根据区委统一部署，2022年5月23日至8月19日，十四届区委第一巡察组对区残联党组开展了巡察。2023年3月9日，区委第一巡察组向区残联党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）被巡察党组织落实整改工作情况。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，先后召开党组会议、全体机关干部会议，传达巡察组反馈意见，把全体机关干部职工的思想统一到落实巡察整改工作上来。二是加强组织领导，压实整改责任。成立了党组书记任组长、党组班子成员任副组长、各科室负责人为成员的区残联党组巡察整改工作领导小组。三是细化任务分解，科学制定方案。对照反馈意见中的问题和建议，形成整改工作方案及分工，明确了责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是精心组织筹备，召开专题整改民主生活会。按照整改要求，残联党组研究制定了《区残联党组关于召开巡察反馈意见整改专题民主生活会实施方案》，按照方案，召开巡察整改专题民主生活会。五是加强监督指导，扎实推进整改任务落实。整改领导小组时时对照整改工作方案和责任分工，指导、督促各项整改任务抓好落实。

（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况。党组书记率先垂范，对巡察过程中发现的各类问题严格落实领导包抓责任，靠前指挥，指导各责任科室严格落实整改措施，紧盯时间节点和难点、重点问题，确保了整改工作不走过场。在整改过程中，党组书记对整改工作切实加强指导，在制度制定、约谈诫勉、政策宣传和项目落实中做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效。一是注重建章立制，确保取得实效。区残联党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实；二是注重成果运用，以整改有效推动残疾人事业高质量发展。截至6月9日，整改涉及的23个问题和4条建议均已基本整改到位，大部分问题均需要长期坚持和落实。在专题会议召开和开展理论学习中，党组做到了先行、先学、先落实。通过落实制度和深入开展作风能力提升，先后结合实际修改制定了《区残联财务管理办法》《区残联预算管理办法》《区残联公文制发流程》《区残联公文传阅、借阅流程》等制度，有力地提升了服务残疾人的能力。区残联党支部被区直机关党工委授予“四星级党组织”称号。

二、巡察反馈问题整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区残联党组制定实施的72项整改措施中，已完成72项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“思想政治建设不扎实”问题

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于发展残疾人事业的重要论述不够深入。

整改落实情况：一是强化专题学习；二是丰富学习形式；三是向党员干部职工发放二十大知识等学习资料，努力做到学思践悟、知行合一。

（2）意识形态工作责任制落实不到位。

整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制；二是在党支部书记讲党课内容中，专题讲授意识形态工作内容。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题

（3）社区康复服务不完善。

整改落实情况：一是专题安排对社区康复设备使用现状进行排查，评估器材使用情况，根据实际需求，对在用器材进行维护维修及使用指导；二是研究制定了《2023年雁塔区残疾人家庭医生签约服务实施细则》，优化了服务内容，为残疾人提供基础康复服务和差异化康复服务。

（4）落实残疾预防工作不够有力。

整改落实情况：一是将残疾预防纳入全年工作要点，同其他各项残疾救助服务工作同部署、同研究、同推进、同总结；二是建立健全残疾预防体系和工作机制；三是充分利用“爱耳日”、第三十三次全国助残日等契机，依托各康复服务机构，开展义诊、残疾预防知识宣传普及；四是加强与残疾预防社会组织的联系。

3.关于“履行职能使命不到位”问题

（5）残疾人托养服务工作有短板。

整改落实情况：一是采取政府购买服务的方式，在雁塔辖区分东西两片，由两家托养机构提供居家安养托养服务，定期上门、计时服务，为残疾人提供生活照料、康复养护、心理疏导等个性化托养服务；二是将雁宁养老公寓确定为雁塔区残疾人集中托养服务机构，多次进行实地检查，指导开展集中托养服务工作。

（6）推动残疾人稳岗就业效果不突出。

整改落实情况：一是依托鸿鹰职业技能培训学校，抓门槛较高、专业化强的残疾人高端培训；二是充分发挥街道（社区）及专业养老助残机构的作用，将社区敬老助残服务、专业机构和项目支撑有机结合，有效解决就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人“家门口”的就业难题；三是开展辖区残疾人就业培训需求登记工作，进一步完善工作台账。

（7）残疾人基层组织建设薄弱。

整改落实情况：按照“提高站位，加强基层，服务优化，办好实事”的工作思路， 2023年我区共选聘残疾专职委员187名，召开两次残疾人工作推进会，进一步明确区、街残联、社区（村）残协工作职责，加强残疾人工作者队伍管理，有效提升基层残疾人组织队伍的稳定性和服务能力。

（8）指导基层组织建设不到位。

整改落实情况：通过助残日系列活动的开展，吸引我区残疾人专门协会、社会组织的广泛参与，智亲协会、精亲协会主动承办专场活动，加强了对残疾人和残疾人社会组织的党建引领。残奥会冠军等残疾人代表发挥示范带动作用，进学校宣讲励志奋斗故事，引导广大青年克服逆境、自强不息、追逐梦想，引起强烈社会反响。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“慵懒散慢虚粗问题不同程度存在”问题

（9）作风建设不扎实。

整改落实情况：加强学习培训，通过开展干部作风能力提升年活动，教育引导机关干部明确工作责任，注重工作细节，提高工作标准，提升工作能力。

（10）办公用房整治慢作为。

整改落实情况：一是加强学习教育，提高思想认识，提高工作效率；二是严格工作标准，强化底线思维，严格按照上级和区委、区政府的工作要求，高标准完成各项任务；三是深刻领会办公用房规范化清理整顿相关文件精神，明确专人负责，加强与上级部门沟通，力争按照要求和标准进一步将办公用房整治的新要求贯彻落实到位。

（11）调查研究流于形式。

整改落实情况：修订完善区残联部分规章制度，严格执行理事会班子成员下基层调研制度，深入服务对象，了解基层现状，为基层送温暖、送服务、送政策。

2.关于“为民服务意识不强”问题

（12）推进便民服务不到位。

整改落实情况：一是加强政策宣传；二是充分发挥社区（村）残疾人专职委员接地气的作用，广泛宣传各类惠残助残政策，送政策、送服务、送关怀上门；三是加强项目审批流程指导和监管，优化审批工作流程，实施机构按要求代办审批，进一步方便残疾人及其家属申办业务；四是修订《区残联机关院内车辆停放管理规定》，营造残联机关院内安全有序、高效便捷的停车环境。

（13）主动作为不够。

整改落实情况：一是加强沟通协调；二是加强康复、居家安养等残疾人服务项目监管；三是加强与群众的联系。

3.关于“经费物资管理使用监管不严格”问题

（14）财经纪律执行不够严格。

整改落实情况：一是修订完善区残联财务管理办法（2023版）；二是对机关劳务，采取政府购买服务的方式进行劳务外包；三是加强对项目服务机构资质审核；四是在残疾人机动轮椅车燃油补贴发放等项目中严格执行惠民“一卡通”发放政策。

（15）预算编制不合理。

整改落实情况：一是配齐配强财务工作人员；二是加强预算政策学习；三是制定出台《预算管理办法》。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党组职能作用发挥不到位”问题

（16）干部队伍能力不强，干部管理教育不严格。

整改落实情况：一是加强干部日常教育管理；二是开展以案促改警示教育，转变工作作风，提高工作效率；三是进一步明确班子成员分工，明确各科室职责，分批次召开科室工作研判会，确保人人肩上有担子、个个心中有责任；四是严格党组理事长办公会参会范围和会议程序，会前按程序邀请纪检组参加，充分接受监督和指导。

2.关于“支部工作开展不规范”问题

（17）党内组织生活质量不高。

整改落实情况：一是加强党务工作力量；二是丰富党员学习内容形式；三是严格区分各类会议召开范围、会议议题，会议笔记专人记录，按照档案管理进行规范化保管。

（18）谈心谈话制度落实不到位。

整改落实情况：一是在巡察整改专题民主生活会前，在党组成员之间、支部成员之间、党组成员与支部成员之间、党组成员和支部成员与党员之间，进行谈话谈心活动；二是班子成员不定期与党员干部职工进行谈心谈话交流。

（19）党费收缴不规范。

整改落实情况：一是组织全体支部委员学习《中国共产党支部工作条例》（试行）；二是加强机关党员党费收缴管理，建立党费收缴工作台账，专人收缴，专人管理。

3.关于“干部队伍建设有弱项”问题

（20）日常管理制度落实不严格。

整改落实情况：一是严格执行工作纪律，加强机关日常管理；二是按照编制情况纠正干部混岗混编问题；三是科学合理设置科室，明确职责分工，分批次进行工作研判，激发干部干事创业的激情。

4.关于“落实党风廉政建设责任制有差距”问题

（21）廉政风险点防控不到位。

整改落实情况：一是以科室为单位组织学习，认真查找在权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，并科学评定风险等级；二是制定切实可行的风险防控措施，分级分类落实防控责任；三是将廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考评和岗位目标绩效考核内容，确保廉政风险防控机制建设取得实效。

（22）警示教育抓得不深不严。

整改落实情况：一是观看警示教育片，开展学习身边人、身边事、反面典型案例活动；二是组织全体党员干部学习中纪委和省市纪委的相关文件要求，利用典型案例教育引导党员干部提高思想认识，帮助党员干部筑牢思想道德防线。

（23）监督与被监督不经常。

整改落实情况：加强与派驻纪检监察组的联系，经常性通报各项残疾人工作开展情况，邀请派驻纪检监察组参加区残联“三重一大”会议、党组理事长会议、民主生活会等专题会议，主动接受指导和监督。

（四）区委巡察组反馈意见建议整改落实情况

1.关于“深化思想认识，抓好理论武装”的意见建议的落实情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于发展残疾人事业的重要论述精神，加强教育，锤炼党性，强化责任担当，切实发挥党组核心作用；二是以作风能力提升年活动为契机，教育引导全体党员干部提高政治站位，树立大局意识，严守政治纪律和政治规矩，忠诚党的事业，心系残疾人群众；三是进一步提升党风廉政建设制度化、科学化水平，强化党组班子成员“一岗双责”责任意识，注重风险防控和压力传导，真正夯实全面从严治党主体责任。

2.关于“聚焦履职尽责，强化责任担当”的意见建议的落实情况：一是教育全体党员干部深刻领会做好意识形态工作的重要意义，严格落实意识形态工作责任制，大力宣传党的扶残助残政策、自强模范和先进典型事迹，传递更多社会正能量，引导广大残疾人听党话、感党恩、跟党走；二是全面提升基层残疾人组织服务能力和管理规范化水平，对辖区所有社区（村）残疾人协会进行规范化建设指导，全面提升服务效能，充分发挥桥梁纽带作用；三是聚焦主责主业，深入推进残疾人托养服务体系建设，不断提升残疾人社会保障和托养照护服务水平；结合我区残疾人需求开展残疾人职业技能培训，深化残疾人就业服务活动，全面开展残疾人精准康复服务行动，优化实施辅助器具适配补贴项目；持续推动重度困难残疾人家庭无障碍改造，依法维护保障残疾人权益，突出解决残疾人现实问题。

3.关于“加强组织建设，强化监督管理”的意见建议的落实情况：一是强化党内组织生活制度执行力，落实全面从严治党的政治责任，坚持党建引领，塑造残联风清气正、求真务实、团结和谐的良好氛围；二是认真开展谈心谈话，自觉接受监督；三是建立完善行之有效的制度体系，开展机关作风常态化监督检查，用制度管人管事，抓好机关干部队伍建设。

4.关于“坚持标本兼治，抓好整改落实”的意见建议的落实情况：一是针对巡察组反馈的问题和提出的建议，加强领导，强化监督，建立长效防范机制，统筹好“当下治理”和“长久树立”的关系；二是加强整改过程跟踪，强化整改问效，确保整改要求和措施全面落到实处；三是对已完成的整改任务进一步深化、巩固整改成果，对尚需继续深入解决的问题，紧盯不放，着力构建长效机制，用健全完善的制度规范，巩固和提升整改效果。

三、下一步打算

下一步，区残联党组将按照区委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动雁塔残疾人事业高质量发展。

（一）提高认识，增强担当，进一步落实“两个责任”

巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，区残联党组将紧密围绕巡察发现的问题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，加强思想政治教育，进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）深化整改，常抓不懈，确保每项反馈意见落实到位

紧扣区委巡察反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全机制，巩固维持整改成果

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85504021，邮政信箱：西安市雁塔区曲江大道中段路东雁塔区残联；电子邮箱：43849509@qq.com。

                                                                                                                                                  中共西安市雁塔区残疾人联合会党组

                                                                                                                                                                  2023年11月16日