根据区委部署，2021年4月14日至6月4日，区委第二巡察组对区政府办党组进行了常规巡察。2021年9月27日，区委第二巡察组向中共西安市雁塔区人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）树牢政治意识。区政府办党组始终旗帜鲜明讲政治，把抓好巡察整改工作作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机，认真学习领会《区委第二巡察组对区政府办公室党组开展巡察的反馈意见》精神，逐项逐条进行学习、讨论、研究，吃透问题实质，分析产生问题的根源，举一反三，抓好整改落实。

（二）强化组织领导。接到反馈意见后，区政府办先后组织召开了党组扩大会、全办干部会等会议，认真研究部署、扎实推进落实巡察整改工作。研究制定了《巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，成立区政府办党组巡察整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责巡察整改日常工作。对照反馈意见指出问题，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，细化分解了25项具体问题，制定整改落实措施76条，逐项明确责任领导、责任人、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）坚持以上率下。办公室党组班子认真履行整改落实第一责任人责任，带头认领问题，制定措施、强化督办、推进落实，形成了整改压力传导责任体系，高质量高标准完成整改落实工作。党组班子成员按照分工，不定期对分管科室进行督查指导，力求把整改工作做细做实，确保不折不扣落实各项整改措施。

（四）完善制度机制。针对反馈意见，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改。对长期整改任务，建立长效机制，坚持标本兼治。组织修改、完善机要值班制度、财务管理制度、司机管理制度、政府办文件审签规则等制度共10项，形成长效机制，做到用制度管人、管权、管事，真正扎紧制度“笼子”，防止问题反弹。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不到位

（1）关于“对理论学习认识不高”问题的整改情况

一是制定了《2021年区政府办党支部主题党日活动计划》,每月开展1次主题党日活动，组织党员集中学习，强化理论武装。二是党组书记每月主持或组织1次党组中心组学习，将党组中心组学习会议与业务例会分开记录。三是组织全办党员干部开展读书自学活动，每名党员撰写了不少于1篇的学习体会。

（2）关于“学风不实、效果不佳”问题的整改情况

一是围绕党史学习教育,每月组织1次支部全体党员集中学习讨论活动，增强党性修养。二是督促党员日常自主学习，用好学习强国、陕西干部网络学院等平台。三是营造良好学风，党员每月都作了不少于1000字的学习笔记。

（3）关于“理论与实践结合不紧密”问题的整改情况

一是组织党员干部实地参观八路军西安办事处纪念馆，并邀请市委党校李茜教授现场教学作党史学习教育专题报告，提升党员干部能力素养。二是每月开展1次主题党日活动,组织党员集中学习、下沉社区开展志愿服务等。三是每月召开1次工作例会，总结点评梳理工作，提高工作水平。

2.“三办三服务”质量不高

（4）关于“服务发展，大局意识不高”问题的整改情况

一是严格按照政府办关于公文办理相关规定，分类严格按时限办理。二是严格审核把关部门上报的各类督办类回复材料，指导部门按照区政府主要领导批示指示要求进行报送，确保区政府各项工作任务落实。三是树立全区“一盘棋”思想，胸怀大局，加强对“十项重点工作”的督查督办，圆满完成了市考指标。

（5）关于“服务决策，参谋助手作用不强”问题的整改情况

一是坚持一线工作法，全体干部结合工作职责，每月都至少下沉1次电子城街办205所社区或电子正街社区，协助基层开展工作。二是办公室党组班子成员和各科室都撰写了1篇疫情防控工作调研报告，总结反思防疫工作情况并提出意见建议。三是将调研报告完成情况作为年度考核、评先评优的一项重要依据，调动全办参与调研工作的积极性。

（6）关于“服务落实，督查督办不力”问题的整改情况

一是加强对上沟通，掌握市级主管部门关于热线平台指标考核工作的考核标准和方法，贯彻落实市级热线平台各项最新要求。二是完善区级热线平台日常通报制度，每日印发《12345市民热线每日工作督办提醒单》，对两个工作日内应按期办结的工单进行书面督促提醒，每周印发《雁塔区12345市民热线咨询投诉问题一周情况通报》，对全区各承办单位本周办理情况进行总结分析，并全区通报。三是针对一些情况较为复杂问题，采取重点督办、上门约谈、提交分管副区长批示的方式，督促相关部门尽快处理市民反映问题。加强与各部门之间的协调力度，做好与区委督查室的工作对接，做到同一事项不重复下通知、不多头督查。综合运用明察、暗访、实地检查、无人机拍摄等督查手段，根据工作进展及被督查单位的情况反馈，适时调整督查任务，做到督查服务于工作开展，不占用基层时间。

（7）关于“办文办会标准不高”问题的整改情况

一是规范区政府、区政府办公文格式，以区政府、区政府办印发的各类公文由秘书科审核把关印发。二是制定《收文办理工作制度》，对各类文件的签发、办理、流转等进行规范。三是对拟办意见的牵头部门不明晰、不准确的，先进行沟通，充分征求各相关单位意见后，再行提出拟办意见。

3.关于“围绕承担的重点工作履职尽责不到位”问题

（8）关于“营商环境有差距”问题的整改情况

一是严格落实监督考核、定期召开专题会议等措施，加强统筹协调。深入开展“送政策、送服务、送保障”活动，确保各项助企扶企政策落实到位、高效兑现。二是加强惠企政策落实，进一步拓宽我区“数字绿卡+政务快贷”“首贷中心”等为核心的企业信用金融服务平台服务，优化服务流程，不断优化辖区金融业态，有效破解中小微企业融资难题。三是排查政府机构对企业失信事项，对拖欠民营企业中小企业账款情况进行全面梳理摸排，严肃查处无预算、超概算上项目、未批先建、由企业垫资建设等违规行为。

（9）关于“政务公开监督提醒力度不够”问题的整改情况

一是建立政务公开“主动公开、信息报审、保密审查、定期通报、督查约谈、考核评估”6项工作机制，每月通报工作进展，每季度考核评估，确保政务公开及时到位。二是加强区政府门户网站建设管理，健全政务信息报送及审核发布机制，对信息发布迟缓的单位发单提醒，确保发布信息准确、及时。三是规范网民咨询投诉留言办理方式、时限、内容和格式要求，启用在线诉求操作系统进行网民留言转办、督办和答复，每月底对办理情况进行统计通报，定期对逾期办理单位发函提醒，切实提高办理实效。我办被陕西省人民政府办公厅评为2021年度全省政务信息工作先进单位。

（10）关于“人大代表建议提案、政协委员提案办理有差距”问题的整改情况

一是加强研究，认真研究建议提案，了解代表委员对每件建议和提案的明确需求，为分办工作打好基础。二是对于涉及多个单位的建议提案，密切与承办部门联系，搞清职责分工，杜绝“张冠李戴”现象。对于涉及公共利益、社会关注度高的建议提案，第一时间与代表委员沟通对接，征求办理意见，研究提出办理工作的有效途径和方法，并定期向代表委员反馈办理进展情况，自觉接受代表委员的监督。三是强化督办，按照时限推进建议提案的办理工作，对办理工作迟缓，办理效果不明显的及时进行通报，确保建议提案高标准按时办理完毕。

（11）关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改情况

一是将意识形态工作纳入党建工作计划、体现于民主生活会等工作中，教育引导干部、职工认清意识形态工作重要性，加强意识形态领域与相关工作学习。二是成立意识形态工作领导小组，每季度召开意识形态综合研判会议。把意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会和班子成员述职的重要内容，纳入干部年度考核，纳入基层党建述职重要内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义问题依然存在

（12）关于“为基层减负效果不明显，文山会海情况依然突出”问题的整改情况

一是严把第一关，做好发文前置审核，可发可不发的一律不发，能以部门发文的，一律以部门发文，严防超规格、超范围发文。严格按照政府办关于公文办理相关规定，分类严格按时限办理。二是减少会议数量，能通过其他方式解决的问题不开会，能合并召开的会议合并召开，尽量减少参会人数，只安排和会议密切相关的人员参加。参会人员原则上要求提前10分钟到会场，因特殊情况不能参加的，需提前按程序请假。三是合理运用督查方式，加大深入一线督查检查力度，减少电话、文字材料督查频次，严格控制《督查通知》等文件的下发数量，为基层减负。

（13）关于“工作作风不严不实”问题的整改情况

一是由主要领导牵头主持年度工作总结的撰写，认真总结工作成绩，分析存在问题，确保高标准完成。二是对网站信息“错字、多字”第一时间进行了整改，并举一反三，在全区范围内开展网站内容管理专项整治，明确整治重点和工作要求，明确网络宣传中固定词组错误表述样本库，要求各单位严格履行信息发布审核程序，严把文字关、保密关，确保不再发生类似问题。三是完善《西安市雁塔区政务督办工作规程》，进一步提升全区政务督办工作效能，强化全员抓落实的责任和意识，实现政务督办工作制度化、标准化、精细化、程序化，确保政府重大决策、重要工作部署有效落实和各项目标任务的顺利完成。

2.担当尽责为民服务的意识还不够强

（14）关于“服务群众工作做的不够好”问题的整改情况

一是明确要求热线平台各承办单位建立分管领导为第一责任人，责任科室为直接责任人的主体责任制度，确保责任落实到人。规范工作标准，对于在规定期限内能够办理答复的工单，要不断提高工作效率，提升工单办理的时效性和市民满意度，对于因客观实际无法解决的事项，要耐心细致地做好相关政策解释和疏导安抚工作。二是贯彻落实首问负责制，按照全市统一规定，对交办事项涉及多个单位，但又无法拆分办理的，确定首次交办单位为主办单位，主办单位要主动联系协办单位并提出处理意见，协办单位必须无条件配合主办单位解决市民群众合理诉求；针对事权不清楚的事项，由区政府办负责，召集区委编办、区司法局、区民政局和涉事单位确定承办主体，承办主体认定后，任何单位不得退回平台交办事项。三是加强对热线平台工作人员的内部培训，以每日晨会、案件分析等方式学习相关政策法规、处理规范；调整工作职责，细化岗位责任，设立承接分析、事项办结和工单督办三个工作组，增强对疑难工单的处理能力；加强对外学习，对市级平台的新政策，兄弟区县的优秀做法，第一时间通过文件、微信群的方式传达至全区各部门，提高工作能力和工作水平。

（15）关于“服务基层做得还不到位”问题的整改情况

一是严格落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，加强服务基层意识，为基层报送相关材料留出合理工作时间。二是加强对全区各单位负责12345市民热线工作相关人员的培训，采取定期集中培训和重点培训相结合的方式，对全区各承办单位进行提升培训，提高各单位重视程度及业务水平。三是对区政府工作部门、各街办、园办和市直各部门进行公文培训，加强日常业务指导。

3.关于“干部队伍建设有弱项”问题

（16）关于“干部工作积极性未能充分调动”问题的整改情况

一是制定完善《办公室干部考核末位惩戒实施细则（试行）》，激发干部干事创业的精神，调动积极性主动性。二是组织党员干部观看教育影片《长津湖》《我和我的父辈》弘扬奋斗精神。三是利用主题党日活动，组织党员集中学习、参加实践活动，过好组织生活，增强团队凝聚力战斗力。

（17）关于“干部自我要求不高”问题的整改情况

一是要求全办党员干部进行作风自查，结合自身思想工作实际，撰写“严要求、强作风”个人自查报告。二是落实党员思想汇报制度，每名党员每年至少向党支部书面汇报1次思想情况，经常性向党支部口头汇报思想情况。三是对谈话中认为自己工作没有问题和不足、问什么都说好的同志，由党组班子对其进行谈话教育，责令其做出书面检查。

（18）关于“对干部队伍的管理不够全面”问题的整改情况

一是党组成员之间、党组成员和党员同志之间每周至少开展1次谈心谈话，交流思想。二是修订完善办公室《请休假制度》《值班工作制度》并认真执行，从严管理。三是修定办公室《司机管理制度》加强司机管理，做好公务用车保障工作。

(19)关于“财务管理不规范”问题的整改情况

一是组织财务人员及采购人员认真学习《现金管理暂行条例》，规范现金使用范围和限额。二是修定办公室《财务管理制度》《财务报销制度》严格审核原始凭证内容，规范财务行为。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.落实党组管党治党主体责任力度不够

（20）关于“履行党建主体责任有差距”问题的整改情况

一是把抓党建作为最大政绩，支部书记严格执行“一岗双责”制，加强支部班子建设，明确委员分工，落实工作责任。二是每月至少召开1次支委会议，研究部署支部建设工作，强化党支部功能，严格落实“三会一课”制度，落实党员领导干部以普通党员身份参加党支部活动，注重做好日常党建工作资料整理和信息报送等工作。

（21）关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改情况

一是履行“一岗双责”，领导班子成员每季度至少听取1次分管科室的党风廉政建设工作汇报，主要领导每半年至少听取1次党风廉政建设整体情况汇报。二是主要领导每半年至少对全体党员干部进行1次廉政谈话并注重总结党风廉政工作的具体措施和开展情况，分类做好资料留存。

（22）关于“党员队伍教育管理不严格”问题的整改情况

一是组织党员集中学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，提高党性修养。二是全体党员干部制定个人学习计划，结合自身工作、思想情况撰写学习笔记全年不少于12000字。三是重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织党员领导干部学习区委组织部《关于规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的实施方案》（实行），并严格落实，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

2.基层党组织建设和作用发挥有差距

（23）关于“对党建筹划研究不够”问题的整改情况

一是坚持“一把手”抓党建，每月召开支委会，研究部署年度党建计划、日常党建工作和年底工作总结。二是制定2022年党建工作计划和“三会一课”工作计划，并严格执行。

（24）关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改情况

一是严格“三会一课”制度，每月至少召开1次支委会、1次党员大会，每半年至少组织开展1次支部书记讲党课，年底认真开展党员民主评议。二是分类做好“三会一课”制度落实情况记录和原始资料的整理归档，标准规范填写党支部工作纪实手册，杜绝缺页漏项问题。

（25）关于“主题党日活力不足”问题的整改情况

一是结合工作实际，突出主题，制定年度主题党日活动计划。二是每月开展1次主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务。三是做好主题党日活动记录，形成活动信息，及时上报区直机关党工委。

                               中共西安市雁塔区人民政府办公室党组

                                                                                                                             2022年8月2日