根据区委统一部署，2022年5月23日至8月19日，区委第一巡察组对区工商联党组开展了巡察。2023年3月13日，区委第一巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、巡察整改工作的组织领导情况
区工商联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，切实做好整改工作。
（一）认真学习领会，统一思想认识
巡察以来，区工商联党组先后组织召开了14次党组会和8次全体成员会议，传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、党中央和上级党委巡视巡察有关会议精神，以及区委第一巡察组巡察反馈意见，要求全体人员要认真学习领会，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。同时，党组成员在有关会议上，就第一巡察组反馈意见中列举的问题和不足作了深刻的自我批评，其余党员干部就整改工作也进行表态发言。经过多轮次的系统学习，区工商联党组成员和机关全体党员干部精神上受到了洗礼，思想上得到了淬炼。
（二）严格对标对表，制定整改方案
成立由党组书记、主席为组长，副主席为副组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，形成“一把手”负总责、班子成员具体负责的机制，全面统筹推进巡察反馈问题整改工作，确保巡察反馈的问题如期整改到位。根据第一巡察组反馈的3个方面22项问题，党组逐条逐项认真讨论，细化整改措施，制定整改方案，明确责任归属，倒排时间计划，压实责任链条。在推进巡察整改工作中，建立台账管理，实行对账销号，确保整改工作落细落实。
（三）突出问题导向，建立长效机制
党组在整改中既注重“当下改”，又着眼解决长期制约工商联事业发展的深层次问题，形成“长久立”的机制，力求标本兼治。巡视整改开始，结合工作实际，有针对性地修订和完善了6项工作制度和1项党建工作制度。随着整改持续推进，党组及时总结分析整改阶段性成效，在贯彻落实习近平总书记重要指示批示、开展民营经济人士思想状况调研、解决形式主义突出问题等方面，进一步提出了一系列建立长效机制的整改任务。通过统筹推进具体问题整改和制度机制建设，着力从根本上解决问题、破解难题。把巡察整改当作工商联事业发展的强大动力，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区工商联党组制定实施的63项整改措施中，已完成63项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”的问题
（1）关于“理论学习重视不够”问题的整改情况。
整改落实情况：重申并严格执行《党组理论学习中心组学习制度》，将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等作为重点内容，开展中心组学习21次。同时利用学习强国、学e西安和陕西省干部在线学习平台，中心组成员带头开展自学，人均学习达到100学时。建立干部周学习制度，加强对干部理论学习、业务工作的交流培训。
（2）关于“以案促改、主题教育开展不深入”问题的整改情况
整改落实情况：一是认真组织学习。结合“以案促改”和巡察整改，认真开展研讨，进一步提高干部政策理论深度、政治敏感程度、思想境界高度。 二是完善制度措施。结合以案促改“四个查一查”，修订完善《西安市雁塔区工商联党组2023年中心组学习计划》等制度规定。三是深化教育成果。通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、网络学习等形式，真正把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落在实处。
2.关于“在围绕中心、服务大局上作用发挥不够”的问题
（3）关于“思想政治引领作用不突出”问题。
整改落实情况：一是制定深化民营经济人士理想信念教育的实施方案，将理想信念教育实践与考察交流活动相结合，扩大实践活动覆盖面，提升会员企业参与度。二是认真抓好民营经济人士特别是年轻一代民营经济人士理想信念教育培训。组织工商联会员企业、区新生代企业先后赴嘉兴参观南湖革命纪念馆、高陵西北人民革命大学旧址，瞻仰红色文化、追忆革命精神，提振民营企业发展信心，增强民营企业发展动力。
（4）关于“桥梁纽带作用发挥不充分”问题
整改落实情况：一是加强与职能部门沟通联系机制。联合司法局建立律师事务所与工商联所属商会联系合作机制，与检察院、法院等5个部门建立了涉案企业合规第三方监督评估机制，进一步完善《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的办法》，与人社局、总工会共同推进和谐劳动关系工作。二是加大政策宣讲力度和频次，提升惠企政策答疑水平。梳理省市区涉企各项惠企纾困政策，通过入企宣讲，面对面解读，微信平台推送等方式，进一步提升惠企政策的知晓率。三是提升调查研究和参政议政水平。坚持把做好提案工作作为履行政治协商、民主监督、参政议政的重要抓手，积极引导非公经济代表人士撰写政协提案，将企业普遍反映及制约企业发展的问题，深入调研，形成集体提案。
（5）关于“管理服务能力有待提升”问题。
整改落实情况：一是完善工商联会员数据库，实现会员信息数字化并进行动态管理，对已入库的会员信息重新梳理，按照工业、建筑业、商贸业、房地产、服务业进行行业分类。二是及时了解和反映商会人民调解组织运行情况，充实壮大商会人民调解组织，充实调解员3人。
（6）关于“商会工作机制不顺畅”问题。
整改落实情况：一是充分发挥企业家副主席副会长作用，制定《西安市雁塔区工商联（总商会）兼职副主席、副会长轮值办法》、轮值时间安排表，充分调动民营经济代表人士参与工商联工作的积极性。先后赴西京科创园、恒盛数字示范园、叁伍壹壹文创园等开展轮值活动，进一步加强工商联会员企业之间的交流合作，增强工商联的凝聚力和向心力。二是加强非公经济人士队伍建设。制定了《雁塔区工商联（总商会）副主席、副会长、执委履职情况评价办法》，认真做好非公有制经济代表人士的政治安排工作，严格履行综合评价考察程序。
（7）关于“非公党建工作成效不显著”问题。
整改落实情况：一是指导各街道分会、直属商会对所属会员企业党建情况进行摸底，了解企业的党组织建设情况。二是推进党建覆盖，协同属地党委（党工委）进一步加强指导基层商会党组织规范化管理，及时协助符合条件的商协会、企业成立党支部。三是加强非公党建孵化基地的作用发挥，搭建学习交流平台，扩充党建联合发展的途径。
（8）关于“会员发展工作滞后”问题。
整改落实情况：修订完善雁塔区工商联会员管理办法，加强对龙头企业、新社会组织、新的社会阶层人士、非公经济年轻一代入会发展力度，使会员队伍覆盖更广、结构更合理。加强对会员的服务和管理，促进工商联组织建设和会员队伍建设，增强总商会吸引力和凝聚力。巡察整改以来，已吸收、发展行业内有影响力和代表性企业82家，扩大了行业和业态覆盖范围。
（9）关于“宣传工作质量不高”问题。
整改落实情况：一是加强网络宣传阵地建设，巡察以来，通过工作群、微信公众号，宣传党的路线方针、政策，习近平总书记重要讲话精神，分享相关业务活动、惠企政策103篇，线上线下相结合继续加大宣传力度。二是组织干部开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力，提高宣传稿件的质量和影响力。三是深入企业了解采风，向会员企业征集稿件宣传企业，在微信公众号开设专栏“企业风采”进行推介。
（10）关于“基层商会建设薄弱”问题。
整改落实情况：一是以争创“四好”商会为抓手，制定《雁塔区工商联2022—2023年商会工作指导意见（征求意见稿）》，推动商协会加强会务管理，引导提升自身建设水平。二是深入商协会调研，敦促符合条件的街道分会和直属商协会尽快完成注册登记。三是积极搭建交流合作平台，促进各商会间横向互动交流。先后与上海市静安区、乌鲁木齐市水磨沟区、苏州高新区、宝鸡市凤县工商联开展交流座谈。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“工作作风不实不细”的问题
（11）关于“走访和调研成效不明显”问题。
整改落实情况：一是制定走访调研计划表。每周、每月安排走访调研工作，面对面宣传惠企政策，了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，及时沟通相关职能部门落实好企业反映的困难问题。二是开展专题调研。围绕影响非公有制经济健康发展的热点、难点问题开展调研活动、撰写调研报告，为区委区政府决策提供参考。针对企业融资难、准入难、经营成本高等问题，举办银企对接会，协调金融机构，结合融资政策为企业定制个性化方案。
（12）关于“形式主义依然存在”问题。
整改落实情况：一是严格文件材料审核，制定印发《雁塔区工商业联合会重要文稿起草审核工作制度》，全面加强对办公室各项工作的材料把关。二是立行立改梳理排查。针对本单位近一年文字材料、表格、会议记录等开展专项检查，督促相关责任人及时修改存在问题的材料。三是加强干部作风建设，打造学习型机关，提升工作能力。坚持开展周学习活动，由业务骨干轮流作为“培训导师”分享党建、会务、财务等方面工作经验。
2.关于“工作主动性、创新性不足”的问题
（13）关于“主动谋划不够”问题。
整改落实情况：一是加强与异地商会间沟通交流。先后与苏州高新区、乌鲁木齐市水磨沟区、贵州省黔东南州、宝鸡市凤县等工商联缔结友好工商联并开展交流活动。二是搭建形式多样的交流、考察活动。组织企业赴杭州浙江大学开展能力提升专题培训。组织会员企业到西京科创园、恒盛数字示范园、叁伍壹壹文创园等参观交流。三是线上线下多渠道宣贯惠企政策。联合金融机构，上门为企业服务，精准解决企业遇到的困难和诉求。加强民营经济人士教育培训，组织各类培训20余次，为近1000人次提供培训服务。
（14）关于“靠前服务意识不强”问题。
整改落实情况：一是围绕重点工作主动担当靠前作为。积极开展以商招商、产业链招商活动，赴上海、杭州、苏州、新疆开展以商招商活动。先后走访西安市绍兴商会、陕西省新疆商会，通过辖区异地商会收集招商引资信息，为雁塔区招商引资提供助力。二是助力优化营商环境。向企业发放“营商环境提升”主题调研问卷，召开营商环境座谈会，邀请职能部门与企业面对面解读省市区惠企政策，择优推荐10位企业家担任区营商环境特约监督员，推动政府部门与市场主体良性互动。
3.关于“财经纪律执行不够严格”的问题
（15）关于“履行财务报销审批手续不完备”问题。
整改落实情况：进一步规范差旅费报销制度，严格按照《西安市机关会议经费管理办法》《西安市市级机关差旅费管理办法》《西安市市级机关培训费管理办法》等制度规定执行，按照程序报批公务外出审批单，据实填报差旅费报销单并附相关票据，严把审核关，会计人员对填报内容认真进行核实。
（16）关于“执行财务制度不规范”问题。
整改落实情况：一是组织全体干部认真学习《西安市机关会议经费管理办法》《西安市市级机关差旅费管理办法》《西安市市级机关培训费管理办法》等相关财务报销制度规定。二是完善制度措施，结合内部控制规范建立和实施情况检查对相关财务管理制度进行修订完善，进一步加强对干部的教育管理和财务报销程序的管控、规范财务报销流程。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党建工作质量不高”的问题
（17）关于“抓党组织自身建设的紧迫感和责任感不强”问题。
整改落实情况：加强对本单位全面从严治党各项工作的领导，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。巡察以来，党组召开了19次会议，包括全面从严治党、意识形态、巡察整改、中心组学习等内容。党组中心组坚持每月集中学习2次以上，及时学习习近平总书记重要讲话和上级党组织重要文件、重要工作部署。
（18）关于“党组活动记录不规范”问题。
整改落实情况：一是规范执行党组议事规则。在召开党组会议前，将会议议题提前书面通知党组成员和其他列席成员，并做到会前酝酿充分。二是严格规范议事流程。在决定“三重一大”事项上，严格落实相关规定制度。规范会议记录，明确专人对党组会议进行记录，建立专门的会议记录专用本，做到格式规范、内容全面、要素完整，确保记录会议的真实性、原始性、完整性。
2.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题
（19）关于“全面从严治党主体责任夯得不实”问题。
整改落实情况：一是针对“全面从严治党主体责任夯得不实”的问题整改。召开巡察整改专题工作会议，专题研究部署巡察整改工作。同时，组织召开了工商联党组专题会议，研究并安排部署了工商联2023年全面从严治党工作。二是在重要时间节点，召开党风廉政专题会议，提前安排部署节日期间纠“四风”树新风工作，组织约谈提醒。
（20）关于“监督与被监督不够有力有效”问题。
整改落实情况：加强与派驻第一纪检监察组沟通联系，及时沟通报送有关工作动态，主动邀请派驻第一纪检组参加我联“三重一大”会议、区工商联六届二次执委会、巡察整改专题民主生活会和理想信念教育活动。
（21）关于“警示教育效果不佳”问题。
整改情况：将警示教育纳入党风廉政建设责任制，巡察以来，召开党风廉政建设工作议题的会议3次，组织全体人员观看警示教育纪录片2次，通过集中观看、会后讨论、撰写心得，切实做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线。
三、下一步打算
（一）聚焦教育引导，加强思想政治建设。开展理想信念教育实践活动，引导民营经济人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强民营经济人士对中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心。
（二）聚焦社情民意，做好重点调研和建言。切实加强参政议政工作的组织领导。聚焦区委高度重视、企业高度关注的重大问题，扎实开展系统调研，形成高质量的调研报告，当好区委、区政府的参谋。通过政协提案、反映社情民意，多提精准管用的意见建议，努力推动形成有利于非公经济健康发展的政策环境、市场环境、社会环境。鼓励民营企业家两代表一委员加强调研，多建睿智之言，多献务实之策，推动各项政策措施落地落实。
（三）聚焦平台建设，助推民营经济高质量发展。深化与各部门的合作机制，及时掌握民营企业发展现状，精准搭建政策、法律、金融服务平台，帮助企业纾困解难。开展好“走出去，请进来”，加强与经济发达地区商会对接和联系，为企业交流合作搭建平台。
（四）聚焦夯实基础，加强工商联组织和机关自身建设。持续做好“五好”县级工商联建设工作，深入推进“四好”商会建设，高质量落实“三个年”活动，不断强化“勤快严实精细廉”作风，提升服务两个健康的能力水平。
（五）聚焦巡察整改，推动各项工作取得实效。党组坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，牢固树立纪律和规矩意识，真正把从严治党的各项决策部署落到实处。把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和区决策部署相结合，坚持围绕中心、服务大局，为雁塔区民营经济高质量发展作出贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85381630；邮政信箱：西安市雁塔区小寨东路168号西安市雁塔区工商联办公室；电子邮箱：xianytqgshlian@163.com。
中共西安市雁塔区工商联党组
2023年11月16日
