以党的二十大精神引领纪检监察工作高质量发展
为奋力推进中国式现代化雁塔实践提供坚强保障
——在中国共产党西安市雁塔区第十四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
吴 艳 玲
同志们：
我代表中共西安市雁塔区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，以及十四届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会和区委十四届三次全会精神，回顾总结2022年全区纪检监察工作，安排部署2023年任务。王征同志在第一次大会上的讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央和省市纪委工作部署，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是雁塔发展进程中很不平凡、极具考验的一年。一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持围绕中心强保障，夯实基础促提升，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，践行“两个维护”更加坚定
坚持用党的创新理论凝心铸魂。区纪委常委会认真落实“第一议题”制度，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全年组织集体学习35次，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持笃学深悟，结合习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话、党章新规定新要求、深化党的自我革命等内容，定期开展研讨交流，努力做到学思用贯通、知信行统一。
全面学习贯彻党的二十大精神。坚持领学促学，4次召开区纪委常委会和理论中心组学习，贯通学习党的二十大报告和习近平总书记重要讲话,认真研究贯彻落实措施。坚持深学细悟，通过每周一讲、网络培训、知识考试等方式，推动全体干部原原本本学、联系实际学。坚持学思践行，扎实开展“全面从严治党再出发”主题调研活动，形成调研报告11篇，推动党的二十大战略部署转化为思路举措和实际成效。
聚焦“国之大者”强化政治监督。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展等做实监督，健全动态跟踪、定期梳理、“回头看”等工作机制，督促各级党组织及时校准偏差。压紧夯实管党治党政治责任，协助区委召开党风廉政建设工作会议，印发《履责纪实手册》，组织部分单位党（工）委（党组）书记向区委常委会（扩大）会议述责述廉。严把选人用人政治关、廉洁关，累计出具廉政意见回复582人次，提出否定意见4人。
（二）紧紧围绕高质量发展跟进监督，助力经济社会发展迈出坚实步伐
监督护航高质量发展。紧盯区第十四次党代会目标任务，开展项目化、清单化监督检查，督促全区各级党组织和党员干部主动担当作为、认真履职尽责。紧盯九个方面重点工作，制定监督检查方案，先后开展监督检查54次，实地检查重点项目29个，发现并督促整改问题10个。紧盯房屋“办证难”和城棚改遗留问题开展专项监督，班子成员带队一线调研、现场督导，推动遗留问题分项目、分批次解决。
监督筑牢疫情防控屏障。立足职责定位，督促落实“四早”要求、夯实“四方”责任，推动疫情防控政策落实、措施落实。加强常态化监督检查，紧盯城中村、隔离酒店、核酸检测、社区管控等重点区域重点任务，先后检查点位8000余个，督促整改问题1300余个，形成《监督检查专报》62期。严明疫情防控纪律，查处履职不力问题201个，给予党纪政务处分30人，组织处理139人，为打赢疫情防控攻坚战提供坚强保障。
助力营造良好营商环境。积极应对疫情影响，扎实开展恢复经济发展措施落实情况监督检查，推动金融支持、减税降费、稳岗扩岗等政策落地见效。围绕优化营商环境，加强对涉企执法、政务服务、工程招投标等领域的监督检查，查处损害营商环境问题44件，给予党纪政务处分70人。推动构建亲清政商关系，督促党员领导干部积极走访调研企业，认真倾听企业意见，帮助企业纾困解难。
（三）坚定不移惩治腐败，“三不腐”综合效应持续释放
保持惩治腐败强大力量。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处不收敛不收手的党员干部。全年处置问题线索279件，立案161件，给予党纪政务处分142人，移送检察机关8人。
着力提升案件查办质效。加强问题线索集中研判，严格按照四类方式分类处置。制定《审查调查协作区暂行办法》，对重大复杂案件实行领导包案、“室组街”联合办案。建立健全审查调查安全责任制，开展办案安全警示教育和自查自纠，对审查调查安全进行“回头看”。规范“走读式”谈话工作流程，落实安全首课10次、领导首谈58次。
系统推进清廉雁塔建设。制定清廉雁塔建设工作方案，成立工作专班，将“六大工程”细化为24项具体任务，建立“一领域一方案一专班”工作机制，统筹开展清廉单元创建，12篇经验做法被省、市媒体集中宣传报道。扎实开展第五个纪律教育学习宣传月活动，编印警示教育资料270册，持续深化以案促改，组织党员干部观看警示教育片、参观廉洁文化教育基地1.8万人次。深入开展“廉洁清风润雁塔”活动，开设廉洁大讲堂，举办清廉书画展，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。
（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固
持之以恒整治享乐奢靡问题。紧盯老问题、新表现，抓住节假日等重要节点明察暗访、交叉检查，着力发现和查处超标准公务接待、违规收送礼金礼品、违规发放津补贴等顽瘴痼疾，深挖吃喝背后请托办事等作风和腐败问题。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，对检查发现的问题及时督促核查整改。全年查处享乐主义、奢靡之风问题7件，给予党纪政务处分16人。
深入整治形式主义、官僚主义。聚焦党中央重大决策部署落实，综合运用日常监督、巡察监督、审计监督等成果，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。健全基层减负常态化机制，选取部分单位设立监督点，坚决治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。全年查处形式主义、官僚主义问题18件，给予党纪政务处分28人。
扎实推进作风建设专项行动。压紧夯实全区各级党组织主体责任，深入开展干部作风集中排查，建立健全廉政风险防控机制，督促排查廉政风险点766个，制定措施753条，组织925名党员领导干部签订承诺书。坚持惩前毖后、治病救人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理462人，其中第一、第二种形态分别占67.5%、27.9%。常态化开展教育回访，回访受处分干部116人。
（五）持续整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感幸福感安全感不断提升
深入开展民生领域专项整治。聚焦民生热点，持续整治教育、医疗、社保、安全生产、食品药品安全、停车执法、生态环保、物业服务管理等领域群众反映强烈突出问题，开展监督检查290余次，推动整改问题893个。会同职能部门开展自建房安全专项监督，对突出问题直接督办。扎实开展粮食购销领域、涉水领域腐败问题专项治理，对十九大以来的问题线索进行排查起底，压紧夯实职能部门监管责任，推动整改问题54个。全年查处群众身边腐败和作风问题85件，给予党纪政务处分92人。
促进惠民富民政策落实落地。开展农村集体“三资”问题专项治理，围绕扶贫资产管理、规范村务决策公开、集体资产资源承包经营等3个方面，下发监督建议书8份，督促街道排查清理农村集体经济合同1961份。持续开展领导包案和重复举报治理工作，领导班子成员包抓化解信访举报问题17件，治理重复信访举报34件。深化信访举报突出问题专项治理，信访举报总量、检举控告量、初次举报量同比分别下降47%、51%、43%。
（六）持续深化政治巡察，利剑作用有效发挥
坚定不移深化政治巡察。科学谋划十四届区委巡察工作，制定印发《十四届区委巡察工作规划（试行）》。开展两轮巡察工作，授权3个常规巡察组和1个联动交叉巡察组，对9个单位党组织和5个区属国有企业开展常规巡察；派出1个联动交叉巡察组开展联动交叉巡察。积极配合、圆满完成省委、市委指导督导和反馈问题整改工作。不断探索新形式新方法，通过“巡审联动”、“码上巡”等方式，进一步增强巡察广度深度、拓宽问题发现渠道。
压紧夯实巡察整改责任。严肃巡察结果反馈，对整改提出明确要求。压实被巡察党组织巡察整改主体责任，督促认真抓好问题整改，巡察反馈的36个问题全部整改完成。成立联合督导检查组，对上级督导检查通报问题整改等情况进行全面督导。认真做好整改公开工作，及时将8个被巡察党组织整改情况向党内通报、向社会公开。
加强巡察规范化建设。选优配齐3个常设巡察组组长，选配44名优秀干部充实到巡察队伍，组建起164人的巡察人才库。召开两轮巡察工作培训会，选派２名干部参加省市巡视巡察工作，组织开展“巡察干部大讲堂”活动，全方位提升干部综合能力。修订《巡察工作手册》《巡察发现问题线索移交办法》，制定印发《加强巡察整改和成果运用意见的具体措施和任务分工》《巡察整改监督工作暂行办法》，建立巡察机构与纪委监委机关、政法机关等7个部门的配合协作机制，推进贯通融合，形成工作合力。
（七）扎实推进规范化法治化正规化建设，纪检监察体制改革效能全面提升
做深做实“一把手”和领导班子监督。协助区委制定《落实措施》，明确监督措施56条，配套制定“五张责任清单”，细化监督责任91项。推动同级监督具体化，建立党风廉政建设工作报告、政治生态研判、廉情抄告等制度8项，及时向区委请示汇报重大问题26次，提出管党治党具体建议10条，向区级领导发送《履行全面从严治党责任提示函》11份、《廉情抄告》3份，督促开展谈话提醒266人次。紧盯下级“一把手”和领导班子，通过廉政谈话、专项检查、提出建议等方式，开展精准有效监督。
加强监督执纪执法规范化建设。成立规范化运行工作专班，制定《整改方案》和《实施方案》，建立“领导包抓、每周调度、定期研判”工作机制。对照省、市纪委监委工作要求，精准梳理影响工作质效的突出问题，分类建立问题清单、整改清单和责任清单，先后排查梳理问题54个，制定整改措施95条。坚持把建章立制和解决问题统一起来，修订新建规章制度28项，编印形成《工作规范汇编》，健全规范运行长效机制。
全面落实体制机制改革任务。规范内设机构及其职责职能，将人员力量向监督执纪执法一线倾斜，调整优化纪检监察室日常联系监督单位。加强问题线索管理，建立完善线索台账，健全信息共享和线索移送机制。规范廉政档案建立运用,健全完善廉政档案1070份。加强对派驻机构的领导和管理，区纪委常委会定期听取派驻监督工作情况汇报，健全班子成员、纪检监察室联系派驻机构工作机制。创新监督方式，在全区提级聘任村（社区）监督员212名，促进纪检监察监督和村级监督有效衔接。
（八）从严从实加强自身建设，敢于善于斗争能力稳步提升
加强政治建设。持续加强领导班子建设，修订《常委会议事规则》《书记办公会议事规则》，建立常委会决定事项督办落实机制，优化调整班子成员分工。严格落实民主集中制，重大案件、重要事项集体决定，召开常委会会议44次。自觉接受市纪委和区委的统一领导，完善《请示报告报备事项清单》，围绕重大事项、重要问题请示报告39次。建立健全党史学习教育长效机制，加强党支部建设，强化党组织政治功能。
突出能力提升。积极打造学习型机关，分级分类实施全员培训200余人次，通过集体业务学习、“纪检监察大讲堂”等形式，推动全系统认真学习监察法、纪律检查委员会工作条例等法律法规。深化岗位练兵和案例教学，班子成员带头领办案件，组织开展以案代训10人次，推动干部在实战实训中提升执纪执法能力。深化检举举报平台应用，实现平台签收率、反馈率双100%。
锤炼过硬作风。组织全体干部深入查摆作风问题，认真制定整改措施，承诺转作风事项252个。对标省、市纪委监委工作标准，细化目标任务，加强工作考核，营造比学赶超、争创一流浓厚氛围。自觉接受监督，按程序向区人大常委会报告粮食购销领域腐败问题专项整治监督调查处置工作。坚持刀刃向内、从严要求，严查纪检监察干部打听干预案情、请托违规办事等问题。
一年来，全区各级纪检监察组织自觉坚持和捍卫“两个确立”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，在推进纪检监察工作高质量发展的实践中形成了新的认识和体会。
--必须坚持履行监督职责与促进完善发展相统一。监督只有助力发展才有目标和价值。纪检监察机关必须聚焦“国之大者”，推进政治监督具体化、精准化、常态化，当好保稳定、促发展的冲锋队、督战队，以高质量监督服务保障经济社会高质量发展。
--必须坚持正风肃纪反腐与激励担当作为相统一。惩治震慑与激励保护是监督执纪执法的一体两面。纪检监察机关必须深化精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，既狠刹歪风、又倡树新风，营造干事担当的浓厚氛围。
--必须坚持依规依纪依法与深化改革创新相统一。守正创新是纪检监察工作行稳致远的内在要求。纪检监察机关必须坚持稳中求进，不断深化拓展规范化法治化正规化建设成果，积极推动理念、机制、方法创新，确保高质量发展取得新成效。
--必须坚持专责监督职能与协助推动功能相统一。监督责任和协助职责内在一致、相辅相成。纪检监察机关必须紧盯各级“一把手”，压紧夯实党委主体责任、书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，推动主体责任、监督责任贯通联动一体落实。
--必须坚持提升履职能力与自觉接受约束相统一。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关必须坚持敢于斗争、善于斗争，练就监督执纪执法的硬功夫，坚决防治“灯下黑”，自觉做忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁的表率。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，全区纪检监察工作还存在一些差距和不足：政治监督和日常监督贯通联动不够，主动发现问题的能力还不够强；案件查办的质效还不够高，风腐同查同治的工作机制还不够健全；有的纪检监察干部法治意识、专业能力还不够强，监督执纪执法水平有待进一步提升。对于这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是以高质量发展推进中国式现代化雁塔实践的破题之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会和区委十四届三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉雁塔建设，推动纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化雁塔实践、奋力谱写高质量发展新篇章提供坚强保障。
党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对坚定不移全面从严治党、推进新时代党的建设新的伟大工程做出了战略部署，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争明确了前进方向、提供了重要遵循。我们要悟思想，开新局。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和战略部署上来，把党的二十大精神转化为推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大力量。我们要强使命，勇担当。始终牢记“国之大者”，把维护党中央权威和集中统一领导作为重大使命，主动融入大局、服务大局，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，自觉做“两个维护”的忠实践行者和坚定捍卫者。我们要抓重点，破难点。准确把握高质量发展的目标要求，把履行监督首责、加强纪律建设、推动健全全面从严治党体系等作为重大任务，认真查找并解决制约工作高质量发展的突出问题，以重点工作突破带动整体工作提升。我们要争一流、走前列。主动适应新形势新要求，把上级精神与区情实际相结合、与群众期盼相统一，自觉将工作放到全省、全市的参照系中去思考谋划，坚持“头雁站位、塔尖标准”，推动各项工作既为一域争光、更为全局添彩。我们要转作风、提能力。强化斗争精神和斗争本领养成，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，不断提升以法治思维和法治方式强化监督、惩治腐败、建好队伍的能力和水平，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效
牢牢把握政治监督根本任务。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到纪检监察工作各方面各环节，推动全区各级党组织和党员干部加强党的政治建设，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、雁塔见行动。推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，健全台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作闭环，确保不折不扣落到实处。严明政治纪律和政治规矩，始终保持对“七个有之”的高度警觉，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，有效维护党的团结统一。
聚焦落实党的二十大决策部署强化政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督检查，推动全区各级党组织和党员干部深学细悟笃行，忠诚履职尽责。聚焦党的二十大战略部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题；坚决纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治照搬照抄、上下一般粗等问题，确保党的二十大精神在雁塔落地落实。
推动政治监督具体化、精准化、常态化。突出具体化，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以及省、市、区委全会部署要求，一项一项督促落实，一件一件跟进监督，及时发现和纠正政治偏差。突出精准化，紧盯各级领导班子特别是“一把手”，聚焦落实“三新一高”等重大战略，以及构建现代化产业体系、推动创新驱动发展、全面建设生态雁塔等重点工作，跟进监督、精准监督，保障“国之大者”落实见效。突出常态化，将政治监督贯穿于监督检查、政治巡察、派驻监督全过程，健全完善对标对表、纠正偏差、督查问责、跟进落实工作机制，督促全区各级各部门细化措施、压实责任、逐项落实。
（二）服务保障中国式现代化雁塔实践，推动高质量发展行稳致远
监督保障高质量发展。紧盯区委十四届三次全会部署要求，围绕“六个新突破”目标、打造二十个标志性成果等重点任务，全程跟进监督，有力有效服务新征程开好局起好步。聚焦“高质量项目推进年”，建立完善服务保障重大项目工作机制，开展项目化、清单化监督检查，严厉整治强买强卖、强揽工程等不法行为，严肃查处工作推进不力背后的责任问题、作风问题，推动落地项目早开工、开工项目快建设、建设项目快见效。
助力优化营商环境。聚焦“营商环境突破年”，督促深化“一网一门一次”改革、落实税费减免缓退政策，依法保护企业家合法权益。紧盯行政审批、执法监管、廉洁履职等重点环节，梳理监督清单，靶向开展纠治，严肃查处违规设置行政审批事项、推诿扯皮、敷衍塞责和回避矛盾等问题。督促落实领导干部与民营经济人士交往行为规范，引导党员领导干部光明磊落同企业交往，坦荡真诚同企业家接触，推动构建亲清政商关系。
激发干事创业热情。准确把握从严管理监督和激励担当作为内在统一的关系，认真落实“三个区分开来”要求，精准规范审慎问责，积极大胆容错纠错，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，常态化开展被问责和受处分干部回访教育，激励党员干部敢为敢干敢闯，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。
（三）深化落实全面从严治党政治责任，推动健全完善监督体系
增强对“一把手”和领导班子的监督实效。认真贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动党（工）委（党组）主体责任、书记第一责任人责任有效落实。做实同级监督，深化落实谈话提醒、廉情抄告、定点联系等制度，定期梳理党（工）委（党组）主体责任清单，通过重大事项请示报告、提出意见建议、通报党风廉政建设情况等方式，协助抓好全面从严治党各项工作。做细对下监督，协助开展党（工）委（党组）“一把手”述责述廉工作，落实“三清单”廉政谈话制度，推动各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。
推动日常监督常态长效。精准运用“四种形态”，综合运用批评教育、谈话函询等方式，强化对党员干部经常性监督。推动监督向村（社区）延伸，深化聘任村（社区）监督员制度，组建“纪委监委+行业部门+监督员”队伍，实行监督清单化管理，促进纪检监察监督与村（居）务监督有效衔接。探索大数据监督，整合共享检举举报平台、廉政档案信息等，加强数据分析研判，提高日常监督的针对性和有效性。
促进各类监督贯通协同。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。推动各类监督贯通协调，进一步明晰各监督单位权责界限，建立健全监督统筹、措施配合、信息沟通、成果共享、整改联动等机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。
（四）深入贯彻中央巡视工作方针，推动巡察工作高质量发展
强化政治巡察质效。把监督检查各级党组织学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示情况摆在首位，紧盯全省“三个年”活动、全市“八个方面重点工作”和区委中心工作，不断强化政治巡察。科学安排2轮常规巡察，统筹运用多种组织形式，促进全覆盖任务按照计划有序进行。根据党中央和省市区委重大部署、重点工作和突出问题，适时开展专项巡察，集中发现和推动解决深层次问题和共性问题。加强巡察上下联动，做好对12个村（社区）的提级交叉巡察工作。探索建立巡察监督质量评估机制，提高精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题能力，把巡察利剑磨得更光更亮。
强化巡察整改和成果运用。完善巡察反馈工作机制，坚持集中反馈和“一对一”反馈相结合，并向区级分管领导通报巡察情况。建立巡察整改主体责任职责清单，健全整改公开、督查、通报、约谈、问责等机制，进一步压实整改主体责任。推动巡察与审计等监督发现问题联动整改、协同整改、集成整改。完善纪检监察组织、组织部门巡察整改日常监督工作机制，强化整改监督协同，发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析职能作用。建立巡察建议和预警、提示等制度，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
强化巡察机构队伍建设。健全人员抽调、轮岗交流、监督管理、激励约束和队伍建设定期分析研判机制，建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼机制。准确把握上级巡视巡察机构关于信息化建设的目标任务，完成雁塔巡察信息管理服务中心人员、设备等基础设施建设，以信息化助推巡察工作规范化。加强巡察工作数据库建设，探索与区大数据中心及纪检、信访、审计、财政等现有数据整合运用。围绕巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节，对标上级巡视巡察机构要求，整合完善巡察各项制度和内部教育管理规定，不断提高巡察工作规范化水平。
（五）持之以恒纠治“四风”，不断让人民群众感受到纪检监察工作实际成效
巩固拓展落实中央八项规定精神。紧盯反复性顽固性问题，深入整治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆、公车私用等问题，持续纠治党员干部铺张浪费、讲究排场等陋习。紧盯改头换面、隐蔽性问题，严肃查处“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、快递物流“隔空送礼”、以学习考察为名公款旅游等问题，着力查处“四风”背后的利益交换、请托办事问题。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，加强与财政、税务等部门协作配合，健全风腐一体同查、快速处理、通报曝光等机制，释放越往后执纪越严的信号。
坚决整治形式主义、官僚主义。巩固作风建设专项行动成果，协助区委开展“干部作风能力提升年”活动。聚焦贯彻党中央决策部署，坚决纠治空喊口号、只表态不落实，以及对政策举措和工作部署片面理解、机械执行等问题，重点查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求任性决策等乱作为，以及敷衍了事、玩忽职守、不思进取等不作为问题。聚焦联系服务群众，坚决纠治在维护群众利益上推诿扯皮“打太极”、消极应付不负责、工作方法简单粗暴以及搞“一刀切”、层层加码等问题。聚焦政策制定、决策程序等履职用权重点，加强调研分析和综合研判，有针对性地深化整治，促进精准防治。
深入整治群众反映强烈的突出问题。持续推进重点民生领域问题专项治理，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，坚决惩治群众身边“蝇贪”。开展医疗系统突出问题专项治理，深入整治医疗采购“吃回扣”问题。开展渣土领域专项整治，坚决惩治以权谋私、滥用职权、利益交换等腐败问题。开展住房领域问题专项治理，严查随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为。加大对“村霸”“街霸”等的整治，推动打伞破网常态化机制化。
（六）全面加强党的纪律建设，推动清廉雁塔建设全域深化
持续加强纪律教育。以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，用好集体学习、党纪法规测试、案件警示教育等载体，扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动。压实纪律建设主体责任，推动各级党组织把党章党规党纪教育作为理论学习中心组必修课，强化新任职领导干部、青年干部、重点岗位领导干部纪法教育。深化同级同类警示教育，编写警示教育资料、举办警示教育展，强化党员干部纪律意识、规矩意识。督促派出派驻机构加强对监督单位的廉洁风险分析，开展典型案件警示教育。
严格开展执纪监督。加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活原则性、战斗性。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起查处一起，强化政治纪律和组织纪律，带动其他各项纪律全面严起来。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。
深化清廉雁塔建设。完善共建共治共评格局，将清廉建设深度融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，构建“责任共同体”。注重典型培育、以点带面，抓好清廉单位建设试点，开展“优秀清廉单元”“优秀清廉建设案例”评选活动。加强廉洁文化建设，用好雁塔历史文化、红色资源，打造具有特色的廉政文化建设示范点，创作一批优秀廉洁文化精品，推动廉洁文化深入人心、化风成俗。
（七）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战
坚定不移惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。聚焦重点领域，深化整治工程建设、金融、国企、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。聚焦重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
提高查办案件工作质量。完善问题线索研判制度，对一般线索，由承办部门集体分析研究，对重点线索，由领导班子专题分析研判，确保问题线索处置精准高效。实行案件主办人制度，推行班子成员主动领案、办案，当好案件查办排头兵。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，完善常态化、全覆盖的案件质量评查机制。坚持安全文明办案，审慎合理规范使用审查调查措施，落实“领导首谈”“安全首课”制度，抓好“走读式”谈话安全，守住不发生安全事故底线。
健全防治腐败体制机制。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为的惩治力度，完善行贿人“黑名单”制度，对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人实施联合惩戒。树立“全周期管理”意识，针对查处的典型案件，深入剖析监管漏洞、制度短板、廉政风险、思想“病灶”，及时提出纪检监察建议；督促案发单位深刻反思、汲取教训，抓好专题学习、警示教育，开好专题民主生活会，推动以案促改常态化制度化。
（八）持续深化纪检监察体制改革，提升规范化法治化正规化水平
强化对下领导指导。加强党对反腐败全过程领导，围绕线索管理、审查调查、处分处置等关键环节，推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，对办案过程的重要事项、重要问题，及时向上级纪委监委请示报告。持续推进“三化”建设，建立常态化排查整改机制，推动规范运行向街道纪工委监察组延伸拓展。加强案件查办指导，对重大典型案件实行提级办理、直查直办，落实查审分离、街案区审等要求，提升派出机构业务工作质量。
巩固拓展纪检监察体制改革成果。认真落实派驻机构工作规则，健全派驻机构管理体制机制，加强对派驻机构的领导。持续优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组街”联合办案制度机制，推动形成监督合力。建立完善与司法机关、执法部门协作配合体制机制，促进纪法贯通、法法衔接。推动派驻派出机构全面运用监察权，紧盯被监督单位领导班子及其成员强化监督，提升依照职权独立立案审查调查工作质效。
（九）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
锤炼坚强党性。扎实开展党中央部署的主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。持续加强区纪委常委会建设，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和决策程序。认真落实党建工作责任制，抓实党支部建设，增强机关党组织政治功能和组织功能。结合主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，加强政治教育、党性教育，严明纪法，坚决清除害群之马。
练就斗争本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高坐下来能写、站起来能说、走出去能协调“三种能力”，锻造懂区情、懂政策、懂统筹、懂办案、懂群众的“五懂”干部队伍。持续开展“精品案件”“青年办案能手”评选表彰活动，营造比学赶超氛围。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以学习贯彻党的二十大精神为重点，分级分类实施全员培训。统筹推进信息化建设，加强各类数据平台贯通协同，积极构建数字纪检监察系统。稳妥有序推进监察官等级评定工作。
擦亮廉洁底色。把一体推进“三不腐”的理念贯穿于自身建设全过程，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。健全自身权力运行机制和监督管理制约体系，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制。严格执行纪检监察干部“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行。主动接受各方监督，落实区监委接受区人大及其常委会监督制度。坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”。
同志们，奋进新时代新征程，纪检监察工作重任在肩、使命如磐。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，踔厉奋发、笃行不怠，攻坚克难、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面推进中国式现代化雁塔实践、奋力谱写高质量发展新篇章作出更大贡献！
