根据区委部署，2021年4月14日到6月4日，区委第一巡察组对区委办公室开展了常规巡察。2021年9月27日区委第一巡察组向中共西安市雁塔区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

一是统一思想认识。为进一步做好区委巡察组对我办巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我办立即召开巡察整改工作会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《第一巡察组巡察区委办公室反馈情况整改问题清单》，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。建立由我办主要负责同志负总责、各分管领导分工负责、相关科室参与、全办共同推进整改的责任体系。成立领导小组办公室，建立协调管控平台，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

二是加强组织领导。我办对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，成立了整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。针对区委巡察组反馈的3方面9项25个问题，进行了细化分解，整改工作由班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

三是明确目标责任。全办上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。同时，举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，有针对性地修订完善一批规章制度和长效机制。

四是认真督促检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，我办先后4次召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。

五是强化成果运用。以严肃认真的态度，深刻反思区委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向基层延伸。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

（1）关于“对习近平总书记在视察中办时提出的‘五个坚持’要求没有真正做到学懂弄通做实，没有结合实际制定过落实措施”的问题。

整改措施：结合省委、市委贯彻落实意见组织班子成员重温1次习近平总书记在视察中办时提出的“五个坚持”要求和来陕考察重要讲话精神，扎实落实习近平总书记在视察中办时提出的“五个坚持”相关要求，并结合实际工作，每半年重温一次。

（2）关于“对理论学习重视不够，没有制定理论学习计划，存在以党员大会学习活动代替中心组学习”的问题。

整改措施：①把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习习近平总书记在视察中办时提出的“五个坚持”要求作为重点内容，以集体学习研讨为主，个人自学等多种形式相结合，把专题学习和系统学习、重点发言和集体研讨结合起来，组织班子成员、干部交流研讨学习心得。②党支部每月对全体干部的学习笔记、心得体会进行检查，每季度组织1次理论测试。

（3）关于“理论学习走深走实不够，集体学习照本宣科多、交流互动少”的问题。

整改措施：①每周五为集中学习日，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。②党支部每季度开展集中学习研讨2次，党员干部每人每季度重点发言1次。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（4）关于“班子对意识形态工作认识不高、重视不够，落实意识形态工作‘五纳入、四一同’要求和五项制度打折扣，没有专题研究过意识形态工作，班子和班子成员没有将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料和述职述廉报告的内容接受监督和评议”的问题。

整改措施：①严格执行《雁塔区落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，落实“五纳入、四一同”和五项制度要求，班子成员每季度专题研究意识形态工作1次。②民主生活会开展批评和自我批评，将意识形态工作作为班子和班子成员对照检查材料的重要内容。③述职述廉报告时，明确要求全办干部将意识形态工作作为报告的内容接受评议。

3.关于履行职能职责有差距的问题。

（5）关于“服务的质量不够优”的问题。

整改措施：①以“思维敏锐、理论跟进、勇于担当”为基本要求，围绕区委中心工作、重点工作积极开展调研活动，探索推进全区中心工作的好建议和好措施，着力加快各项重点工作任务的推进和落实。②以服务区委工作大局为根本，以“办文见水平、办会见作风、办事见精神”为标准，以打造亮点、创造经验为核心，不断提升服务水平，推动目标任务完成。

（6）关于“服务的标准不够高”的问题。文字材料把关不严格、会务活动组织不严密、突发信息审核不严谨，存在格式不规范、表述不精准、活动方案不周密、信息报送不严谨等问题。

整改措施：①严把会议审批关、质量关、落实关。在会议、活动筹备实施过程中，始终坚持高标准、严要求，确保无差错。②树立“出自我手、必为精品”理念，开展“无差错科室”创建活动。

（7）关于“服务的意识不够强”的问题。个别干部习惯于按部就班，主动服务的积极性还不够强。

整改措施：①在实践中培养干部，组织全体干部参与文稿起草、会议活动组织，全面培养提笔能写、遇事能办、开口能讲的复合型干部。②不断开展“传帮带”活动，每季度开展一次谈心活动，努力营造团结、紧张、严肃、活泼的局面，提高全办干部主动服务的积极性。

4.关于机构改革职能融合不到位的问题。

（8）关于“机改后的内部科室运行机制不完善，缺乏有效衔接沟通，要求基层单位多头报送、重复报送材料的现象依然存在”的问题。

整改措施：每周例会对各科室需要各单位报送的材料进行统计汇总，由牵头科室起草通知，避免重复报送。

（9）关于“机改后制定全区档案整理标准和举办档案管理培训不及时，业务指导不到位”的问题。

整改措施：2021年新《档案法》实施以来，为确保宣传贯彻工作顺利进行，按照上级要求，区委办统一订购三百余本新《档案法》单行本、《〈档案法〉释义》配发全区各立档单位，要求全区档案工作人员认真学习，严格按照《档案法》规定开展档案工作。区委办公室结合《档案法》和档案工作的新内容，积极开展业务培训，提升基层档案工作者的业务能力，还专门制作了《文书档案工作口袋书》，方便档案工作人员随时随地掌握档案知识、规范档案工作流程。组织全区档案工作人员参加国家档案局组织的新《档案法》知识答题测试。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题。

（10）关于“存在照搬照抄拼凑材料现象”的问题。

整改措施：从思想上、作风上、政治上查找问题，认真进行剖析，避免说套话、说空话，在撰写各类材料报告时，要讲明白话、讲管用的话、讲自己的话，杜绝照搬照抄拼凑材料的现象再次出现。

（11）关于“督查重过程、轻结果”的问题。对督查工作缺乏有效统筹，没有形成督查的有效协同机制，没有形成督查工作与考核工作的有效联动机制，同一事项重复督查的现象依然存在。

整改措施：①对在重大项目、重点工作中不作为、慢作为，效能低下，推诿扯皮的严肃问责，全力保障重大项目顺利实施、重点工作有效落实。②认真落实明查暗访制度，不定期对全区各街道、各部门工作作风、工作纪律、工作状态进行明查暗访，并在一定范围内对明查暗访结果进行通报，将相关问题反馈给有关部门进行追责问责。

（12）关于“精文减会”成效有差距的问题。牵头规范会务组织的办法不多，层层开、多头开、重复开的问题没有得到根本解决，会议冲突的现象依然存在。

整改措施：严格按照发文工作规范进行审批，严格会议审批程序，严格控制参会范围，避免应该由分管领导参会的要求主要领导参加，避免与会议主题无关的单位参会。

（13）关于抵制“四风”的弦绷得不紧，对重大活动的组织把关不严格的问题。

整改措施：①毫不动摇贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等制度规定，从源头上刹住“四风”。②围绕“四风”问题易发多发的领域和环节，将“四风”新问题、新表现划定明确的红线和具体的执行标准，扎牢“不能”的笼子，从源头上防止“四风”问题的发生。

6.财经纪律执行不够严格。

（14）关于“财经制度执行不规范”的问题。

整改措施：按照最新会计准则和会计制度对固定资产报废、盘亏进行核算。加强对单位资产管理人员业务培训，增强资产管理人员的责任意识和履职能力，提高资产管理水平，保障资产安全性。加强制度建设，健全基础工作，规范资产处置行为。加强对固定资产的清查对账工作，确保账账、账物相符。

（15）关于“政府采购手续不规范”的问题。

整改措施：修订我办政府采购管理制度，加强对采购人员及财务人员业务能力培训，严格依法依规使用合理政府采购方式在政府采购确定供货商目录内实现单位的采购需求目标。进一步增强依法依规采购能力，增强廉洁自律意识和法治意识，提升政府采购水平。

（16）关于“会计核算不规范”的问题。

整改措施：加强财务人员业务能力培训，提高财务人员业务水平。严格审核原始凭据，严格遵守各项财务制度，确保会计核算工作规范化。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.关于全面从严治党主体责任夯的不实的问题。

（17）关于“对履行全面从严治党主体责任重视不够”的问题。

整改措施：①制定《年度区委办公室班子及成员主体责任清单》，从工作内容、工作标准，具体措施、责任分工和完成时限等方面进一步细化量化。②党支部委员会每半年专题研究1次全面从严治党工作，分析研判突出问题，建立问题台账。

（18）关于“落实党风廉政建设责任制有差距”的问题。

整改措施：①制定《区委办公室党风廉政建设考核办法》，研究“三重一大”等重要事项。②班子成员每季度听取各科室党风廉政建设情况，并作出点评，每年年底对班子成员和全体党员及各科室党风廉政建设工作进行评议。③班子成员每季度对干部开展谈心谈话，每半年开展一次廉政教育。

8.关于组织生活制度落实不到位的问题。

（19）关于“民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少”的问题。（20）关于“组织生活会程序不扎实”的问题。

整改措施：紧扣反馈意见，深化思想认识、提高政治站位，在以后的民主生活会中，认真查摆问题，深刻开展好批评和自我批评。

（21）关于“谈心谈话开展不广泛”的问题。

整改措施：广泛开展谈心谈话，班子成员与分管科室之间制定谈话制度，每季度开展一次谈心谈话，做好谈心谈话记录，要鼓励干部说实话，敢说话。

（22）关于“党支部活动记录不规范”的问题。

整改措施：①加强党支部自身建设，建立健全各项规章制度，每月召开1次党支部委员会，每季度召开1次党员大会。②继续推进学习型机关建设，抓好党员干部理论和专业知识学习，建立健全学习制度，确保学习时间、内容、效果三落实，提升全办干部政治理论和业务工作水平。③充分调动全办干部的积极性，共同参与党支部建设工作，及时讨论工作、交流思想，使领导班子之间，领导和干部之间关系和谐，工作顺畅。

9.关于干部队伍建设有短板的问题。

（23）关于“加强自身队伍建设不够有力”的问题。

整改措施：①制定传帮带计划和全办干部个人学习计划，增强学习时间的连续性和学习内容的连贯性，使干部的理论知识更加系统化、全面化。②转变作风抓工作落实，引导全办干部主动谋事、扎实做事，以强烈的事业心努力做好工作，增强全局观念，跟随区委的思路和节奏，多沟通、少依赖，多联系、少等待，努力从小的方面做起，办好小事，一丝不苟地做好各项工作。③加强业务水平、提高自身修养，不断学习业务知识，进一步转变工作方式和方法，提升工作智慧，做到超前思谋、提前介入，争取主动、搞好沟通协调。

（24）关于“优化干部队伍建设办法不多”的问题。

整改措施：①强化干部配置，不断优化效能，用好选配、激励、备用三种手段，不断优化干部队伍的结构，整合干部队伍资源，增强干部队伍的活力，优化领导班子的整体效能。②创新干部管理机制，加大干部流动力度，采取不定期的轮岗换岗，让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，让一些想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部在加速流动的过程中尽快得到提升重用的机会，从而营造人人有追求，人人有目标，人人有奔头，干事有激情，奋进有作为的氛围。

（25）关于“指导基层队伍建设不够到位”的问题。

整改措施：每年开展一次全区办公室系统业务知识培训班，开展公文处理与写作、机要保密、政务公开等专题培训，并就公文办理、公文流转、公文写作、会务组织对各单位分管办公室领导、办公室主任进行培训。

                             中共西安市雁塔区委办公室

                                     2022年8月10日