根据区委统一部署，2022年5月27日至8月19日，区委第二巡察组对西安市雁塔区城市发展投资控股集团有限公司（简称：区城发集团）党委开展了巡察。2023年3月15日，区委第二巡察组向区城发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、提高思想认识，压实整改责任，坚决落实巡察整改要求
（一）坚持思想引领，提高政治站位
一是强化意识落实整改。区委第二巡察组反馈意见后，区城发集团党委高度重视，迅速召开党委（扩大）会议，传达学习区委巡察组巡察反馈意见会议精神，深刻领会区委巡察工作的部署要求，切实把思想行动统一到区委要求上来，以强烈的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力抓好整改落实。二是积极动员落实整改。集团党委书记主持召开党委会、巡察整改工作动员会，要求领导干部要严格履行主体责任，以钉钉子精神确保各项整改任务落实到位。把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验，对巡察反馈意见指出的问题照单全收、统筹推进、逐一落实，确保抓到底、落到位、见成效。三是对照检查落实整改。2023年6月13日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，集团领导班子结合巡察反馈问题和意见建议，深刻查摆整改问题的落实情况，深刻剖析产生问题的根源，严肃认真开展批评和自我批评，确保巡察整改工作取得实效。
（二）加强组织领导，压实整改责任
一是建立强有力的领导机制。集团党委切实担起巡察整改的主体责任，加强对巡察整改工作的组织领导，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，下设整改工作领导小组办公室，设在行政管理部，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。二是精心制定整改方案。集团党委逐项分析、逐条对照、反复讨论巡察反馈意见指出的问题，按照“六步法”巡察整改标准，制定了《集团党委巡察整改工作方案及责任分工》，将巡察反馈指出的问题细化分解为具体问题52个，制定59项整改举措并建立任务台账，每项任务由领导班子牵头，明确责任部门和配合单位、整改目标和完成时限，进一步细化、实化整改工作。三是坚持以上率下，凝心聚力抓整改。集团党委书记认真履行整改第一责任人责任，带头扛起主体责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动整改工作，多次主持召开巡察整改专题会、推进会，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，以钉钉子精神推动一个问题解决一个问题。班子其他成员切实履行“一岗双责”，自觉认领分管领域巡察问题，认真组织整改和落实督办。各牵头单位由班子领导带头，部门负责人跟进，形成了全员参与、上下联动、横向协同、深入推进的整改落实工作合力。
（三）深化标本兼治，提升整改实效
区城发集团党委坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。一是建立健全制度机制。集团党委始终把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手，将抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，统筹推进“当下改”和“长久立”，对照整改方案出台和修订完善22项制度文件及规范，防止整改问题反复和回潮，推动巡察整改制度化、常态化、长效化。二是坚持党建引领业务发展。集团党委认真落实“三重一大”事项党委前置程序，并坚持“三重一大”问题集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。切实加强基层党支部建设，抓好组织生活制度落实，充分发挥基层党支部把方向、管大局、保落实作用。集团党委建立临时党支部，为更好地发挥党员在重点工程一线建设中的先锋模范作用，确保各项工程建设顺利实施。三是推动国企改革提升发展质效。集团党委严格落实雁塔区深化国资国企改革行动实施方案，始终坚持党的领导和党的建设，通过招商引资方式快速融入市场，增强自我造血能力，积极走出去，请进来。领导班子成员深入重点项目开展调查研究和带班检查，摸实情解难题，抓实抓细安全生产工作，督促施工进度。集团党委深化巡察整改成果运用，推动项目建设高效高质，促进巡察整改成果成效有益转化，奋力谱写高质量转型发展新篇章。
二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实
截至目前，整改工作取得积极进展。区城发集团党委制定实施的59项整改措施中，已完成59项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“理论学习不深入”问题的整改情况
（1）关于“安排部署不到位。集团党委对党的政治理论学习重视不够，全年学习缺乏整体计划，学习内容大而化之，针对性不强。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神时，没有制定学习计划和实施方案，集体学习也仅停留在读文件、简单传达的表面层次。对习近平总书记关于国企改革方面重要讲话和重要指示批示精神没有开展过专题学习，对省、市、区国企改革相关文件精神学习研讨不够。省第十四次党代会精神仅在机关进行了传达，基层党支部还未全面开展学习。”问题
整改落实情况：①明确学习计划。集团党委坚持将“学思想”摆在首位，2023年4月，制定理论学习中心组2023年学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党风廉政建设等列入学习计划。②落实学习任务。集团党委制定关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神，并在领学过程中谈心得体会，学思践悟，相互启发，确保学习质量和效果。③组织专题研讨。2023年5月9日，举办学习习近平总书记关于国有企业改革重要讲话和重要批示精神的专题培训，邀请相关专家专题授课，进一步开阔了员工视野，更新了观念。④抓好学习教育。集团各党支部通过党员大会、支委会、线上学习等多种形式学习省第十四次党代会精神，并在学习会上紧密结合工作实际组织交流研讨。
（2）关于“学习效果不显著。抓学习没有与实际工作深度结合，在“学懂弄通做实、入脑入心入行”上还有较大差距。对十九届六中全会精神，尤其是习近平总书记关于国企改革相关论述的学习与实际工作结合不紧密。个别谈话中，大部分员工对国企改革缺乏认识，不清楚国企改革工作的具体内容和要求，没有将理论学习成果转化为推动企业高质量发展的实际举措，学习效果不明显。”问题
整改落实情况：①树立学习示范导向。强化领导带头学、党员带头学，2023年4月，集团党委印发《理论学习中心组制度（试行）》，全面加强政治理论基础知识、廉政建设等多方面学习内容，中心组成员带头学习、带头研讨、带头调研，坚持集中学习与个人自学相结合。②注重学习成果转化。紧盯习近平总书记最新重要讲话精神和上级新部署新要求，2023年4月27日，召开一届四十五次党委会议，党委书记领学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，成立理论学习中心组，中心组坚持集体学习研讨和个人自学相结合，并结合工作实际深入基层进行调查研究，增强学习成效。③加快业务培训。2023年5月9日，集团组织召开国有企业改革专题学习研讨会，对习近平总书记关于国有企业改革重要讲话和重要批示精神开展专题培训。
（3）关于“党史学习教育开展不扎实。集团党委对党史学习教育工作重视不够，仅对上级活动方案进行了学习传达，没有结合实际制定本集团党委工作方案、学习方案，“我为群众办实事”活动也缺乏安排部署，过程性资料欠缺。党员干部对党史学习教育的内容要求不清晰、理解不深刻，把党史学习教育等同于日常党日活动、廉政学习，影响了学习教育质量。”问题
整改落实情况：①强化学习指导实践。集团党委制定2023年宣传工作计划，以坚持党的领导为核心，围绕增强企业凝聚力，发挥好舆论阵地的作用，促进企业文化建设。集团党委书记带头学习新党章，感悟新时代，用党章引领工作和实践。领导班子深入基层、项目一线，通过问卷调查、走访等方式切实开展调查研究。以学促行，以行践学开展“党的二十大知识”测试活动。②完善活动过程材料。集团党委梳理“我为群众办实事”实践活动清单，收集典型材料汇编成册，加快把学习教育成果转化为办实事开新局的生动实践。③以学促干见实效。根据全省、全市、全区开展“三个年”活动动员会精神、聚焦八个方面重点工作，集团党委制定干部作风能力提升年活动方案，开展“大干快干抓落实，冲刺四月争先锋”活动，推进重点工作任务，提高干部作风能力。
2.关于“推动国企改革工作力度不足”问题的整改情况
（4）关于“企业构架不健全。集团成立至今，还未建立监事会，不符合企业“董监高”设置的基本要求；没有按规定组建工会；7名董事中没有外部董事，未达到国企改革要求的外部董事数量占比；职工大会推选出的职工董事为公司高管，不符合法律规定。”问题
整改落实情况：①健全法人治理结构。集团党委不断加强党委会、董事会、监事会、经理层的建设，董监高人员现已根据“双向进入，交叉任职”的原则配备齐全，7名董事中配备4名外部董事，符合外部董事占比要求。②多措并举力促工会组建。2023年6月2日，集团召开全体职工大会，选举工会主席及工会委员，并取得总工会批复文件。③全面落实职工董事。2023年5月12日召开全体职工大会，选举产生新的职工董事，且取得主管部门的批复文件。
（5）关于“制度机制不完善。未按国企改革三年行动计划要求制定《党委前置研讨重大经营管理事项清单》《董事会决策事项清单》《经理层经营权限清单》；集团融资、审计、财务等管理制度仍不完善，尤其在融资管理方面，未规定融资规模上限以及融资成本上限，风险预警机制不够科学完善；未落实总经理向董事会报告工作的制度；没有按要求每年召开2次职工大会。”问题
整改落实情况：①建立长效机制。集团党委已制定《党委前置研讨重大经营管理事项清单（试行）》《董事会决策事项清单（试行）》《经理层经营权限清单（试行）》三项清单，严格按照“三重一大”决策要求进行党委会前置研究，确保发挥党委会“把方向、管大局、保落实”的领导作用，并长期坚持。②制定完善相关制度。一是制定《融资管理制度（试行）》，规范融资行为，实现融资决策的科学化、制度化，理顺管理机制，保证资金供应量，降低融资成本，减少融资风险，提高资金使用效率。印发《财务报告管理制度（试行）》，保证财务报告的真实性和完整性，建立有效的整体财务报告信息系统，确保集团财务目标的实现。二是为加强和规范集团内部审计工作，完善内部控制，有效防范风险，制定《内部审计管理制度（试行）》。③做好制度贯彻落实。集团党委制定《总经理向董事会报告工作制度（试行）》，2023年2月15日，集团召开二届三次董事会会议，由总经理向董事会作2022年工作总结报告；2022年度集团召开2次职工大会，选举产生职工监事、职工董事；2023年上半年，召开职工大会，选举工会成员。
（6）关于“改革效果不明显。集团党委具有建设现代化企业的远景目标，但没有深入了解国企改革要求，对集团职能定位认识不清，措施不到位，行动不迅速。集团目前依旧是一个融资平台，自主生产经营能力不足，不能完全融入市场经济，缺乏自我造血能力。下设的物业公司承担“三供一业”接收资产管理工作，至今移交结算工作还未完成；租赁公司负责智慧养老和盘活保障性住房、公产房等工作，职能发挥不充分；雁南公园公司业务单一，基本只是承担了公园物业工作；科创公司暂无主营业务，未能实现科技支撑带动集团发展。目前4个子公司均存在专业人才不够、运营能力不足、协调统筹工作推进缓慢等问题。”问题
整改落实情况：①持续深化国企改革。集团党委严格落实雁塔区深化国资国企改革行动实施方案，始终坚持党的领导和党的建设，并建立健全公司各项工作机制，落实改革任务。2023年3月6日，在西安市国企改革三年行动评优工作中，集团作为雁塔区重点检查单位，助力雁塔区被评选为“先进区县”，集团主要负责人荣获先进个人荣誉。②按照“走出去，请进来”的工作方法，主动外出招商。集团党委有针对性地外出考察调研重点企业，前往上海、北京、天津等地开展招商考察。邀请重要客商来集团考察调研，充分践行“四千精神”，努力当好“店小二”，竭尽全力将项目“落于雁塔”。③加强公司经营管理。集团党委积极与华衡国有资本运营集团公司对接，通过函件等方式提请对方加快解决对于属地移交部分资产事项。目前已落实“三供一业”移交资金，且造价单位已完成对“三供一业”项目的结算工作并按照合同约定办理付款。年初，集团与下属物业公司签订了年度经营目标责任书，截至5月底，营业收入已达到预期目标。④加快市场化经营。集团下属子公司租赁公司积极寻找合适房源，进行了市场调研及项目可行性分析，下一步将持续对接洽谈，适时开展经营租赁。年初，集团与租赁公司签订了年度经营目标责任书，上半年收入已达预期。⑤加强工作谋划。为响应国家“一带一路”发展，2023年春节来临之际，雁南公司举办“一带一路”生活集市活动，为群众营造一个喜庆祥和的节日氛围。年初，集团与雁南公园公司签订了年度经营目标责任书，上半年目标收入已完成，下半年将奋勇向前，再创佳绩。⑥聚焦主业创新发展。集团党委积极拓宽招商渠道，多次外出考察，加快科创公司发展。为进一步加强集团专业人才的培养，2023年2月，集团组织开展商务礼仪培训，增加员工自身职业素养。2023年4月8日，针对集团全体员工及各子公司业务骨干进行管理培训，提高员工的专业素养和工作质效。
3.关于“公司经营管理方面与现代企业标准还有差距”问题的整改情况
（7）关于“内部职责不明晰。集团对部门职能、分工界定不清晰，任务相互交叉，导致工作中出现推诿扯皮现象。2021年12月集团向平安融资租赁贷款2.97亿元，2022年6月要进行第一期还款，涉及金额3.05亿元，但因财务部与融资部之间职责梳理不够清楚，未明确贷款归还事项的负责部门，导致无人及时向领导汇报，集团未提前准备还款资金，造成工作极大被动。” 问题
整改落实情况：①健全组织架构，明确岗位职责。集团党委积极与区国资局沟通，重新搭建集团组织架构，目前财务部与融资部已合并为财务融资部，由财务总监分管。制定并下发部门职责，明确部门责任分工。印发了《关于落实AB岗制度的通知》，确保各项工作任务有效落实，更好地提高工作效率和为民服务质量。②建立融资管控约束机制，按期归还贷款。集团建立还本付息台账，统筹规划全年还本付息事宜，且每月向区国资局报送债务风险防控表。集团已于2022年6月22日按期足额偿还平安融资租赁贷款。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改情况
（8）关于“工作中存在“以会议落实会议，以文件落实文件”，重安排部署，轻检查落实等问题。理论学习检查，只注重查看笔记本记得怎样，不注重员工对精神实质的领悟。公司在开展党纪教育“回头看”工作中，党委班子成员只注重对公司重要岗位人员进行面上的谈话提醒，平时的监督检查不够有力。”问题
整改落实情况：①加强监督管理。集团党委制定《督促检查工作实施办法（试行）》《绩效管理制度（试行）》，通过制度抓落实。②强化监督检查。集团党委加强对党员学习笔记的管理，发放统一的学习记录本，并规定学习内容，撰写学习心得体会，不定期进行检查。③畅通监督渠道。集团党委对各党支部、各在建项目现场建立举报渠道，悬挂意见箱，由党委委员牵头，不定期对举报箱进行检查，前往各在建项目现场开展廉政检查，现场进行个别谈话、发放调查问卷。
（9）关于“班子成员深入一线了解情况不够，压力传导不足，督导解决问题力度不大。集团党委对“红雁塔”便民服务驿站项目，在数量、地点等方面了解不到位、督办不及时，导致项目移交工作滞后；南沈新苑改造项目，没有提前调研施工楼与居民楼距离，后期不得不添加隔音设备减少空调外机噪音，增加了项目成本。”问题
整改落实情况：①全力督查不松劲。领导班子深入一线检查项目进展，听取各总包单位对项目实施情况及存在问题的汇报，组织开展项目消防、防汛、安全管理隐患排查整治，五一节前对在建项目、下属子公司管辖的小区、公园等进行安全检查；中亚峰会期间，党委委员及经理层每人包抓一个项目，每天实地检查。②求真务实促发展。集团党委对红雁塔便民服务驿站项目进行实地考察，经过多次市场调研及测算，项目预期收益较低，回收周期长，暂不予开展该项目。③交流复盘促提升。2023年5月9日，针对南沈新苑改造项目问题租赁公司召开专题研讨会议，对项目实施阶段一些关键步骤等进行分析，找出主要矛盾，剖析深层次原因，对标集团发展目标等，提出改进与提升建议和措施，加强项目管理水平。
（10）关于“班子成员深入群众少，对群众反映的实际困难主动作为不够。在雁塔区养老指导中心阳光餐厅经营过程中，对群众提出的关于菜品价格的意见建议，没有重视跟进，及时了解解决，群众反映较大。疫情防控期间，为减少人员聚集和交叉感染，群众要求将东仪路小学大门改设在小区外，集团在协调过程中遇到消防、教育、规划等方面困难，下决心破解难题的力度不大，截至巡察结束还未完成。”问题
整改落实情况：①明确工作机制。集团党委制定并下发《关于进一步深入落实领导干部深入基层密切联系群众的通知》，明确具体工作举措，通过领导干部传带联动，提高全体干部思想认识，推动基层工作深入开展。通过直联工作，能真正发现问题，解决问题，取得直联工作的实际效果，深入群众，了解诉求，解决群众困难。②建立临时党支部。为更好地发挥党员在重点工程一线建设中的先锋模范作用，确保各项工程建设顺利实施，在3个在建项目成立临时党支部。③强化合作，提升服务。集团积极与爱心企业对接，商谈阳关餐厅合作事宜，严把菜品质量关，开展群众满意度调查，成立社区养老助餐点等自主经营服务，降低餐厅菜品价格，尽最大努力让老人吃得放心、吃得健康、吃得满意。④敢干显担当。2021年12月东仪路小学向长延堡街办及物业公司致函，希望公司配合其打通东仪路小学通往雁南二路的专用通道并开设校门，集团发挥国企担当，积极配合校方，东仪路小学已于2022年10月完成大门改设工作。
2.关于“党风廉政建设工作抓得不实”问题的整改情况
（11）关于“警示教育开展不扎实。集团党委未将廉政警示教育纳入重要议事日程，没有认真组织开展‘纪律教育学习宣传月’活动。警示教育形式单一，内容固化，基本以学习传达文件、观看警示教育片为主，用身边人身边事开展警示教育效果不明显。”问题
整改落实情况：①多形式开展学习教育。2023年4月28日，集团召开五一纠“四风”树新风专题工作会，通报省、市、区12起违反中央八项规定精神典型案例，机关党支部、雁南党支部组织党员观看警示教育片《褪色的人生》。②组织开展警示教育活动。2023年6月2日，集团党委组织开展“强化作风建设激发担当作为”主题党日活动，全体党员干部前往西安市警示教育基地进行参观学习。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况
（12）关于“党建工作责任制落实不到位。集团党委对党建工作认识不足，没有对党建工作开展专题研究，缺乏整体谋划部署；‘一把手’第一责任人责任落实不到位，对业务工作抓得多、落得实，对党建工作思考不足，党建工作推进不力；部分党委委员履行“一岗双责”有欠缺，对党内职责分工认识不清楚、履职不到位，在宣传教育、党员管理、党员监督等方面都与职责要求有差距。”问题
整改落实情况：①压实责任，强化管理。为进一步增强主体责任意识，集团党委召开专题会，讨论、制定城发集团2023年党建工作方案，将理论学习作为党委“第一议题”，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步树立“不抓党风廉政建设是失职”主体责任意识。②建立清单，明确责任。集团党委为认真落实党风廉政建设主体责任，强化履职尽责意识，制定领导班子成员党风廉政建设工作责任清单，明确工作任务、工作要求和具体措施。③加强监督，落实检查。集团党委制定《党风廉政建设责任制考核监督管理办法（试行）》，集团党委对各党支部、各在建项目现场建立举报渠道，悬挂意见箱，纪检委员不定期对举报箱进行检查。
（13）关于“‘三重一大’制度落实不规范。集团董事会会议记录过于简单，除议题名称外，仅有投票通过记录，未见研究讨论过程性内容，不能体现民主集中过程。集团制定了‘三重一大’有关制度，但是不详细不完善，缺乏事项清单，操作性不够强。其中关于大额资金使用方面需上会集体决策数额，在谈话中核心岗位人员说法不一。集团党委未邀请过派驻第三纪检监察组参加“三重一大”相关会议。”问题
整改落实情况：①修订完善制度及会议纪要。集团党委已明确会议记录的规范要求和标准，修改董事会会议纪要格式，详细记录申报议题的审议过程及相关情况。重新修订完善《“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，明确议事范围。②主动接受监督。2023年4月4日，集团党委召开专题会，邀请第三纪检监察组到会指导。2023年4月27日，集团召开二届四次董事会，邀请监事会主席参加会议。2023年6月13日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，邀请第三纪检监察、区国企党工委相关同志到会指导。
2.关于“抓党建工作不扎实”问题的整改情况
（14）关于“重视程度不高。集团党委和各支部对《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规组织学习少、研究不透彻，对《区属国有企业党工委关于党建工作的实施意见》学习不认真、落实不到位；党务工作人员配备不齐，知识能力不足，党务干部队伍力量薄弱。”问题
整改落实情况：①贯彻落实《条例》精神。集团党委集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，并列入党委学习议题中。各支部组织党员集中学习中国共产党基层组织工作条例、党支部工作条例等。②加强党务工作人员业务培训。集团党委制定2023年培训计划，将党务干部培训列入计划，并于2023年3月26日，组织对党务干部开展培训工作。
（15）关于“工作推进不力。集团党委对基层支部工作指导检查不够，下属支部建设标准不高。机关党支部2021年11月批准成立，但是一直没有组建完成；雁南公园党支部2020年5月就已成立，但截至目前尚未开展支部活动，未见支部工作资料；物业公司党支部委员空缺，未补充到位，下设的机关党小组、东区党小组无相关学习活动资料；单位党员组织关系管理混乱，接转不到位；会议记录与党员笔记不规范，记录内容要素不全，记录本五花八门，党员笔记基本只有自学，没有及时记录集中学习情况；党费收缴不规范。”问题
整改落实情况：①推进党支部标准化建设。为了进一步加强党支部标准化建设工作，2023年3月28日，集团党委组织对各支部党务工作者开展专题培训，主要从“三会一课”、民主生活会、组织生活会、两会制度及学习笔记等方面进行宣贯。2023年4月13日，集团党委对物业公司党支部党建工作开展检查并进行通报，要求其对党员学习笔记、党费收缴做好规范管理。②完成机关党支部组建工作。2023年3月22日，机关党支部召开全体党员大会，选举产生了机关支部委员，2023年3月29日，取得集团党委批复文件。③完成雁南公园支部组建工作。2023年3月21日，雁南公园党支部组织召开支部全体党员大会，选举党支部委员，完善雁南公司党支部。同时，组织党员认真落实“三会一课”制度，并按规定开展支部活动。④完成物业公司支部组建工作。2023年3月22日，物业公司党支部召开全体党员大会，选举党支部委员，选举结果已上报集团党委取得批复。同时集团党委对物业党支部党建工作开展指导检查，并进行通报，物业公司积极落实整改。⑤积极做好党员关系转接。目前按照党员实际工作岗位，对其所在支部进行调整及关系转接。现集团共有党员62人，其中机关党支部15人，物业党支部33人，租赁公司党支部7人，雁南公园党支部7人。⑥规范党员学习笔记。2023年3月28日，集团党委组织各党支部开展党务工作者培训工作，明确学习笔记书写规范要求，并下发统一的学习笔记，要求每周学习内容不少于5个页面，学习心得不少于1篇。同时，先后2次对集团全体党员的学习笔记记录情况进行检查。⑦认真做好党费收缴。各党支部按照党费收缴规定，及时向党员派发了党费证，按月收取党员党费，做好一人一本。
（16）关于“组织生活制度落实不到位。党内活动开展不够扎实，落实“三会一课”质量不高，租赁公司党支部没有开过支委会；党委对党内组织生活要求学习不到位，相关知识学习不深入，大多数党员干部对组织生活会、民主生活会、双重组织生活会概念不清，参会人员范围不清；主题党日活动没有按要求每月组织一次；谈心谈话和民主评议党员开展不规范。”问题
整改落实情况：①积极推进党支部活动阵地建设。集团党委及各支部积极开展“支部主题党日”活动，如“学雷锋”、学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、送温暖活动等。②规定动作落实到位。各党支部每月召开一次支部委员会，每季度召开1次党支部党员大会；租赁公司已制定党支部2023年支委会学习计划，并按时召开支委会。③规范开展支部组织生活。上半年，集团党委已组织召开民主生活会3次，各基层党支部召开组织生活会2次，落实双重组织生活会制度，组织对党建工作者开展专题培训。④常态化开展党日活动。集团党委及各支部组织开展了多种形式的党日活动，如“学习二十大奋进新征程”“领略历史魅力坚定文化自信”“强化作风建设激发担当作为”等。⑤深入开展谈心谈话。党委委员与党员从意识形态、“六个带头”等方面进行谈心谈话，筑牢思想根基。
3.关于“干部队伍建设质量不高”问题的整改情况
（17）关于“人员培养激励不足。集团依法依规选人用人研究不够，缺乏科学的人才甄选程序和人才培养计划，人才储备匮乏；激励机制不够健全，形式和手段单一，晋升渠道不明确，员工缺少为公司谋发展的动力，短期内就有引入的4位高级管理人员离岗离职，人员流失现象较为突出；公司对“三供一业”移交人员缺少了解培训，也没有分析人员的能力，岗位安排不够合理，导致员工对岗位职责认识不清，知识储备不够，影响公司发展。”问题
整改落实情况：①分批分次灵活多样招聘人才。为加强人才梯队建设，集团通过社会招聘专业人才、内部竞争选拔中层管理人员、部分员工竞聘上岗等方式，大幅提升了国企干部任用标准，畅通人才成长渠道，激发了职工队伍活力，让能干者有舞台、让优秀者有机会，为集团大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的干部队伍奠定了坚实的基础。②建立健全人才激励机制。为加强集团的绩效管理水平，进一步调动集团全体员工干事创业的积极性，最大限度激发员工主动作为的潜能，集团制定了《绩效管理制度（试行）》，同时组织对全体员工进行年度考核，对优秀员工给予奖励。③积极与移交接收人员沟通交流。2023年4月17日，物业公司组织召开巡察整改工作推进会及重点工作总结会，邀请集团总经理、副总经理参加会议，各部门负责人对部门工作情况进行汇报，总经理与参会人员进行交流谈话，并提出了工作要求。④加强培训，提升业务素养。物业公司制定年度培训计划，包括财务、工程、消防、物业管理等各领域，通过培训，进一步提高员工的业务水平。
三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，努力开创集团发展新局面
区城发集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续提高政治站位，着力强化责任担当，纵深推进整改落实，履行全面从严治党主体责任，推动集团各项工作不断走上新水平、新台阶。
（一）提高政治站位，加强政治理论学习。区城发集团党委将以此次巡察整改为重要契机，坚持正确的政治方向，加强党性修养，始终从政治上看问题、干工作、抓落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持理论联系实际，在实践中学习，在实践中探索。着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和区委区政府的工作部署在区城发集团落地生根、开花结果。
（二）坚持全面从严治党，建立长效机制。集团党委全面落实“两个责任”、自觉运用“第一种形态”，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，认真贯彻落实中央“八项规定”等要求，发扬求真务实、真抓实干、敢于担当的精神。适时开展“回头看”，严肃追责问责，及时总结经验教训，着力解决精神怠慢、遇事推诿、办事拖拉等机关效能方面的突出问题。深化巡察整改成果常态化运用，从思想工作制度层面入手，因势利导，举一反三，建立健全制度长效机制，通过不断新增、修订各项制度，实现让制度管人、让体系管事。以高质量整改和长效性成果推进集团持续健康稳定发展，推动巡察整改工作不断取得新进展新成效。
（三）发挥带动作用，推动全面发展。集团党委将进一步发挥好巡察整改的带动作用，把抓好巡察整改与推动集团工作结合起来，在项目建设、财务融资、招商引资、转型发展、安全生产等方面做出标志性成果，在股权合作、子公司业务拓展等领域实现新的突破，努力激发集团发展活力，形成多元化产业结构，持续推进集团全面发展进步。坚持以巡察整改、解决问题的新举措，带动贯彻区委、区政府各项重大决策部署取得新成效，带动推进深化国有企业改革取得新成效，带动全力落实雁塔区“4620”重点工作，实现集团经营目标等重点任务取得新成效，实现集团高质量发展。同时将聚焦全省“三个年”活动和全市“八个方面重点工作”，坚持“头雁站位、塔尖标准”的工作总要求，为奋力推进中国式现代化雁塔实践贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共西安市雁塔区城市发展投资控股集团有限公司委员会
2023年11月16日
