的最新政治理论成果入脑入心，切实做到真学、真信、真懂、真用。

（三）以筑牢检察工作发展为根本，在全面锻造雁检铁军上下功夫。将持续开展“名校+”“名师＋”定制式培训，通过“走出去”“请进来”，助力人才成长，提高办案水平。同时，实行业绩考评，促进科学管理，把强化队伍科学管理作为激发干警热情、迸发队伍活力、提升工作质效、推动争先进位的重要抓手。一方面持续开展定制式培训。在抓好在岗自学的同时，将组织我院全体员额检察官在西北政法大学举办为期一周的刑事检察业务素能实训班，进一步提升检察业务能力；同时，利用我院打造的“雁检大讲堂”平台，每季度邀请一位知名大学或党校教授学者走进雁塔检察，聚焦当前政治理论学习热点和干警成长需求，通过讲座的形式为全院干警授业解惑。另一方面持续探索实践业绩考评办法。进一步做好奖与惩这“两篇文章”，强化正向激励和结果运用，以考核促思想解放、以考核促真抓实干、以考核促作风转变，激励引导全体干警以更好的状态、更实的作风尽职履责，把案件办到极致、办到最好。

（四）以提升服务大局工作质效为指向，在提升监督水平上下功夫。紧紧围绕我区经济发展战略部署，重点做好三项工作：一是聚力区域中心工作。充分发挥各项检察职能，巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强食品药品安全治理，保障群众“舌尖上的安全”，为全力保障城市各项安全提供有力的司法保障。二是积极推动涉法涉诉信访改革。积极探索实践带案下访、定期约访工作等新机制，竭尽全力化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，努力为雁塔区域经济和社会发展营造良好的法治环境。三是全面提升助力“党的二十大”顺利召开。以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为主线，以提升60项案件质量主要评价指标数据为目标，以“质量建设年”为载体，常态化开展好扫黑除恶专项斗争，用心用情办好群众身边的“小案”，全面推开认罪认罚听取意见同步录音录像制度，以检察新动能迎接党的二十大顺利召开！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：029-81156711；电子邮箱：79603320@qq.com

中共西安市雁塔区人民检察院党组

                                                                                                                                                        2022年8月1日