3.关于“理论学习走深走实不够”的问题。理论学习照本宣科多、交流互动少，填鸭灌输多、沟通了解少，表面文章多、触及思想少。在学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示体会文章中出现简单的照搬照抄现象。

整改落实情况：一是要创新手段、改进方法、注重效果，充分发挥信息化社会的特点，通过网上宣传、知识竞赛、交流研讨等多样化学习手段，切实让学习精神在每名干部心中扎根发芽。二是把学习党的十九大和十九届四、五中全会精神，特别是习近平总书记关于社会治理工作的重要指示作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合党史学习教育，以集中学习研讨为主，个人自学、专题报告会等多种形式相结合，把专题学习和系统学习、重点发言和集体研讨结合起来，深入开展互动交流、民主讨论，党支部每年开展集中学习研讨不少于6次，党员干部每人每年做重点发言不少于2次。

（二）落实意识形态领域工作责任制不够到位方面

1.关于“没有将意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容纳入议事日程”的问题。

整改落实情况：一是结合今年党史学习教育，每月认真组织意识形态教育，深入推进意识形态教育，通过法规制度学习、网络安全宣传、警示教育观看等多种形式，确保全办人员能够深刻领会相关精神要求，牢牢掌握网络意识形态主动权。二是认真贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容纳入议事日程，每月定期组织分析研判，及时提醒，及时检查，及时总结，确保意识形态工作取得实效。把意识形态工作作为日常工作统筹谋划，纳入民主生活会报告的重要议程。

2.关于“班子会议没有专题研究意识形态工作的内容，个人年度述职述廉述效报告及党风廉政建设报告未发现意识形态工作方面的内容”的问题。

整改落实情况：一是严格落实意识形态工作“五项制度”和意识形态安全隐患摸排，定期组织意识形态分析研判，把意识形态工作作为从严治党、加强思想政治建设的首要任务，融入到日常工作中统筹谋划，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，认真履行党建工作第一责任人的责任，带头抓意识形态工作，二是把意识形态工作作为个人年度述职及党风廉政建设报告重要内容之一，对于上级组织的重要文件、安排的重要任务，坚持及时部署落实，以高度负责的态度和鲜明的立场站在意识形态工作第一线，始终把意识形态工作作为经常性的工作摆在首位，把意识形态纳入民主生活会报告和个人年度报告的重要议程。

（三）贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.关于“对全区平安建设整体推进思路不够清晰”的问题。2019年分三次赴江浙沪三地参观考察，学习“枫桥经验”等社会治理先进理念，虽然形成了考察报告，但没有将先进经验转化为切合雁塔实际的具体举措。疲于应付上级工作安排，缺乏静下心来对区域平安建设工作的长期谋划和思考，全区平安建设总体规划编制工作截至8月中旬未启动。2019年上半年全市平安建设综合排名21个单位排名19位，2020年上半年全市21个单位排名14位。

整改落实情况：一是借鉴先进经验，创新治理模式，突出多元共治、探索试点路径，提出了以综治网格中心为核心，以5个“子中心”为载体，以信息平台为大脑，以6级网格为触手的综治网格中心体系化建设“1516”工作思路，全面提长辖区社会治理和平安建设现代化水平。二是深入推广漳浒寨街道、电子城街道网格化试点经验，建成并打造等驾坡街道综治网格中心。已制定《雁塔区网格化建设工作街道考核评分办法》（初稿），并征求各街道意见。三是不断强化社会治理和平安建设工作的督导考核，落实月研判、季检查、年考核工作机制，全区推广漳浒寨街道、电子城街道网格化试点经验，扩大试点范围，全面推进街道综治网格中心实体化运行。

2.关于“工作机制不健全、落实不到位”的问题。机构成立后，没有及时健全完善平安建设工作联席会议制度，缺乏对当前平安建设工作的综合性研判和针对性指导。查阅资料发现，2019年、2020年没有提请专题召开全区平安建设工作会议。联席会议制度、联络员例会制度、月报月评制度、督导检查制度和暗访制度落实不到位，全区平安建设考核标准和评价体系尚未形成。

整改落实情况：一是健全完善了平安建设工作联席会议制度，每半年对当前平安建设工作进行一次综合性研判，每月召开指标任务完成情况反馈会，针对性开展指导。定期组织各街道召开全区网格化建设推进会议，安排部署相关工作。二是严格落实联席会议制度、联络员例会制度、月报月评制度、督导检查制度和暗访制度，制定2021年度平安建设考核标准和评价体系。三是建立日通报、周总结、月排名工作督办机制，在每日进行区内通报各街道事件完成率、工作开展情况的基础上，由区综治网格中心负责刊发《综治网格工作周报》，以社会治理和平安建设工作领导小组办公室名义下发综治网格月排名并通报区委主要领导阅，通过政务内网发送至各街道、园办和区委社会治理和平安建设工作领导小组各成员单位。正在制定《雁塔区三级综治网格中心规范化管理办法》等相关制度文件。

3.关于“平安建设宣传、平安文化研究牵头抓总作用发挥不明”的问题。2019年平安建设知晓率被市委平安办预警通报，2020年制定了《提升平安西安创建知晓率加强平安宣传工作方案》，但持续发力、协同作战、整体推进力度不够，各成员单位单打独斗，没有形成宣传矩阵，全区平安建设工作宣传氛围不浓。

整改落实情况：一是制定印发《雁塔区2021年提升平安创建知晓率工作方案》，创新方式方法，形成宣传矩阵，营造平安建设人人参与的浓厚氛围，不断提升辖区群众平安创建知晓率。二是针对平安文化宣传这个短板弱项，启动平安文化宣传阵地建设，已完成14处平安文化宣传阵地建设，投放“护航十四运”共建保平安公益宣传片，不断提升辖区群众平安创建知晓率，努力营造平安建设人人参与的浓厚氛围。三是创新平安文化宣传内容形式方法，打造爆款新媒体产品之“雁塔平安宝典”，实现线上、线下双向互动，努力形成平安文化宣传矩阵。四是在前期开展“疫情防控——网格员在行动”主题集中宣传活动的基础上，延伸宣传半径，培树基层网格员先进典型，强化模范引领作用，开展“民有所呼——网格员在行动”主题宣传活动，深入挖掘网格员服务群众的先进事迹。五是积极开展西安市“平安之星”评选活动，组织参与评选市级平安之星候选人22名，累计投票近80万次，辖区网格长荣获省级月度平安之星评选第一名。

4.关于“督导检查不经常”的问题。上级工作部署下达后也进行了安排部署，但后期推进督导、跟踪问效工作不力。《雁塔区争创“平安鼎”考核“三色管理”动态管理办法》执行过程中缺乏有效督促检查，导致各成员单位月报数据上报不及时，跟踪研判制度运用不到位，存在只抓上级部门反馈的短板问题督促整改，全面研判形势、提出预测预警意见建议不够等问题。

整改落实情况：认真落实《雁塔区争创“平安鼎”考核“三色管理”动态管理办法》，印发三色预警通报3批次，加强“三色预警”动态预警，印发督导提示函8份，强化任务整改落实。形成重点区县管理短板指标分析报告，制定印发《西安市雁塔区平安建设2020年度重点管理短板指标整改方案》和《西安市雁塔区贯彻落实<陕西省2021年平安建设重点县（市、区）认定管理评价指标>工作方案》，并提交区委常委会研究审议。

（四）主动担当意识不强方面

1.关于“市域社会治理、网格化建设、智慧社区建设等工作面临的新情况、新问题调查研究不够，存在工作思路不宽、办法不多、担当意识不强的问题。”的问题

整改落实情况：加强对市域社会治理、网格化建设等工作的调研，谋划组织全区各街道综治网格中心到兄弟区县观摩学习，丰富视野、拓宽思路，推进全区社会治理、网格化建设、综治网格中心建设深入发展。目前，在电子城街道先行先试，聚焦全科网格和全域治理，整合服务功能，独立设置1000余平方米综治网格中心，推行“集中办公、集约管理、集成服务”的运作模式，自主开发信息管理平台，通过“街办卫士”手机APP、“电子城邻里”小程序及时上报事件问题，基本实现街道基层治理“数据采集信息化、指挥调度扁平化”，形成“前端发现上报、智能分流移交、多元联动处置、全程跟踪督办、问责问效回访”的闭环工作流程，工作成效得到上级高度关注和肯定；在漳浒寨街道优化提升，建成1000平方米综治网格中心，将网格中心划分为窗口服务、监督管理、信息处置三个功能区，囊括信访接待、人口管理、法律服务、人民调解、矛盾调处、劳动仲裁等事项，出台《工作制度汇编（试行）》，形成“3+N”（党群服务中心、矛盾调解中心、综治网格中心和N个网格）社会治理新模式。做到市、区、街、社区（村）四级信息平台统一指挥联动，事件分派流转。等驾坡街道全面升级，统筹社会服务管理功能，充分彰显为民服务理念，高起点、高标准规划，量身定制打造，2400平方米的“综治、便民、社区服务”三中心，已建设完成投入使用，打造了街道综治网格中心升级版。结合疫情防控工作，为全区50个行政村、28个老旧小区等流动人口密集区域，统一配备人脸识别一体机118台，为打赢防疫阻击战，提升社会治理现代化水平奠定了坚实基础。

2.关于“平安建设试点工作推进缓慢”的问题

整改落实情况：以两办名义印发了《雁塔区推进市域社会治理现代化试点三年行动方案（2020—2022年）》和《任务清单》，明确了总体要求、主要任务和保障措施，以及牵头责任单位和年度工作进度要求。明确区委、区政府主要负责同志是推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任。先后印发督导检查通知5次，提醒督促各牵头责任单位按照时序进度要求抓好工作落实。同时，成立两个督导检查组，持续开展市域社会治理现代化试点工作督导检查。召开全区平安建设暨护航“十四运”大会，表彰2020年度先进单位和个人，安排部署2021年平安建设和护航十四运工作。按照市委社会治理办统一部署，西安市社会治理综合指挥信息平台建设正在逐步推进。印发了《雁塔区推进市域社会治理现代化试点三年行动方案工作推进通报》，督促各单位按照时间节点完成试点任务。截止目前，任务清单中涉及我区的110项指标中，已完成三年任务的指标有19项，已完成二年任务、正在推进三年任务的指标有35项，已完成一年任务、正在按照时序进度要求推进二年任务的指标有55项。

（五）履行职责职能有短板方面

1.关于“区级综合治理和网格化服务管理中心建设推进迟缓”的问题

整改落实情况：一是立足市域治理、长远谋划，吸收先进经验，按照“四有”、“六化”标准，于2020年8月在全市第一家建成了1500㎡的区级综治网格中心。中心形成“1+5+14”功能设置，即：1个中心，5个子中心和14个工作机构，聚合了社会治理综合联动指挥、信访接待、社会矛盾纠纷联合调处、公共法律服务和红雁平安志愿者联盟服务等五大功能。二是区、街中心建成以来，先后共接待了外地以及兄弟区县40余次参观学习考察。2020年12月, 省委政法委副书记陈明一行在西安市调研市域社会治理试点工作，我区综治网格中心作为全市唯一区级中心观摩点迎接了检查，并在座谈会上进行了经验交流汇报。2021年6月，完成了区综合治理和网格化服务管理中心优化提升，在原有的1+5+14功能设置的基础上，新增了雁塔规划展示厅功能，实现联动融合新提升。下一步，我办将继续完善和提升区级综合治理和网格化服务管理中心建设。

2.关于“平安鼎”考核和“三色管理”督促问效不严格”的问题

整改落实情况：认真落实《雁塔区社会治理和平安建设工作考核办法》，起草《2021年度雁塔区各街道社会治理和平安建设考核细则》，将各成员单位、各街道“平安鼎”和“三色管理”纳入年度考核。在表彰2020年度平安雁塔建设先进单位时，充分考虑“平安鼎”和“三色管理”各指标完成情况。

3.关于“智慧平安城市建设工作推进缓慢，平安文化建设和平安工作培训没有做到精准发力”的问题

整改落实情况：一是结合工作安排，5月26日至28日，区委社会治理办会同市社会治理信息平台专班深入8个街道开展统一地址库地址核采培训，就推进完善统一地址库核查采集相关工作对网格员进行点对点培训，在全区全面开展统一地址库建设。截止目前，雁塔区作为全市统一地址建设首家试点区县，核采进度全市排名第一，为全面提升基层治理的精准度打下基础。二是加快推进智慧平安城市建设工作，结合全市网格化建设工作思路，抓好网格员队伍的业务培训，全面提升服务水平。

4.关于“调研指导基层及各成员单位平安建设工作的频次不高、力度不大”的问题

整改落实情况：深入基层开展调查研究，要加强对街道工作开展的业务指导，深入社区、村多跟人民群众接触，了解辖区群众对平安建设的工作需求，强化工作落实。

5.关于“发动全社会参与平安建设的氛围没有形成，平安建设群众参与率和知晓率不高”的问题

整改落实情况：一是启动平安文化宣传阵地建设，已完成14处平安文化宣传阵地建设，投放“护航十四运”共建保平安公益宣传片，不断提升辖区群众平安创建知晓率，努力营造平安建设人人参与的浓厚氛围。二是深入街道社区，积极开展平安创建活动，提升平安创建知晓率，将各单位平安文化宣传阵地的建设工作将纳入2021年社会治理和平安建设考核。三是结合疫情防控，制作发放平安宣传口罩8万只，进一步提升了平安雁塔知晓率。

（六）落实党建工作责任制有差距方面

1.关于“没有将党建工作与业务工作同部署、同落实，党建工作与业务工作存在“两张皮”的问题。支部成立以来，没有坚持做到每月一次支委会和每月一次主题党日活动。

整改落实情况：一是将党建工作与业务工作同部署、同落实。坚持做到每月一次支委会和每月一次主题党日活动，严格落实党员民主评议和谈心谈话活动，规范会议记录。二是严格落实《关于规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的实施办法（试行）》，严肃党内政治生活，引导党员领导干部加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

2.关于“组织生活制度落实不好”的问题。民主评议党员程序不规范，支委会会议记录零乱，谈心谈话活动无记录。

整改措施情况：严格落实“三会一课”制度，加强党务业务知识的学习，按要求、按规定、按主题，定期落实召开民主生活会和组织生活会，会前认真征求各方面的意见和建议，确定会议主题，组织专题学习，撰写发言材料，开好会议，开展好批评和自我批评。

（七）形式主义依然存在方面

1.关于“重形式，轻内容”的问题。查阅资料发现，区委平安办2019年落实上级关于开展西安入选国内十大最安全旅游城市主题宣传活动和关于做好国庆70周年降发案补短板工作等要求，存在“以文件落实文件”问题，没有针对区域特点制定切合实际的工作措施。在单位年度工作总结、党风廉政建设工作总结和相关报告中的下一步工作打算出现“一稿通”。

整改落实情况：一是力戒形式主义，每月召开定期组织召开工作例会，分析研究当前工作，安排部署下步工作，将上级的工作要求结合我办工作实际进行落实，杜绝上下一般粗，措施脱离实际现象。二是抓好所有干部应知应会、公文写作知识、优秀范文等内容学习，学习借鉴优秀范文的写作思路、方法和技巧，举一反三，提高干部材料文稿写作水平，努力改进文风，提高写作能力。三是严格落实党风廉政建设工作制度，每季度召开专题会议，听取各科室工作进展情况，并作出点评，督促各科室按要求按进度完成各项工作。

2.关于“指导基层工作缺乏针对性”的问题。座谈走访发现，区委平安办在推进“五级网格长”工作中要求“每10户为一个基础单元设立网格长”，与社区的现实脱节，操作性不强

整改落实情况：结合各社区（村）两委换届和城市更新工作，区委社会治理办牵头对全区网格基础信息进行了优化调整，调整后全区按照街道划分8个一级网格；按照156个社区、38个行政村划分194个二级网格；按照居民小区、楼栋等为基本单元划分509个基础网格；按照企事业单位、大型商场、大中专院校、景点等划分152个专属网格，共661个三级网格。强化基层党组织建设，夯实平安战斗堡垒。每个社区（村）网格（二级网格）配备一名网格长，由社区（村）书记担任；每个基础（专属）网格（三级网格）配备一名网格员，由社区（村）“两委一站”人员兼任。建立了“专职网格员、党建指导员、业务指导员”为骨干，“兼职网格员”为辅助，“两代表一委员”、红雁平安志愿者联盟和社会力量等为补充的网格员队伍，实现三级网格全覆盖。

（八）财务管理不够规范方面

1.关于“财务管理制度不健全，没有建立预算管理、财务分析、稽查核查和经费核销等内控制度，存在费用报销单上用途与内容不符”的问题。

整改落实情况：一是进一步完善了财务管理制度，建立预算管理、财务分析、稽查核查和经费核销等内控制度，规范费用报销、合同签订、规范报销票据。二是采取集中学习方式让财务人员了解掌握了财务报账流程、有关采购要求及有关报销票据填写、有关合同签订流程等有关财务管理制度，进一步熟悉财务业务知识和现代化管理理念，不断提高财务管理水平。

2.购置办公设备合同未加盖单位公章，采购办公用品及耗材报销票据不规范。财务人员业务不熟练，固定资产入账和原始凭证装订不及时。

整改落实情况：一是严格按照中央八项规定精神。严格审查财务报销票据，按照规定做好处置中，及时做好固定资产入账和原始凭证装订。二是强化财经纪律学习，加强财务票据审核，加强对财务人员的管理教育，认真学习相关业务知识，严格按文件、按程序办理各类财务手续和政府财购审批手续。

（九）区委巡察组三条意见建议的落实情况

1.关于“加强学习强化担当，提高履职尽责本领”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是结合党史学习教育，制定完善2021年度学习计划，利用理论学习、“三会一课”等时机，组织集中学习，适时加入习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、十九届五中全会精神等内容，不断提升全办人员政治素质和思想素质。二是加强业务知识学习，开展专业化培训，拓宽干部视野，增强八种本领，培养造就高素质专业化干部队伍，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，加强平安建设的长远规划、科学布局，增加工作的全局性、前瞻性，推动平安建设工作再上新台阶。三是自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好从严治党的主体责任，每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。坚持民主集中制，不断规范完善集体议事规则和程序，抓好集体研究决定的各项工作。

2.关于“坚持党建引领，提升基层社会治理能力”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是以党建“绣花针”穿起基层治理服务千条线，将支部建在网格上，持续深入推进“三级网格+三级微网格”体系建设，强化基层党组织建设，夯实平安战斗堡垒。建立了“专职网格员、党建指导员、业务指导员”为骨干，“兼职网格员”为辅助，“两代表一委员”、红雁平安志愿者联盟和社会力量等为补充的网格员队伍，实现三级网格全覆盖。组建了电子城街道家门口的“管事小哥”专职网格员队伍，打造了“15分钟”便民服务圈，形成“一网多能、一岗多责”的全科工作体系，使网格员成为社会治理的“流动哨”、调解纠纷的“和事佬”、收集民意的“顺风耳”。叫响“大安义士”、“小水滴”等社会治理品牌，进一步完善“红色物业会客厅”的服务功能，不断提升红雁志愿服务站、红石榴驿站（矛盾调解室）等特色区域，满足居民多样化多层次居住生活需求。二是严格落实“一院三长四联动”基层微治理工作模式，组织开展了深入社区讲党课，为社区党员赠送党史书籍活动，每月至少深入社区2次，切实把党建力量落实到小区院落，实现党员、干部、群众常态化“聊党事”“话家事”“解难事”，以党建融合为引领、以共治共享为目标，深化“一院三长四联动”基层微治理体系，通过各级党员领导干部和在职党员下沉社区一线，深入居民院落，走到群众身边，最大限度解决群众的急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的需要，不断提升为民服务能力和精细化管理水平，

3.关于“落实全面从严治党要求，扎实推进巡察整改”的意见建议的落实情况

整改落实情况：一是压实党建工作责任。按照区直机关工委印发的党建工作要点，结合我办工作实际，细化党建目标任务，压紧压实责任，全面履行党建责任，严格执行“八项规定”,标记“红线”。二是发挥支部牵头抓总作用，完善组织、宣传、学习等工作制度，严格落实“三会一课”制度，推动党建工作和业务工作深度融合，以此次巡察工作为契机，扎实开展党组织活动，以党史学习教育为契机，制定创建实施方案，推动工作不断提质增效。三是坚决改变形而下的思维方式，不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力着力发现和纠正工作中存在的“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，引导党员干部提高站位、增强信心、当好标杆、做好表率、树好形象。四是制定班子成员2021年度党风廉政主体责任清单，定期组织召开专题会，由班子成员对分管科室党风廉政建设工作任务落实情况进行汇报，压实党风廉政“一岗双责”。

三、下一步打算

下一步，区委社会治理办将以此次巡察整改工作为契机，不断巩固和深化巡察整改成果，坚定不移地把全面从严治党工作引向深入。

对已经完成的整改任务，一是持续强化认识，端正态度，杜绝思想上“前紧后松”现象。二是严格落实相关制度，杜绝问题反弹。三是将对巡察整改问题落实情况作为重点督查事项，定期开展“回头看”，不断总结研判。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85382612；邮政信箱:小寨东路168号社会治理办；电子邮箱：ytqshzlb@163.com。