根据区委统一部署，2022年5月30日至8月19日，区委第二巡察组对区城运集团党委开展了巡察。2023年3月16日，区委第二巡察组向区城运集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
（一）区城运集团党委深刻认识到巡察工作是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。区城运集团党委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实巡察整改工作会议部署，旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，紧盯巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改工作。
（二）区城运集团党委领导班子坚决落实巡察整改主体责任。认真研究审议巡察整改方案，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”，明确问题整改责任人、责任部门、完成时限、细化整改措施，按照分工抓好整改任务落实，压紧压实巡察整改责任，将领导班子成员抓巡察整改工作情况纳入述责述廉和民主生活会重要内容。
（三）区城运集团党委书记杨朋利作为巡察整改第一责任人。巡察反馈会后，第一时间组织召开巡察反馈问题整改动员会，迅速研究部署整改工作。一是成立区城运集团党委巡察整改工作领导小组，细化分解反馈问题，由党委领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改。二是为确保整改工作有序有力推进，经集团公司党委集体研究决定，印发《关于印发〈区城运集团党委巡察整改工作方案及责任分工〉的通知》，要求各部门认真抓好贯彻落实，确保高质量完成整改任务。
（四）建立巡察整改长效机制情况。区城运集团党委以此次巡察整改为契机，在落实巡察整改工作的基础上，结合区国企党工委印发的《西安市雁塔区区属国有企业落实“三重一大”决策制度指导意见》，修改完善了公司《“三重一大”集体决策制度》等相关重要制度，以制度促管理、促工作落实，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，围绕主体责任落实、议事决策、财务管理、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人用流程管事的长效机制，以制度建设的成效固化巡察通报问题整改成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区城运集团党委制定实施的78项整改措施中，已完成78项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“政治理论学习不够系统深入”问题的整改情况
（1）关于“学习制度落实不到位”问题的整改情况
①系统规划理论学习，学习教育实现全员覆盖。我公司严格执行第一议题学习制度与每周例会学习制度，不断加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。②区城运集团党委及各党支部于3月份制定了年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想。③学习内容和形式多样化，结合工作实际深入开展讨论交流活动。紧扣学习教育主线，创新学习教育载体。
（2）关于“理论联系实际不紧密”问题的整改情况
①深化理论指导工作，切实将理论学习成果转化为推动企业高质量发展的实际举措，在创造性开展工作上深入思考，对公司长远发展科学谋划，对企业投融资难等问题形成有效的破解之策。②加强党员对应知应会内容特别是党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的学习理解，加强员工对上级重要文件精神、国有企业改革有关要求的全面学习与掌握。切实把习近平总书记重要讲话和指示精神与工作紧密结合。在全面深入领会中央、省、市、区委的重大决策部署和各项指示精神的基础上，结合公司实际工作，对所面临的困难问题进行全面梳理，形成思路明晰、具体可行的工作措施。通过工作实践形成一批具有指导意义，解决实际困难问题的学习理论调研成果。③不断加强业务理论知识方面的学习，自觉坚持用科学理论指导工作实践。今年以来，区城运集团党委组织各部门结合工作实际，按季度进行投融资、招投标与工程相关专业知识培训，进一步深化理论联系实际，努力做到在工作中学习，在学习中工作，知行合一、学以致用，不断提高自身履职能力和水平。
（3）关于“党史学习教育不扎实”问题的整改情况
①各党支部制定细致的党史学习教育计划，要求要具体，时间节点和具体内容要明确。带领全体人员读原著、学原文、悟原理，组织召开专题学习会，引导党员干部认真学习“四史”，准确把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四项目标要求。②通过主题党日活动，以党史学习教育为主题，开展讲主题党课、听专题讲座、重温入党誓词等活动，丰富学习内容、扩充学习形式，不断强化革命斗争史教育。③坚持“线上＋线下”教育宣传双推进，依托“学习强国”等网上学习平台，动员党员干部利用业余时间，将党史学习教育融入日常工作学习。
2.关于“深化国企改革不够有力有效”问题的整改情况
（4）关于“贯彻落实政策不及时”问题的整改情况
①进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，不断增强习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”。②全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、省市区党代会会议精神等重要指示及内容，结合公司实际，坚决、及时、准确将各项决策部署落到实处。③集中组织学习《西安市雁塔区深化国资国企改革行动实施方案》，并做好相关会议记录。
（5）关于“公司制度机制不完善”问题的整改情况
①持续完善现代化企业制度体系。自巡察以来，我公司新建制度5项，修订完善各项制度12项。通过新建制度与不断优化完善各项制度，进一步厘清权责关系，完善科学民主决策程序，使公司治理更加制度化、规范化、具体化。②2023年3月，董事会与经理层签订了《岗位聘任协议》和《目标责任书》，总经理与各职能部门、各子公司签订了《目标责任书》，不断健全完善经理层成员任期制和契约化管理。
（6）关于“董监高队伍建设不规范”问题的整改情况
①按照文件要求，区城运集团于2022年9月5日召开了西安市雁塔区未来城市运营集团有限公司第一届一次董事会会议，完成集团公司董事长选举，配齐董事、外部董事、监事等，完善法人治理结构，截至目前已召开四次董事会。②准确把握完善国有企业法人治理结构要求，找准治理主体责任定位，坚持党委把方向、董事会定战略、监事会强监督、经理层谋经营。③进一步厘清治理主体决策差异，严格按照《区城运集团董事会议事规则》，规范了董事会议事方式和决策程序，依法合规履行职责。
3.关于“公司运营管理不够科学规范”问题的整改情况
（7）关于“公司发展缺乏创新”问题的整改情况
①公司将完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断追求效益、追求效率、追求质量、追求安全，不断拓宽工作思路，创新工作办法，制定明确的长远发展规划，不断完善经营理念，增强自身造血功能与投融资能力。②积极开展和寻求市场化经营项目。依托雁塔自身优势资源紧跟市场，不断拓宽除停车业务与环卫业务以外的市场。
（8）关于“资源盘活能力不足”问题的整改情况
①为进一步深化国企改革、提高市场投融资能力，区城运集团积极探索与区城投公司如何共生发展、形成合力，现已向区国资局申请将区城发集团占区城投公司66%股权转让给区城市运营集团，从而有效实现资产划拨。②精细管理，加快停车、环卫子公司市场化转型。积极梳理开发我区闲置用地，扩充停车业务与环卫业务等收益性资产，增强公司造血功能。
（9）关于“项目研判不够深入”问题的整改情况
建立健全项目设计论证、审核制度，组织相关部门和专家进行科学合理的论证，同时进行实地勘测，优化设计方案，对设计方案和施工图设计进行严格的审查。
（10）关于“推进项目建设不够有力”问题的整改情况
①统一思想，以大力推进重点项目建设为契机，切实转变工作作风，切实强化时间观念和责任意识。②强化措施，进一步建立健全重点项目建设推进机制，细化时间节点，注重协调服务，推动项目早开工、快建设。③倒排工期，细化台账，努力做好当前各项工作，推动项目尽快全面开工。④重点、难点工作建立工作台账，安排专人负责落实。
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况
（11）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况
①严格落实意识形态工作责任制，建立意识形态汇报分析研判制度、日常沟通联络制度等各项制度机制，定期进行研判会商，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。②加大党员“学习强国”平台学习引导，积极引导广大党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，营造浓厚的学习氛围。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“工作作风不够扎实细致”问题的整改情况
（12）关于“重要会议精神贯彻落实不到位”问题的整改情况
①高度重视，建立制度，责任到人，积极传达落实省、市、区委各项会议精神，认真研究贯彻落实思路，并做好传达贯彻省、市、区委会议精神的相关会议记录和影像资料留存。②在实际工作中深入检查、狠抓落实。积极把重要会议精神传达到每位党员干部，并严格贯彻落实意见措施。
（13）关于“重点工作任务调研论证不深入”问题的整改情况
强化项目前期调研工作，加强项目论证和可行性报告的审查力度，在充分论证调研的基础上，与周边地区的同类项目做横向比较，与区域内的同类项目做纵向比较，根据实际情况和拟定建设项目的行业指标、相关标准编制可行性研究报告，并组织相关部门和专家做好前期调研工作，充分听取和采纳有效、合理的建议，优化可行性研究报告。
（14）关于“重大项目建设沟通对接不充分”问题的整改情况
①全面梳理重点项目需求清单。紧盯重点项目建设，每周深入各项目工作，了解项目进展，明确专人沟通对接，推动项目施工建设。②对重大项目，采取每周一总结一上报，保障建设项目进度、质量、安全。
2.关于“为民服务意识不够牢固”问题的整改情况
（15）关于“化解风险矛盾不够有效”问题的整改情况
①按照2023年工作要求，我公司对维稳工作进行了专题安排部署，签订了目标责任书，调整充实了领导小组，细化任务、明确分工、责任到人。②结合工作实际每月进行形势分析研判，并做好矛盾纠纷排查记录，妥善解决化解各类矛盾。
（16）关于“为民排忧解难不及时”问题的整改情况
①我公司坚持“两小时工作法”：一是接投诉两小时到现场协调完成并形成处理意见；二是项目问题整改两小时核查形成整改意见；三是新接任务两小时到现场完成工作部署，并有实质性工作进展。②改变工作方法，树立正确的观念，在工作中做到统筹兼顾，积极克服畏难厌战的情绪，勇敢面对挑战，全心全意地帮助群众做事。
（17）关于“履职担当有差距”问题的整改情况
①不断加强党性修养，切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，积极投入全面深化改革的伟大实践。②提高认识，切实转变观念，努力增强工作事业心责任感，提高工作积极性、主动性和创造性。
3.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改情况
（18）关于“党风廉政建设工作不扎实”问题的整改情况
①我公司已将党风廉政建设工作纳入领导班子成员与各部门负责人2023年目标责任书内。②做好党风廉政建设相关会议记录与风险点防控预案，健全廉政风险防控体系，开展廉政风险排查工作，建立切实可行的廉政风险防控台账。防控措施，严防“灯下黑”。③制定全面系统的《廉政风险防控工作实施办法》，突出工程项目建设方面存在的风险隐患。思考筹划和细致研究，明确监督职责、风险点以及部署分工。④严格落实党风廉政建设责任制，规范谈话提醒制度，做到约谈提醒有记录，把全面从严治党的要求落到实处。
（19）关于“警示教育活动开展不经常”问题的整改情况
①严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等制度规范，常态化地以多种形式开展警示教育活动。②抓好党员干部的日常监管和重大节日、重要时期的廉洁教育，切实增强党员干部法纪意识、自律意识。
4.关于“财务制度执行不严格”问题的整改情况
（20）关于“财务制度执行不严格”问题的整改情况
①优化完善财务管理制度。对存在的问题进行及时整改，同时结合公司实际，不断优化财务管理制度，严格按照财务支出标准，进一步规范财务支出程序，确保各项支出符合要求。②加强财务制度的培训与学习，加大财务审核监督执行力度。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党支部建设不够坚强有力”问题的整改情况
（21）关于“对党建工作不够重视”问题的整改情况
①为加强党员教育管理，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，区城运集团党委于2023年2月申请成立了中共西安市雁塔区城运集团第一支部委员会、中共西安市雁塔区城运集团第二支部委员会与中共西安市雁塔区城运集团第三支部委员会，并按照党章党规规范设置机构。②把党的建设工作列入集团党委重要议事内容，集团党委至少每季度研究一次党建工作。结合党建工作要点，细化各个党支部政治理论学习计划，并已将党建工作纳入2023年目标责任考核书。③加强各党支部阵地建设，充分发挥组织作用，严格落实每年2次专题研究党建工作要求。④严格建立党费收缴台账，并制定发展党员年度工作计划，不断优化完善党建工作手册内容。
（22）关于“组织生活制度落实不严”问题的整改情况
①严格落实“三会一课”制度，按要求召开支委会、支部党员大会，并做好各个会议的会议记录，会议记录要素要齐全，记录好参加人员、缺席人员名单。②全年举行主题党日活动不少于两次。③完整、规范地保存民主评议党员、组织生活会相关资料。
（23）关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况
①扎实做好会前、会中以及会后的相关工作。做好会议方案、收集整理好领导班子对照检查及情况汇报、班子成员个人对照检查、批评与自我批评相关资料，同时做好会议记录。②在民主生活会中，始终做到坚持原则，出于公心，按照“团结—批评—团结”的方针，正视自己以及班子成员的问题，自我批评不怕露丑，互相批评不怕揭短，切实提高民主生活会质量。
2.关于“人力资源管理存在短板弱项”问题的整改情况
（24）关于“选人用人制度不健全”问题的整改情况
①不断优化完善各项制度建设。完善竞争上岗制、公开选拔制和末位淘汰制。②落实员工监督权。坚持对选人用人工作的事先、事后监督。为加强对选人用人工作的民主监督，提高选人用人工作公信度，在选拔任用前，将选人用人工作的每个环节都公开，特别是在考察阶段，认真听取各级意见。③认真考察掌握每个拟提拔人员的优点和缺点，根据岗位要求、任职条件，坚持把德才素质的共性要求与个性区分相结合。④做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人。在选人用人工作中，我公司将继续按照党管干部原则，注重工作实绩，择优统筹，合理配置人才资源，切实提高人力资源工作“精细化”管理水平。
（25）关于“员工绩效考核不规范”问题的整改情况
①调整工作思路，修订考核方案，明确部门职责，岗位责任，优化完善岗位说明书。在此基础上，建立一套有效的绩效考核体系，实现绩效考核公平、公正、公开。②优化完善申诉机制，修正绩效考核体系偏差，促进沟通和理解。③我公司自今年开始施行季度考核制，绩效考核结果将直接与绩效薪酬发放标准挂钩，依据最终绩效考核结果决定绩效薪酬的发放比例。绩效工资总额所占比例分别为一季度10%、二季度20%、三季度30%、四季度40%。坚持考核定性与定量、工作结果与工作水平“双结合”，进一步提升考核的科学性、规范性。
（26）关于“专业人才储备不足”问题的整改情况
①加大人才引进力度，创新工作机制，拓宽引进人才渠道。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际，着眼长远发展，进步更新观念，创新办法，坚持开发、吸引，不断创新人才工作机制，建立健全人才引进制度，采取灵活多样的形式引进人才。②建立一套有效的岗位考核制度，对申请人进行能力考核，建立完善的招聘流程，准确把握企业所需人才。③加强人才资源的运用，根据自身实际情况，合理分配人才资源，有针对性地开展培训和调整。
3.关于“落实全面从严治党责任存在差距”问题的整改情况
（27）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况
①明确党建“第一责任人”职责，始终把抓党建工作放在第一位，把党建工作同业务工作同部署、同安排，尽全力履行好党建工作“第一责任人”职责，以身作则做表率，带头狠抓各项工作的落实。②按要求严格落实每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作，并按要求落实履行全面从严治党主体责任调研报告。③加大力度解决三个党支部建设，同时做好流动党员管理工作。
（28）关于“党支部职能作用发挥不明显”问题的整改情况
①为加强党员教育管理，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，我公司已于2023年2月申请成立机关党支部、停车公司党支部以及环卫公司三个党支部。②压实领导责任。认真履行全面从严治党责任，精心谋划，周密安排，确保整改工作健康有序开展。认真履行第一责任人的职责，把组织开展问题整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要任务牢牢抓在手上，推动基层党建工作各项任务落实。③进一步明确分工，强化书记管班子、带队伍抓党建的主体责任，纪检、组织、宣传各履其责，分工合作的工作责任体系。④严格落实重大决策目录管理和报备制度与党支部集体研究讨论重大议题前置程序，并做好研究讨论表决过程的会议记录。⑤对于上级文件、指示及重要会议精神的传达学习和具体贯彻实施意见严格经支部会议集体研究讨论。董事会、经理层定期向公司党支部报告工作执行情况，并严格落实党支部对董监高的监督责任。
（29）关于“三重一大制度落实不到位”问题的整改情况
①根据公司实际情况，明确公司需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定。②不断优化完善“三重一大决策制度”，并将优化完善后的制度及时报国资局审查批准。③将“三重一大”决策制度的执行情况作为今后民主生活会、领导班子成员述职述廉的重要内容体现。④“三重一大”决策会议邀请派驻第三纪检监察组参会。
三、下一步打算
（一）区城运集团将把巡察作为推进自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。围绕中心、服务大局，把“两个维护”作为根本任务，坚持发现问题、立行立改、推动改革、促进发展。深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡察整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和国企改革相关工作重要指示批示。切实加强国企建设，发挥模范表率作用，坚持刀刃向内，确保巡察整改取得良好成效。
（二）严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。将巡察整改与国企改革工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实履行自身职责。
（三）及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终，持续推进巡察整改和各类监督发现问题的整改，促进巡察监督和其他监督的贯通协调。
（四）强化成果运用，为雁塔区高质量发展贡献力量。坚持以人民为中心的发展思想，将区委巡察组发现的问题纳入公司党委巡察监督重点，不断完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，锚定头雁塔尖，全面贯彻落实“三个年”“八个方面重点工作”“攻坚4620”各项部署要求，砥砺奋进中国式现代化雁塔实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：
电话：029-89358623；电子邮箱：1365902688＠qq.com。
中共西安市雁塔区未来城市运营集团有限公司委员会
2023年11月16日
