根据区委统一部署，2022年5月27日至8月19日，区委第二巡察组对西安市雁塔区未来城市更新投资集团有限责任公司党支部（2022年9月后为党委）进行了常规巡察，2023年3月15日，区委第二巡察组向区城更集团党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、区城更集团党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）组织理论学习，提高思想认识。为切实提高巡察，整改工作实效，区城更集团党委于2023年3月15日，组织召开专题民主生活会，及时传达了区委第二巡察组对集团党委巡察反馈意见，组织学习了《中国共产党巡视工作条例》，对巡察整改重大意义、内涵要求进行了强调。通过理论学习进一步提高了党委班子成员思想认识，增强了行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。结合区委第二巡察组对集团党委巡察反馈意见，认真制定集团巡察整改工作方案。3月15日，集团召开党委（扩大）会，对巡察整改工作进行安排部署；3月29日，集团党委研究审议了《巡察整改工作方案及责任分工》，组织召开巡察整改工作动员会，集团党委书记明确巡察整改落实工作责任分工，进行工作动员，提出具体要求、明确时间节点。5名党委班子成员分工负责，带头抓好各项问题纠改，确保集团党委对巡察整改的坚强领导。

（三）认真抓好纠改，确保问题清零。按照“事情自查清楚、责任落实到位、个案整改解决、四个融入推进、长效机制建立、成果充分运用”的“六步法”问题整改标准，对于上级巡察组反馈意见，集团细化为24个方面问题，明确了责任领导、牵头科室、承办人和整改落实时限。利用周工作例会、督办研讨会时机，由牵头科室汇报整改工作进展，责任领导抓好督促检查，采取对账销号的方式，确保问题逐一清零。5月9日，区纪委监委第三派驻组至集团检查巡察整改阶段性工作，针对指出的问题，集团进一步进行梳理并认真抓好纠改，确保整改成效。

（四）注重举一反三，建立长效机制。 把巡察问题纠改作为提升工作质量、推动工作落实、提升管理质量、改进工作作风重要契机，注重举一反三，在规范工作、建章立制上下功夫。先后制定和修订完善了《第一议题制度》《党委为群众办实事计划》《员工工装管理规定》《党员年度理论学习计划》《2023年度集团培训方案》等制度规定17个，与党委班子成员和中层以上干部签订《党风廉政建设责任书》《经营业绩责任书》《安全生产责任书》，推动集团建设制度化、正规化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区未来城市更新投 资集团有限责任公司党委制定实施的24项整改问题中，已完成23项，1项正在积极推进中。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题

（1）关于“对理论学习不够重视。城更集团党支部对理论武装的重要性认识不足，传达学习上级有关会议精神不到位，“第一议题”制度落实不严格。查阅资料发现，没有关于国企改革相关文件精神的传达学习记录。2021年度没有制定党员理论学习计划，组织传达学习雁塔区第十四次党代会精神未能覆盖全体党员，仅向中层以上人员进行宣讲”的问题。

整改落实情况：①高度重视党员思想理论武装工作，通过每月组织党员理论学习时机，及时传达学习上级文件精神，做到始终与党中央保持高度一致；‚2022年6月制定《“第一议题”学习制度》，并认真抓好贯彻落实。每次召开党委会，及时传达学习上级有关会议精神，持续提升党委班子成员理论素养。③今年3月拟定了《2023年度主题党日和理论学习计划》，明确理论学习重点，确保理论学习长期化、制度化，增强执行性和可操作性。④今年4月26日组织全体党员认真学习了雁塔区第十四次党代会精神。

（2）关于“学习形式单一，效果不明显。理论学习的自觉性、积极性和主动性不够强，形式单一，载体不丰富，效果不明显，个人自学内容较少，不同程度存在不按计划落实、记录不全面等问题，个别谈话了解到部分党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”以及国有企业改革有关要求等应知应会内容掌握不够好。集中学习停留在表面，仅限于大会诵读原文，未深入开展讨论，学用结合不紧密”的问题。

整改落实情况：①坚持集中学习与个人自学相结合，不断拓宽学习手段，丰富学习内容，每次集中学习后，组织党员撰写个人学习心得体会，适时开展讨论交流活动。②今年4月份，利用更新党委会议室时机，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”有关内容作为宣传标语设置在党委会议室醒目位置。③今年4月份制作了《党员学习宣传手册》，购置50余本书籍放置在党员活动室供个人自学。④日常工作中，由宣传委员罗艳晖利用集团党委微信群推送个人自学内容和应知应会有关内容，丰富学习载体，通过循序渐进的掌握，提升党员政治理论素养。⑤今年3月份，规范了个人理论学习，对记录格式、记录内容等进行明确，集团党委定期检查个人理论学习情况，确保学习质量。

（3）关于“党史学习教育不扎实，落实区国企党工委关于开展党史学习教育实施方案精神不到位，组织开展专题党史学习教育没有达到每月至少2次的要求，没有组织召开党史学习教育专题民主生活会和组织生活会，没有深入群众开展调查研究。没有将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，未按照上级要求建立“我为群众办实事”项目清单”的问题。

整改落实情况：①在党课教育和每月党员理论学习中增加了党史学习教育有关内容，购置了《中共党史简明读本》《毛泽东选集》《习近平讲党史故事》《百年大党正青春》《苦难辉煌》等党史书籍供党员自学借阅；②已于2022年8月5日组织召开党史学习教育专题民主生活会，邀请国企党工委和区派驻第三组领导列席了会议。③今年年初深入职工中和拆迁群众中走访了解他们的诉求，整理出群众意见建议共6条，今年2月份制定“党委为群众办实事”清单，目前已经完成清单任务。

2.关于“深化国企改革力度不足”的问题

（1）关于“经理层成员任期制和契约化管理未落实。公司制定了《经理层成员任期制管理工作实施方案》，但是落实不力，未按照规定和相关人员签订《岗位聘任协议》和《经营业绩责任书》”的问题。

整改落实情况：针对未与高管签订《岗位聘任协议》的问题，已于2022年9月9日召开集团董事会，聘任集团总经理、经理层人员（贺剑、贾福宁、罗艳晖）并签订《岗位聘任协议书》，于9月29日召开董事会聘任部门负责人并签订聘任协议书。‚针对未签订《经营业绩责任书》的问题，已于2023年3月9日与部门以上负责人签订《2023年度工作任务目标责任书》。

（2）关于“人才配备储备不足。部门员工配备不平衡，部分重要岗位专业人员配备不到位。前期报建部仅有部长1人，无其他工作人员；工程管理人员配备不足，没有根据行业规定配齐项目工程管理人员；投融资市场策划运营等重要岗位缺乏专业人才。企业内部对人才培养缺乏长远规划、效果不够明显，仅仅依靠外部引入，人才队伍建设质量不高，商调的2名高管未及时任命，对人员工作积极性造成一定影响”的问题。

整改落实情况：①向区国资局提交招聘岗位需求表，加大重要岗位人才招聘力度。目前前期报建部已聘任一名职工，工程管理部已配齐项目经理。②已于2023年3月制定《2023年度培训计划》，在外聘专家进行授课培训的同时，自行组织培训，采取以老带新、结对互助等方式进行日常培养，持续壮大人才队伍；③及时对商调的高管进行任命，已于2022年9月9日与总工程师罗艳晖签订《聘任协议书》，原副总经理李冶沫于2022年8月调离本单位。

3.关于“公司运营管理效益不高”的问题

关于“绩效考核执行不到位，执行公司2021年12月制定的《绩效考核管理制度（试行）》不严格、不到位。查阅资料发现，2022 年1月至2月未按要求执行绩效考核制度。抽查工资单发现，同一员工的2022年3月至6月考核分数不同，但是绩效工资完全相同，未体现考核结果运用 ”的问题。

整改落实情况：①严格执行集团《绩效考核管理制度（试行）》；②组织全员每月进行绩效考核，严格落实全体干部职工绩效考核及薪酬管理制度。③以年度考核为依据，开展“两优一先”评选工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“工作作风不扎实”的问题

关于“统筹协调不严密。在项目建设过程中，“等靠”思想较重，提前谋划不到位，与相关单位沟通协调不主动积极。2021 年 12月南山门口村项目、2022 年 3 月沙沱村项目由于监管不到位，施工方未能按照要求办理相关手续，造成项目土方外运工期延期”的问题。

整改落实情况：①加强人员教育引导，提高政治站位，摈弃等靠思想，增强工作主动性；②已于2021年12月9日和2022年3月24日分别致函督促施工方办理相关手续，加 快施工进度。目前，各项目平稳推进，南山门3栋和沙浮沱4 栋安置楼已封顶。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党建工作质量不高”的问题

（1）关于“对党建工作重视不够。工作中存在‘重业务轻党建’现象，未按照上级要求确定和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，没有将党建工作写入公司章程，支委会两年时间内只专题研究了1次党建工作”的问题。

整改落实情况：①已于2022年9月7日完成《公司章程》的修订，将党建工作纳入公司章程之中。②已加强对党建工作的研究，确保常抓常议。先后审议《2023年度党建工作方案》《2023年度培训方案》，研究审议入党积极分子、组织民主评议党员、组织召开民主生活会和专题组织生活会。

（2）关于“组织生活制度落实不严格。‘三会一课’制度执行不到位，2021年7月、8月、9月、11 月和2022年1月未召开支委会；2021年以来共开展3 次主题党日活动，没有落实每月1次主题党日活动的要求：2021年度没有开展支部书记向党员大会述职和民主评议党员工作；谈心谈话不经常，党支部成立至今未开展谈心谈话活动”的问题。

整改落实情况：①已制定《集团党委2023年度党建工作方案》，对三会一课制度等进行细化，每月开展一次主题党日活动。②已组织召开民主生活会，组织党员民主评议，严格按照规定做好会议记录工作。③今年以来，已多次组织广泛深入的谈心谈话，并在重大节日前进行廉洁提醒。

（3）关于“会议记录不规范。支委会和业务会议记录 本内容存在混记、重复记录、会议议程不一致的现象，部分会议记录要素不全，内容有涂改痕迹”的问题。

整改落实情况：①已开展自查自纠，对各项会议记录进行规范，分类存档；②加强了对党建人员、业务人员的业务培训和管理，于5月23日聘请专家教授开展《公文写作》等业务培训；③定期检查会议记录，及时签字，提高工作标准。

2.关于“党员教育管理不到位”的问题

（1）关于“流动党员管理不到位。流动党员管理不到位。公司现有8名流动党员，党支部未按照要求将流动党员纳入视线开展管理服务工作，没有及时将流动党员组织关系转入公司党组织，壮大支部党员队伍”的问题。

整改落实情况：①及时对接上级党工委，同时督促流动党员及时将组织关系接转至单位，截至目前，流动党员已全部接转组织关系；②强化了党员教育管理，严格落实组织生活。③加大了党员发展工作力度。截至目前，已吸收4名入党积极分子。

（2）关于“党员培训教育不扎实。2021年党支部未制定党员教育培训计划，对党员的日常培训没有坚持集中教育和经常性教育相结合。党务干部的能力水平较弱，党务知识欠缺，对于“三会一课”、组织生活会等内容不清楚”的问题。

整改落实情况：①已于2023年3月制定年度培训计划方案；②已于2023年1月重新招聘党务秘书，对于党务干部加强传帮带，持续提升党务干部能力水平。③制作了《党员学习宣传册》，树立了党员应知应会内容，并下发党员加强学习，提升政治素养。

（3）关于“交纳党费不规范。党员未按规定每月主动交纳党费，党支部自 2021年7月成立至今仅集中收取 1 次党费，未见党费收缴本，党费收缴记录不规范”的问题。

整改落实情况：①加强教育，增强党员主动交纳党费的积极性；②组织专人每月收取党费，并开具收据；③对党费收缴进行规范、对党费收缴标准传达到全体党员；购买了党费收缴本，及时做好收缴记录。

3.关于“抓党风廉政工作不够有力”的问题

（1）关于“党风廉政建设主体责任意识不强。对党风廉政建设重视不够，工作中将签订责任书等同于落实责任，未见专题研究党风廉政有关工作，未结合工程项目中易出现的风险点制定责任清单”的问题。

整改落实情况：①已于4月13日召开党委会专题分析党风廉政建设形势。在集团《2023年度党建方案》中，对党风廉政建设工作提出明确要求，制定了工作计划。对于党风廉政工作，严格落实一岗双责，加强日常监管监督，每逢重大节日及时进行廉洁提醒。②已于2023年3月组织部门以上领导签订《党风廉政建设责任书》，于5月份针对工程建设中易出现的风险点制定了责任清单，压紧压实领导责任。③已采取领导监督、群众监督和第三方审计监督相结合的方式，加强重点岗位、重要项目的监管。

（2）关于“三重一大决策制度执行不严格。未按照公司《“三重一大”决策制度实施办法》落实重大事项必须经党支部会议研究决定规定，2022年1月至5月共召开“三重一大”会议6次，均未邀请派驻第三纪检监察组参加会议。”的问题。

整改落实情况：已根据《党委议事规则》严格研究前置事项。并在召开“三重一大”会议时，及时邀请派驻第三纪检监察组参加会议进行指导。

（3）关于“警示教育不深入。警示教育仅限于传达文件、观看警示教育片，内容形式单一，教育效果不够明显”的问题。

整改落实情况：①利用党员微信群定期推送警示案例。②每逢重大节日组织进行廉洁提醒谈话并开展廉政教育。③已于4月26日，利用专题党日的时机，赴西安市警示教育基地参观见学，丰富拓展了教育成效。④以上级下发的《西安家训故事集》《雁塔区党风廉政警示教育资料》为学习内容，组织党员从正反典型对照中强化认知，形成不想腐、不能腐、不敢腐的自觉。

三、下一步打算

（一）坚持举旗铸魂、强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化理论武装，大力提升党员干部理论水平和政治素养。进一步加强党建工作规范化、制度化建设，推动党建工作与业务建设深度融合，全面提升政治引领力。充分发挥集团党委在重大问题决策中的领导把关作用，严格按党委会议事规则研究决定重大事项。继续丰富拓展理论学习方法手段，严格落实三会一课、主题党日等组织生活制度，持续强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格党员教育管理，积极做好党员发展工作，持续壮大党员队伍。

（二）加强业务建设，促进企业发展。进一步巩固深化国企改革成效，持续提升管理经营水平。以城市更新建设项目为重点，进一步强化工程设计、组织、管理水平，持续加强行业竞争力。进一步丰富拓展经营业务，组织子公司逐步开展经营项目。进一步强化债务管控能力，逐步降低资产负债率。在加大融资工作力度，为项目建设提供足额资金的基础上，进一步强化债务风险管理，做好问题研判，防范金融风险和债务违约。支持经理层人员依法履职，做好教育引导和授权工作，持续激发工作热情，推动业务建设。注重发挥党员在集团建设中的先锋模范作用，注重在大项任务、重大活动中给他们交任务、压担子，发挥好党员引领示范和骨干带头作用。

（三）坚持全面从严治党，持续正风肃纪。严格履行全面从严治党主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，定期分析党风廉政建设形势，研究制定对策措施。持续加大对资金管理使用、工程项目建设和招标采购环节人员的管理力度，采取定期开展廉洁谈话、组织廉洁提醒、签订廉政协议、开展廉政教育等形式，抓好重点岗位人员管理，在“三重一大”问题上，积极邀请派驻第三组参加，防范化解廉政风险。充分利用党课教育、理论学习等时机，加强廉政教育，观看警示录像，持续强化纪律观念和规矩意识，打牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想境界。

（四）加大人才培养，提供人才支撑。以《雁塔区干部作风能力提升年实施方案》为依据，严格按照《集团2023年度培训方案》抓好人才培养工作，持续提升全体员工能力素质。进一步加大党员干部理论培训力度，提升理论素养。采取个人自学业务、外聘专家授课、以老带新培养相结合的方式，依托集团自身抓好人才培养，提升造血功能，为集团长远发展提供人才支撑。进一步加大重要岗位人才外聘力度，提升核心岗位人才质量。充分发挥绩效考核指挥棒作用，将个人业务水平、工作成绩与个人工资挂钩，强化职工自我加压提升能力、提高工作质量内在动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18792611161；邮政信箱：西安市雁塔区东仪路小区32号楼；电子邮箱：86817542@qq.com。

                                                                            中共西安市雁塔区未来城市更新投资集团有限责任公司委员会

                                                                                                                                              2023年11月16日