根据区委统一部署，2022年5月26日至8月19日，十四届区委第一巡察组对小寨管委会办公室开展了巡察。2023年3月9日，区委第一巡察组向小寨管委会办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）全面落实巡察整改要求。针对巡察组的反馈意见，以巡察整改为契机，切实增强政治责任感和政治敏锐性，加强党性锻炼，改进工作作风。在认真查摆、剖析缘由、深挖本源、对号入座、抓好整改上下实招、出实效的同时，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作更加规范，用行动巩固和扩大巡察工作成果。

（二）全面夯实整改落实责任。2023年3月9日巡察反馈会议召开后，即刻召开全体干部会议，传达巡察反馈意见，并对问题逐项进行研判、逐条细化整改措施、明确责任领导、责任人和整改时限，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、周周有进展。5月9日，区纪委监委派驻第三纪检监察组对我办巡察整改工作情况进行督导检查。6月7日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合自身实际，深入剖析产生问题的根源，主动认领责任，深刻吸取教训，明确整改方向。区纪委监委派驻第三纪检监察组组长到会指导，我办科级以上领导干部、支部委员列席参加。

（三）切实履行好“一岗双责”。根据制定的《关于区委第一巡察组对小寨管委会办公室巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》的要求，领导班子亲自开展督导检查，在周例会、党员大会上，研究部署、定期听取巡察整改问题推进情况。班子带好头、作表率，确保了整改任务按照时序进度抓好落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、系统”问题的整改情况。

（1）把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧密结合小寨商圈工作实际，制定了2023年党支部理论学习计划和党员个人学习计划。同时，开设学习强国专栏，专题学习习近平总书记有关重要论述重要指示精神，计划1年不少于12期，目前已开展10期，坚持理论学习，让党员紧跟时代步伐、适应发展需要。

（2）编印《习近平新时代中国特色社会主义思想学习资料汇编》，重新组织学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于经济发展等重要论述，全体党员干部结合工作实际撰写心得体会，确保真正学懂弄通做实。积极组织党员干部参加区委组织部、区直机关党工委组织的各种专题讲座和学习培训，不断提高党员干部的能力水平。

（3）结合工作实际，继续加强业务擂台赛，截至目前已开展11期。内容涉及党建业务、招商考察、项目考察、常见经济指标解析等，进一步提高了党员干部的学习主动性和自觉性。

（4）编制《兴善寺西街自媒体发布审核制度》，强化宣传管理，形成有效的审查机制，持续巩固意识形态向上向好的良好态势。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够坚决”问题的整改情况。

（5）建立监督检查和考核问效机制。对照年初目标任务、八个方面重点工作以及政府工作报告明确的任务内容，明确各科室工作目标，制定任务分解表，各科室逐项推进落实，并进行周汇报、月总结、季考核，考核结果直接与年底绩效考核挂钩。

（6）紧密围绕 “一三五三”发展战略之“五”大片区中的长安路片区进行推进落实，制定《长安路现代商贸引领区实施方案》，科学划分商圈核心圈与次级圈，分区域建设各具特色的“小商圈”，聚合提升“大商圈”的吸引力与竞争力。在调研、实地踏勘及研讨论证的基础上，高标准完成《长安路片区产业布局及规划设计方案》编制工作，并梳理各类产业项目近50个。

（7）对照区国资局下发的《雁塔区深化国资国企改革行动实施方案》的文件精神，全面梳理，由小寨开发公司形成改革任务清单，修订完善总经理办公会议事规则、权责清单，绩效考核等管理办法。调整兴善寺西街管理办公室职能，将其更名为兴善寺西街服务中心。针对下属国企党的组织缺失问题，经过多次沟通，最终确定由国企党工委审批成立公司党支部，于6月9日取得国企党工委关于小寨开发公司成立党支部的批复。

3.关于“牵头抓总、协调沟通、推动落实作用发挥不够充分”问题的整改情况。

（8）经市委编办审批，并经2022年11月14日区委编委第2次会议研究，同意将“西安市小寨地区综合改造管理委员会”更名为“西安市雁塔区小寨商圈发展中心”，核减副局级领导职数1名，小寨商圈发展中心为区政府直属事业单位，规格为正处级。更名后，就小寨商圈发展中心“三定方案”与区委编办多次沟通，编办一行于2023年3月30日到我办调研，形成了调研报告，目前“三定方案”待上会审定。

（9）以策划包装项目，整合小寨商圈产业体系为主要目标，对小寨地区产业发展及产业布局进行研究，明确区域产业发展定位是引领创新城市转型的产研创新承载地、彰显古都文化底蕴的文旅游憩目的地以及聚集都市消费活力的商贸产业集聚区。定期组织召开“小寨商圈主题沙龙”，邀请各领域专家、企业家共同进行研讨，为进一步优化小寨商圈产业发展布局提供可行思路。

（10）对经营不善的传统型商业项目进行腾笼换鸟和升级改造。多渠道宣传推介引入以夜经济、沉浸式体验为主的合作方，帮助企业实现产业业态转型升级。目前已推荐9家企业对项目进行实地踏勘考察，并开展经济测算及商务洽谈，开展大量的研讨论证工作，以打造汉服产业基地为目标，重新对项目进行策划包装，明确合作模式，完成经济测算，同步开展项目招商推介。

（11）东小寨项目补偿资金及安置工作正在稳步推进。截至目前，除9户未发放征收补偿款项外，已完成对被征收群众剩余补偿款的发放。华侨城西安丝路天际项目已通过市规委会相关会议审核，正在开展招商工作。信达片区年内案件审理出结果，待结果明确后，尽快开展征收工作。针对昌明变电站，多次与国网进行对接协调，当前已取得可研批复。

（12）指导小寨开发公司对照《公司法》对相关管理制度进行完善，逐步建立健全科学的运营管理体系，同时，指导公司依托小寨商圈产业定位，充分发挥国有平台公司优势，参与项目策划、包装及后期运营建设等工作，先后完成西八里、东小寨以及西安外国语大学闲置用地开发等项目策划方案，下一步将积极参与项目开发工作。

（13）统筹资源，编制兴善寺西街二次提升方案，6月起常态化组办“兴善庙会”系列活动，引进新业态，大力发展特色文化产业。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“担当尽责、为民服务不够到位”问题的整改情况。

（14）认真办理12345热线工单，将“接诉即办”与“主动治理”相结合。建立督办和专人负责机制，由综合科安排专人督办，各科室分别设立信访专员负责答复处理。在收到信访投诉后，第一时间进行回应，由专人根据书面答复内容进行电话反馈，回复内容经由分管领导和主要领导逐级审核签字，同时，建立部门工单统计台账，针对群众关注的高频问题，及时回应群众关切、解决群众诉求。

（15）为推动西安丝路天际项目建设，区级领导带队前往成都，与华侨城相关负责人深入沟通，帮助企业加大招商力度。加快东八里项目开发地块出让，对企业在手续办理、施工推进方面遇到的问题及时协调。近期，对雨季安全生产问题与驻地企业保持紧密联系，逐个走访排查安全隐患。

2.关于“工作作风不过硬”问题的整改情况。

（16）发扬求真务实作风。今年以来，先后通过召开全体党员大会、班子会等形式，对党建和党风廉政建设工作作出安排部署，由专人负责做好会议记录。3月，与各科室和小寨开发公司签订党风廉政建设责任书。上半年，主要领导与科级以上干部开展以全年目标分解及考核为主题、与全体干部开展以作风建设提升为主题的2轮谈心谈话，做好了相关资料的收集整理。

（17）积极开拓创新。通过发放消费券、奖补商家平台、扶持特色活动等，撬动商贸消费、激活文旅市场。举办“互联网+”主题活动，线上线下结合，开展文旅主题活动、美食嘉年华、特色购物节等，逐步提振市场信心，挖掘消费潜能。鼓励商圈内的企业根据不同季节、节假日灵活调整经营时间，并适当延时闭店时间。积极推动兴善寺东街音乐街区项目运营，制定街区管理运营方案，同时，组建专业运营团队入驻，年底将兴善寺东街打造为西安蓝调音乐基地。

（18）深入开展调查研究。对今年重点推进的项目建立领导包抓机制，形成《小寨商圈发展中心重点项目包抓推进表》，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限，倒排工期有序推进。畅通沟通渠道，建立常态化沟通机制，通过建立重点商贸企业微信群、不定期电话联系、每月定期实地走访调研、召集商会企业座谈等形式，及时了解企业需求及群众诉求，对于重点关注问题进行专题调研，确保形成行之有效的调研成果。组织相关科室和领导赴深圳、贵阳、重庆等地调研考察，探索我区城市更新、商圈建管、特色街区建设、产业布局等方面高质量发展路径。

3.关于“执行财务制度不严格”问题的整改情况。

（19）加强财务管理，严格按照财经纪律有关规定支出并入账，并将无形资产及固定资产及时入账。每季度完成一次内部审计，已完成一至三季度内审。制定本单位会计及固定资产核算制度，进一步规范会计核算工作。参加区财政局组织的预算管理一体化培训、决算培训、财会监督业务培训等财务相关培训，提升财务人员的专业素养。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党的组织生活制度落实不够到位”问题的整改情况。

（20）重新集中学习了《党支部七项组织生活制度落实规范》等相关文件，严格按照制度规范召开组织生活会，完善学习制度，落实学习考勤，规范做好会议记录和资料留存。在民主生活会和组织生活会中，加大开展批评与自我批评力度。6月7日召开的巡察整改民主生活会中，班子成员深入剖析自查的同时，均进行了互相批评，达到了红脸出汗的效果。

（21）进一步完善支部谈心谈话制度，切实保证支部书记与全体干部一年至少开展两次谈心谈话，科级以上、重点岗位干部至少一次廉政谈话，将全面从严治党主体责任层层压实。上半年已开展2次谈心谈话。

（22）重新组织深入学习民主评议等组织生活制度，做好民主评议党员的会议组织、记录，存好民主投票等过程性资料，按时间节点向上级区直机关工委报告了评议结果，同时做好了整套资料的整理归档。加强对民主评议结果的运用，将民主评议与我办干部考核激励办法相结合，建立《党员积分制管理办法（试行）》，完善党员积分表在党员考核和评优中的运用。

2.关于“干部教育管理宽松软”问题的整改情况。

（23）紧扣我区“奋战一三五三、建设美好雁塔”的总目标，全力打造长安路片区现代商贸引领区，2023年以来，协调多个区级部门，在小寨商圈范围内重点推进长安路沿线东小寨片区、东八里片区、西八里片区、信达片区、华侨城丝路天际、兴善寺西街步行街、兴善寺东街音乐街区、小寨公园等八个产业项目（简称“两街一园五片区”）取得实质性突破。

（24）充分发挥党建引领作用，结合单位工作实际，制定《“三重一大”议事决策制度（试行）》《党支部党建工作制度》《党员积分制管理办法（试行）》等相关制度，并对《干部考核激励办法》及《大额资金使用管理办法》进行优化完善，促进机关管理的制度化、规范化，同步加强对制度的落实，积极提高机关干部的工作自觉性和组织纪律性，使单位更加高效有序运转。

（25）按照优化后的《干部考核激励办法》，年初已与各科室签订目标责任书，责任到人，做到考核对象全覆盖。采取“周汇报、月调度、季总结”的方式，对各科室工作进行考核打分。

3.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况。

（26）领导班子坚持率先垂范，始终把党风廉政建设摆在突出位置，今年以来，先后通过召开全体党员大会、班子会等形式，对党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署。按照“抓总体、盯重点、促落实”原则，履行监管职责，已将下属小寨开发公司一并纳入廉政风险排查范围。

（27）完善2023年党风廉政建设责任书、主体责任清单和责任分工，对项目规划、街区管理、片区改造、债权融资等重点领域，各类检查、考核等关键环节，领导班子、科室负责人、财务、人事等重要岗位进行廉政风险排查，从源头上预防和治理风险隐患。集中观看了《悔不当初》等警示教育专题片，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（28）2023年以来，领导班子共计召开6次班子会议，研究科级干部人选、季度及近期重要工作、新招录干部科室划定等事项。加强对国有资产的监督管理，完善《大额资金使用管理办法》，严格按照财务支出流程支出。加强与派驻纪检组的日常联系，增强主动接受监督意识，邀请派驻第三纪检组参加我办2022年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，纪检组于2023年4月7日召集各相关单位召开“纪检监察工作会议”，并于2023年5月9日对我办巡察整改工作情况进行督导检查。

4.关于“巡察反馈问题整改不深入不彻底”问题的整改情况。

（29）对照十三届区委第三轮巡察反馈及本次巡察反馈意见，于2023年3月9日巡察整改反馈会后，认真开展了为期三个月的巡察整改工作，巡察组指出的26个问题已整改到位，并对相关资料进行了收集整理。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，不断巩固整改成果。持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，提高政治站位，落实领导班子政治责任，严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

（二）落实主体责任，持续抓实整改到位。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委巡察工作要求，积极抓紧整改。

（三）构建长效机制，加强日常监督管理。坚持标本兼治，预防为主，健全完善相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板。教育引导党员干部牢固树立党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）加强民主决策，发挥班子的集体领导力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进小寨商圈高质量发展的各项工作落实上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-85365301；邮政信箱：西安市雁塔区翠华南路146号。

西安市小寨地区综合改造管委会办公室

2023年 11月16日