根据区委统一部署，2020年6月16日至10月20日，区委第三巡察组对区投资合作局党组开展了巡察。2021年3月16日，区委第三巡察组向区投资合作局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，全面落实巡察整改要求。

局党组深刻认识到，此次巡察工作是对区投资合作局加强党风廉政建设、落实从严治党责任、严肃党规党纪的一次集中体检。针对巡察组的反馈意见，区投资合作局站位全局，以巡察整改为契机，切实增强政治责任感和政治敏锐性，加强党性锻炼、改进工作作风。在认真查摆、剖析缘由、深挖本源，对号入座，抓好整改上下实招、出实效的同时，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作更加规范，用行动巩固和扩大巡察工作成果。

（二）加强组织领导，全面夯实整改落实责任。

3月16日巡察反馈会议召开后，局党组即刻召开了党组会和全体干部会议，传达巡察反馈意见，并对问题逐项进行研判、逐条细化整改措施、明确责任领导、责任人和整改时限。相继按时按要求，制发了《关于转发〈区委第三巡察组对区投资合作局党组的巡察反馈意见〉的通知》、《关于区委第三巡察小组反馈区投资合作局党组巡察情况整改方案及责任分工的通知》。各责任领导与责任科室对问题清单进行了逐条认领，建立整改台账。并将巡察问题整改作为局重点督办事项，专人负责跟进，定期督导检查，及时向局领导反馈整改情况，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、周周有进展。

4月20日局党组召开了“区投资合作局党组巡察整改专题民主生活会”。会前，局领导班子和班子成员聚焦会议主题，认真开展学习，坚持联系实际学、带着问题学、及时跟进学，增强开好民主生活会的思想和行动自觉。党组成员结合自身实际，深入剖析产生根源，主动认领责任，深刻吸取教训，明确整改方向。通过采取发放征求意见函、走访企业座谈等多种方式，广泛征求服务对象、基层招商队伍、党员干部群众的意见。局主要负责同志亲自主持起草班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲进行了审阅把关。民主生活会上，局党组成员分别围绕巡察整改反馈的问题和意见建议进行自我剖析，开展批评与自我批评，会议达到了红脸出汗、增进团结、推动整改的效果。区纪委监委派驻第三纪检监察组组长到会指导，局科级以上领导干部、支部委员列席参加。

（三）突出以上率下，切实履行好“一岗双责”。

局党组对巡察整改负总责，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”。分管领导抓好分管科室问题整改，各责任科室负责人对问题整改直接负责抓落实，在全局形成一级抓一级、层层传导压力，层层狠抓落实的良好局面。根据局党组制定的《关于区委第三巡察小组反馈区投资合作局党组巡察情况整改方案及责任分工的通知》要求，对照区委第三巡察组反馈的意见建议，局党组书记亲自开展督导检查，周例会、党组会议上，研究部署、定期听取巡察整改问题推进整改情况。党组班子带好头、作表率，确保了整改任务按照时序进度抓落实。

（四）强化成果运用，从源头上巩固整改成果。

突出“四个结合”，巩固整改成果。将区委巡察问题反馈整改工作与中央巡视、省委巡视反馈问题整改工作有机结合；与公务用车、办公用房、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利问题、擅自以庆祝名义从事商业谋利、提醒谈话等重点整治排查工作有机结合起来；与建党一百周年、党史学习教育有机结合起来；与聚焦“一区五城一根本”区域发展战略，加快构筑“一轴一带六板块”空间格局与“对标南山、学习先进、查找短板、追赶超越”的总体目标，加速推进招商引资工作提质增效有机结合起来。四个结合，同步推进，相互促进，用实实在在的工作成效检验巡察整改工作成果。

全市一、二季度十项重点工作“重大项目建设”考核中，我区招商引资工作综合考核排名全市第一。实际利用外资、实际引进内资、签约项目“三率”等省、市考指标均位居全市前列，实现了开门红。实施精准定向招商，全链条跟进服务，成功引进多家知名企业总部落户雁塔，我局团队连续2次上榜“雁塔速度 挑战不可能”榜单。成功举办“投资雁塔 赢在未来——雁塔区产业招商大会暨重点引资项目签约仪式”，发布了《雁塔区主导产业扶持政策》，29个产业合作项目在现场成功签约，投资总额288亿元，雁塔区产业招商扬帆启航。构建招商引资体制，相继制定了《西安市雁塔区关于贯彻落实<西安市加强统筹推进招商引资工作的实施意见>的工作方案》、《雁塔区外资企业服务体系工作方案》、《雁塔区2021年招商引资工作实施方案》、《西安市雁塔区加快招商引资项目签约落地管理办法（试行）》、《西安市雁塔区招商引资工作领导小组工作会议制度》，充分发挥招商联动作用，凝聚招商合力，形成了全区上下齐招商的良好氛围。

二、反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区投资合作局党组制定实施的79条整改措施中，已完成78项。持续开展的整改措施均已取得了阶段性成效。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不深入”的问题

（1）关于“政治理论学习流于形式、效果差”的问题

整改落实情况：严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作要求，把党的建设工作列入局党组重要议事内容，每季度召开党小组会，研究党建工作。制定了《2021年度局党组（中心组）政治理论学习计划》和《区投资合作局党支部年度学习计划》。采取集中学习讨论交流、观看教育视频短片、走访参观现场教学等学习形式，提高党员干部学习兴趣，增强学习的主动性和自觉性。结合党史学习教育，建党一百年等工作，夯实学习内容，丰富学习载体。截至目前已相继开展两次党史学习教育知识测试（党史小考）；党史学习教育专题分享会；“我与党旗合个影 对党说句心里话”、七·一红色实践教育等主题党日活动。

（2）关于“学习记录不规范”的问题。

整改落实情况：指定专人负责，对党组会、局支部会议、局务会、周例会、党风廉政工作会议进行分类分册专人记录，对会议内容做到实事求是、表述准确、字迹工整。局分管领导定期检查，确保会议记录规范、真实。完善学习制度，落实学习考勤。按照局党组中心组专题学习会议要求，要求全局干部按时参加集体学习活动，规范签到，严格履行请假手续，严禁代签。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题

（3）关于“引进的外资项目规模小、贡献小”的问题。

整改落实情况：组织召开全区招商引资会议，统筹安排部署全年招商引资工作。以“现代产业招商年”为主题，印发了《雁塔区2021年招商引资工作实施方案》，成立十大产业招商工作组开展精准招商，创新我区招商引资工作机制；同时与7家国际专业服务机构签订了委托招商协议并开展紧密合作。组织开展多轮次密集的产业招商活动。“赴成都、厦门、上海医美产业招商活动”、“赴深圳对接华为集团及其生态链企业招商活动”等近10场主题活动。举办“投资雁塔 赢在未来—雁塔区产业招商大会暨重点引资项目签约仪式”；联合区工商联举办“驻陕商协会走进雁塔招商推介活动”。组织辖区招商引资落地项目参加西安市产业项目集中签约大会，签约成交产业项目11个，项目投资总额100.46亿元。举办雁塔区重点引资项目签约仪式，29个产业合作项目在现场成功签约，投资总额288亿元。

（4）关于“落实上级安排部署力度不足”的问题。

整改落实情况：通过政策引领布局发展楼宇经济、总部经济，从鼓励企业自持物业、老旧物业配套设施提档升级、聘请百强物管机构、产业聚体度、激发行业头部企业入区以及企业高管奖励等方面制定了促进楼宇发展的奖励政策，已纳入《雁塔区主导产业扶持政策》，并将面向社会、企业积极做好宣传推广。定期开展辖区闲置商务楼宇摸排，及时包装策划，围绕六大产业做好项目嫁接。

3.关于“落实意识形态领域工作责任制不够到位”的问题

（5）关于“对网络意识形态工作认识不够深入”的问题。

整改落实情况：不断对照党中央、省、市、区关于网络意识形态工作的决策部署和指示精神进行巩固式的再学习，提高全局网络意识形态工作的认识。把网络意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作，纳入领导班子、领导干部目标管理中，与局业务工作紧密结合，同部署、落实、检查、考核，并且明确将网络意识形态工作纳入年度目标考核工作中，考核情况作为干部评价和奖惩重要依据。修订完善了《网络意识形态工作责任制实施细则》按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局党组班子对本局网络意识形态工作负主体责任。按照每季度听取一次网络意识形态工作汇报的工作原则，一季度已结合我局工作职责，分析研判网络意识形态领域形势，并召开了网络意识形态分析会。积极配合网信部门加强对网络舆情的监督管理，督促完善网上舆情管控各项预案，加强对本局网评员的培训力度，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育。

（6）关于“意识形态领域工作浮于表面”的问题。

整改落实情况：局党组将意识形态工作纳入全局重要议事内容。定期在局党组会议、局例会上进行研究部署，定期听取汇报，随时掌握全局意识形态工作开展情况。严格按照发文审签流程，凡涉及意识形态工作，均逐级进行审核把关，有效杜绝照抄照搬情况发生。

（二）关于“履行主责主业及纠正“四风”方面”的问题

4.关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”的问题

（7）关于“落实全面从严治党责任不到位”的问题。

整改落实情况：严格落实党组全面从严治党主体责任，坚持从抓党员干部思想意识入手，结合党史学习教育，深入学习习近平关于全面从严治党、管党治党的重要思想。于4月20日召开了巡察整改专题民主生活会。党组班子成员聚焦会议主题，会前开展学习研讨、调查研究、谈心谈话，会上主动剖析问题，查找不足，开展批评与自我批评，达到了预期效果。对照反馈意见，及时召开会议，细化明确责任，提出整改措施，制定了区投资合作局《关于落实省委第六巡视组反馈意见的整改工作方案》和以“周”为单位的《巡视整改任务细化清单》，按照清单任务，建好台账，抓好整改任务的组织落实。

（8）关于“对工作调研指导不够，横向沟通不足”的问题

整改落实情况：对意愿企业诉求立刻进行梳理，对辖区的商贸综合体、写字楼等闲置空余招商面积不断进行摸底、更新、统计形成台账，为更好搭建推介桥梁夯实基础。加强招商引资业务培训工作。举办了主旨为“产业招商手段演进与外资选址流程”的产业招商培训会。通过招商案例讲授产业招商工作方法、目标客户的确定和企业选址流程。同时，还举办招商引资“云讲堂”，线上讲授“营商环境塑造及区域招商引资政策创新”等主题，拓宽我区招商干部的产业思维，提升招商引资工作水平。针对各产业要素、各街办推介的项目，我局进行全方位的包装策划，并通过投资雁塔公众号“招商项目推介”栏目进行宣传推介。建立外商企业服务体系。认真落实外资项目落地协调机制和人才服务机制，推动宜家项目开工建设，统筹协调为外资企业员工核酸检测和疫苗接种工作，常态化为外资企业提供服务帮助。联合西安市外企协会召开“西安市2021年企业信用信息年报和外商投资相关法规政策宣讲培训”。建立“雁塔招商”微信群，在做好日常工作交流的同时，各单位将好的工作做法进行分享互鉴，我局每日发布招商重点咨询供各单位学习了解。围绕丝博会签约项目建立项目跟踪落实分解表，明确包装单位和部门，每月对签约项目履约达效进行跟踪统计，针对企业施工建设中遇到的困难和问题梳理成册，能在本级解决的做好协调，需市级部门解决的及时向市招商引资领导小组办公室报告提请研究，最大程度为企业解决问题。

5.关于“主动担当作为意识不强”的问题

（9）关于“以新发展理念引领招商引资工作不足”的问题。

整改落实情况：围绕6大产业，全区齐抓共管抓招商，尤其是下力气抓产业招商的格局已经形成，自3月份招商引资大会后，10个招商专项组赴上海、杭州、北京、深圳、成都、厦门、贵州等地开展10余场精准招商推介活动，并吸引了好未来、伴鱼、跟谁学、坎德拉、艺星医疗等行业知名企业来区考察投资。在第五届丝博会雁塔分会上新一代信息技术、人工智能、大数据、教育培训、文旅、大健康、建筑业总部等29个产业项目签约，涉及投资总额288亿元。

（10）关于“创新工作成效不高”的问题。

整改落实情况：对“投资雁塔”公众号进行发布内容的调整，注重与各部门各街办探讨，听取对于题材和内容的意见建议。针对各产业、各要素招商没有方向的问题，开设了“一周一榜单”的栏目；针对各产业要素、各街办推介的项目，进行全方位包装策划，通过“招商项目推介”栏目进行宣传推介；对大家关注的“十四运”我局开设了“关注十四运”栏目。“投资雁塔”公众号平台日常运维坚持把党的思想理论建设作为网络意识形态工作的根本任务，定时发送政策性强、正能量的文章和学习内容，持续对《习近平谈治国理政第三卷》、社会主义核心价值观、党史百年天天读、网络安全、投资政策咨询、招商引资项目推介以及全区营商环境等系列正能量内容进行宣传，截止9月，共计发布更新栏目30余个，推文631篇，阅读总量达5.5万人次；粉丝总数达1880人。

（11）关于“基本账户设立不及时”的问题。

整改落实情况：原经贸局基本账户及零余额账户已经完成销户。

6. 关于“财经纪律执行不严格”的问题

（12）关于“招商引资工作竞争意识不强”的问题。

整改落实情况：围绕打造“一轴一带六板块”的空间产业布局，截至五月共包装策划推出42个招商引资项目，涵盖商业楼宇、新兴产业园、城市更新、现代商贸、科技孵化基地和高新技术产业重组等6大类，投资总需求约1000亿元。并通过规划引领、政策聚焦、机制创新，围绕六大产业聚集资源要素，全面激励、提升雁塔“招商铁军”的高效动能。与西安外企协会、香港西安商会、仲量联行等7家国际专业机构签订委托招商协议，建立长期紧密联系。为了抓好产业招商，确保提质增效，我局牵头制定了《雁塔区2021年招商引资工作实施方案工作细则和考核办法》，对8个街办、3个经济板块、10个产业招商组牵头单位的工作任务和考核内容进行了明确，并于每季度针对工作完成情况考核通报。

（13）关于“财务人员分工不合理”的问题。

整改落实情况：已修订完善相关财务制度。加强日常财务管理工作，严格把好票据审核及报销手续，确保财务工作做到精、准、细、严。

（14）关于“财务管理不规范”的问题。

整改落实情况：原经贸局基本账户及零余额账户已经完成销户。

（三）关于“落实新时代党的组织路线情况”方面

7. 关于“履行党建主体责任不到位”的问题

（15）关于“重业务轻党建”的问题。

整改落实情况：局支部每月研究布置党建工作，严格做到党建工作有计划有部署有落实。坚持固定时间按时开展支部集体学习，自党史学习教育开展以来已完成30余次集体学习。修订完善相关学习制度，按要求制定并印发我局党史学习教育实施方案并严格落实。举办多次党史学习教育知识测试及科室交流分享活动，保证了学习效果和质量。

（16）关于“开展党日活动形式单一、缺乏创新”的问题。

整改落实情况：创新学习手段，加强对党员的党性教育，除了规定学习内容外，创新性的开展学习活动,观看学习教育视频，相继开展党史学习教育知识自测（党史小考）、“我与党旗合个影 对党说句心里话”主题活动、党史知识专题分享、科室主题交流分享等活动。今年以来严格按照相关制度要求开展谈心谈话制度，支部书记与党员之间、支部委员之间、党员与党员之间均开展谈心谈话，增强支部凝聚力和战斗力。

8. 关于“党内政治生活不严肃”的问题

（17）关于“组织生活会走过场”的问题。

整改落实情况：局党组带头学习党建工作相关规定，以上率下，提高“三会一课”、组织生活会等规定的认识。在民主生活会和组织生活会中，加大开展批评与自我批评力度。二季度召开的巡察整改民主生活会中，局班子成员深入剖析自查的同时，均进行了互相批评，达到了红脸出汗的效果。

（18）关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：严格按照党组谈心谈话工作要求，层层开展谈心谈话。上半年，根据雁纪便字40号文件要求，局党组坚持问题导向，逐级进行谈心谈话，及时关注掌握在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。专人负责，规范谈心谈话记录，局党组研判，及时关注干部思想动态

9. 关于“落实党风廉政建设责任有差距”的问题

（19）关于“对党风廉政建设认识不到位,存有麻痹思想”的问题。

整改落实情况：党组领导班子坚持率先垂范，始终把党风廉政建设摆在突出位置，今年以来，局党组先后通过召开党组会议、党组专题会议等形式，对党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署。局党组不定期地对党组成员落实主体责任、“一把手”履行第一责任人职责、其他班子成员落实“一岗双责”，以及解决群众反映强烈突出问题等情况进行检查督办，对“两个责任”落实情况实施动态管理、过程监督，着力发现问题，及时督促整改。局党组牢固树立在纪检监察部门的监督下开展工作的观念，在事关党风廉政建设重大工作安排部署、重要会议精神贯彻落实、单位重大事项议定以及执纪问责等方面，均能与纪检组及时沟通，共同研究，重要活动和人事任免及时协调纪检组参与。重视并积极采纳纪检组提出意见建议，不断改进工作。主动把自己放在被监督的位置上，养成被监督的习惯，真心诚意的接受监督。一季度，邀请区纪委监督第三纪检组组长列席参加季度党风廉政工作部署工作会。

（20）关于“班子成员落实“一岗双责”不扎实”的问题。

整改落实情况：局党组认真谋划党风廉政建设和反腐败工作，班子成员、科室负责人能够认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。上半年，党组领导班子成员分别与分管科室负责人签订了《2021年度党风廉政建设主体责任目标责任书》。注重风险防控，层层传导压力。对局内的二十项制度进行了修改完善。结合区纪委关于开展谈话提醒工作要求，对班子成员定期开展谈心谈话，并对提醒谈话等工作进行明确要求，专人负责记录。

（21）关于“日常监督力度不够”的问题。

整改落实情况：局党组及全局干部牢固树立在纪检监察部门监督下工作的观念。每季度召开党风廉政工作汇报和部署会，均邀请纪检组组长列席。在事关党风廉政建设重大工作安排部署、重要会议精神贯彻落实、单位重大事项议定以及执纪问责等方面，均能与纪检组及时沟通，共同研究，重要活动和人事任免、表彰先进等事项均及时征询纪检组意见建议。按要求落实《派驻第三纪检组专项监督事项清单》所涉及的6项工作内容，按时保质保量上报。无遗漏延时情况发生。

10. 关于“干部队伍建设存在短板”的问题

（22）关于“干部队伍男女比例失衡”的问题。

整改落实情况：严格落实机构编制管理有关规定，在提升干部队伍整体素养的同时，通过公益性岗位、特需人才等方式，充实干部队伍。日常工作中加强干部的培养力度，拓展学习平台，组织年轻干部积极参加省、市各类培训，走出雁塔，去往北深广等地开展外出培训活动。不断开拓眼界，提升工作水平。加强梯队式干部培养力度。结合干部特点，加大培养，为其提供施展的舞台。同时，通过“今日雁塔”等平台，宣传我局优秀干部。向区委组织部申请配备高层次聘用制人员，逐步优化平衡男女干部比例。

（23）关于“干部管理存在宽、松、软现象”的问题。

整改落实情况：严格履行干部考勤、请销假、学习制度，做到日考勤、周督查、季考核，对存在问题及时进行提醒谈话；局支部定期检查党员干部学习笔记，通过笔试、问答等形式，检查学习成效。以“一岗六办法”为依托，严格落实季度目标责任考核要求，制定了《西安市雁塔区投资合作局机关公职人员（公务员、事业单位工作人员）考核实施办法（试行）》、《西安市雁塔区投资合作局机关公职人员平时考核实施细则(试行)》、西安市雁塔区投资合作局机关公职人员考核末位惩戒实施细则（试行），采取工作纪实+季度总结+季度测评打分，通过政治素养、履职能力、工作实绩、作风表现等方面对干部进行全面评价，以此提升投资合作局干部队伍水平，提升招商引资工作实绩。

三、下一步打算

区投资合作局党组将以促进全局各项工作不断提质增效为目标，坚持问题导向，夯实整改责任。通过巡察整改，全局上下切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，确保整改成果运用到位。用实实在在的工作成效助力雁塔建设成为全国一流社会主义现代化新城区，奋力谱写雁塔新时代追赶超越新篇章。

1.强化政治担当，不断巩固整改成果。

持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，提高政治站位，落实党组政治责任，严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好巡察反馈问题的整改落实，抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

2.落实主体责任，持续抓实整改到位。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委巡察工作要求，积极抓紧整改；对未完成的整改工作，查找问题症结，对症下药，争取在时限内解决。

3.构建长效机制，加强日常监督管理。

坚持标本兼治，预防为主，健全完善相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板。教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

4.加强民主决策，发挥班子的集体领导力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进从严治党、招商引资各项工作落实上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85381829；邮政信箱：西安市小寨东路168号（710061）；电子邮政：ytqtzhzj@163.com。

 

中共西安市雁塔区投资合作局党组

2021年9月13日