根据区委统一部署，2022年11月22日至2023年1月13日，区委第二巡察组对区信访局党组开展了巡察。3月9日，区委第二巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
1.3月9日巡察反馈会后，区信访局党组召开党组会，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，严格落实区委第二轮巡察组反馈意见和整改落实工作要求。专题召开会议进行研究部署，认真制定整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。
2.强化组织领导，成立以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。3月27日，局党组根据巡察组反馈的3个方面10大类22项问题，制定了《中共西安市雁塔区信访局党组关于巡察整改工作方案及责任分工》
（雁信党发〔2023〕3号）文件。根据工作方案细化整改要求，明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限，逐条盯紧抓实，逐一对账销号。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
严格落实党组织主要负责人作为巡察整改第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工认领任务，带头落实整改，并下沉到各科室，指导各科室、具体责任人落实整改。各科室、具体责任人定期总结整改措施落实情况，严格执行“每周一总结”的工作要求，切实把整改成效体现到担负“为民解难，为党分忧”的政治责任，用心用情用力为群众协调解决“急难愁盼”的工作实践中。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
1.巡察整改中责任落实情况。不含问题线索和信访件共问责0人次，立案0件。其中组织处理0人次，行政处分0人次，纪律处分0人次，移送司法0人次；第一种形态0人次，第二种形态0人次，第三种形态0人次，第四种形态0人次。追缴违规违纪资金0元。
2.建立巡察整改长效机制情况。我局根据第二轮巡察组反馈的意见和提出的要求，专题召开党组会和民主生活会，认真研究制定整改落实情况。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有结果。部门上下高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改落实情况并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准思想上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
3.坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，注重发挥党员积极作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向每名党员发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，坚守清正廉洁的政治本色。
二、巡察整改任务落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区信访局党组制定实施的69项整改措施中，已完成69项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入的问题
（1）关于理论学习重视不够的问题
整改落实情况：在巡察整改期间，局党组召开了3次中心组学习会，修订完善了《2023年区信访局党组理论学习中心组学习计划》和《西安市雁塔区信访局党员学习制度实施细则》，局党支部制定了支部年度工作计划、支部年度学习计划、“主题党日”活动计划；完善了周五学习日制度，集中学习12次，到红色教育基地参观学习1次、观看警示教育片3部，下发党员应知应会学习手册12份，开展学习测评1次；在集中学习基础上开展个人自学，发放理论学习笔记本14本，党组书记检查局班子成员学习笔记3次，全体党员撰写心得体会20余篇，开展学习评比1次，各分管领导、各科室结合业务工作交流3次，破解信访难题、化解矛盾问题评比活动1次，进一步夯实了学习效果。
（2）关于主题教育开展不扎实的问题
整改落实情况：局党组把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，截至4月份开展了两次党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习活动，对主题教育的学习内容、活动开展要求等再次梳理细化，全体党员结合工作实际开展交流研讨2次，撰写心得体会14篇；对4名党员缺少党史学习教育专题组织生活会对照检查材料进行收集整理，确保主题教育活动取得实实在在的效果。
2.关于贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求有差距的问题
（3）关于化解重点领域信访矛盾不够有力的问题
整改落实情况：一是落实好区信访工作联席会议工作机制，每半月专题研究重点信访问题，整改期间共召开联席会议3次、重点信访问题专题研判会9次，研判了“保交楼、保回迁”、处遗、教育等领域重点信访事项；二是对我区目前房地产领域的33个重点项目、纳入处遗的23个项目以及“保交楼、保回迁”的13个重点项目，局领导按照包抓联系分工与各工作专班每月至少对接协调一次；三是对重点信访事项落实领导包案，推动问题化解。
（4）关于对全区信访工作统筹协调指导不够到位的问题
整改落实情况：一是对涉及多个部门的信访事项，组织全局领导干部集体学习了相关部门三定方案，进一步厘清部门工作职责，通过局内专题研讨，提出意见建议并报联席会议研判，明确重点信访事项办理职责，推动问题化解；二是对进京访、赴省到市集访、来区重复集访、上级交办重复信访事项等重点信访问题，采取信息预警、通报排名、发函提醒、挂牌督办、约谈、督查等方式进行了督导，及时将压力层层传导至街道和相关部门，截至6月底，向街道和职能部门预警信访问题228件、交办督办信访事项40余件、上报化解重复信访事项141件；三是组织全区信访干部多次参加上级部门信访业务大讲堂活动，不断提升全区信访干部业务能力。
（5）关于建言资政不够积极的问题
整改落实情况：一是整改期间对全区信访形势开展2次分析研判，在重要节点、重大活动前专题进行分析研判，向相关责任单位提出解决问题的意见建议，为全区重点工作顺利开展保驾护航；二是整改期间向责任单位及时提醒苗头性不稳定因素228件次，提出工作要求及建议，确保责任单位及时处置；三是落实信访部门与巡察机构协作机制，向区委巡察办提供被巡察对象信访问题线索476件。
3.关于上轮巡察反馈问题整改落实不彻底的问题
（6）关于中心组学习制度执行不到位；党建主体责任落实不力；压力传导不到位，化解信访突出问题能力亟待加强的问题
整改落实情况：一是制定了党组理论学习中心组年度学习计划，把党的二十大精神、全国“两会”精神及习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神等纳入学习内容，组织3次党组中心组学习；二是在安排部署业务工作时将党建工作同安排、同部署，严格督促落实七项组织生活制度，党组书记检查班子成员履行“一岗双责”情况3次，督促各领导切实抓好各自分管领域的党建工作；区直机关党工委到我局指导党建工作开展情况1次；三是对各街道、部门信访工作责任落实情况开展督查督导8次，将上级部门和区委、区政府关于信访工作的要求第一时间传递至各责任单位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于工作作风不严不实的问题
（7）关于学风、文风、会风不实的问题
整改落实情况：一是组织机关干部集中学习12次，在集中学习基础上对干部自学提出要求，检查学习笔记3次；二是办公室组织科室人员进行党政机关公文处理专题学习2次，完善收发文流程，严把材料质量关，材料形成后最少校对2遍，材料印刷后起草人、办公室负责人对文件格式、内容、文头等再次进行校对，核对无误后按签发程序签发；三是严格落实中央精文减会要求，开短会、开实会，节省出更多时间和精力解决各种问题，局办公室对年度开会情况书面记录，及时提醒。
（8）关于工作作风松散问题依然存在的问题
整改落实情况：一是制定完善干部管理细则，开展干部作风能力提升学习3次；二是完善请销假台账，半天以内请假由科长审批，一天以内请假由分管领导审批，超过一天请假由主要领导审批；三是检查干部到岗情况12次，分管领导随机检查干部到岗情况及上班期间工作纪律6次，整改期间未发现干部违反工作纪律情况。
2.关于以人民为中心发展思想树立不牢的问题
（9）关于“服务群众意识还不到位”的问题
整改落实情况：一是组织全局领导干部对党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及业务知识进行集中学习6次；二是为群众提供材料打印、复印服务，配备饮水机、一次性水杯、雨伞、急救药箱、轮椅等便民设施，接待人员实行挂牌服务，耐心倾听群众诉求，第一时间协调接待，积极创建“人民满意窗口”；三是坚持落实好网上信访清单式巡查督办、信访首接责任制等有效机制，确保网上信访及时受理、按期办结，指导责任单位严格落实网上信访“三到位一处理”和“三见面”工作要求，不断提升群众满意率。
（10）关于“服务群众成效不明显”的问题
整改落实情况：一是针对群众来访、来信、网上信访等类型和受理办理、复查复核各环节，制定完善了群众来信办理工作规范、群众来访接待工作规范、网上信访事项办理工作规范、复查复核工作规范等制度；二是对群众来区反映问题落实首接首办责任，跟踪处理直至问题化解，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”，整改期间一次性化解信访问题141件；三是对涉及多部门、多领域的信访问题，通过学习相关部门三定方案，进一步厘清工作职责，协调职能部门及时办理处置，班子成员按联系包抓职责进行跟踪督办和回访。
3.关于执行财务管理制度不够严格的问题
（11）关于“财务制度执行不规范”的问题
整改落实情况：一是对涉及“三重一大”的重大决策、重要项目安排和大额资金使用等，已按规定上会，充分征求意见，经局党组集体讨论作出决定；二是严格执行财务管理规定，对各项财务付款、票据等严格审核，当月产生的票据，当月完成审核、签报、做账、装订等各项流程；将会计资料按照保存规范要求在保险柜存放。
（12）关于“财务内控制度执行不规范”的问题
整改落实情况：一是健全完善了内部会计管理制度，明确财务人员的职责和权限，建立完善岗位责任制，4月份已组织财务人员业务知识学习；二是对记账凭证附件不全、票据报销审批单填写不规范、记账凭证与报销单金额不一致的，经办人4月底前已补齐凭证及相关领导签字，并就记账凭证与报销单金额不一致的作出情况说明；三是在全局范围内开展3次财务制度学习，从干部、科长到分管领导、主要领导逐级讲明报账程序和规范，从根本上杜绝内控制度不严、不规范问题。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于党建工作质量不高的问题
（13）关于“对党建工作重视不够”的问题
整改落实情况：一是党组书记带头讲党课1次，班子成员落实轮流讲党课制度；二是党组研究党建工作2次，听取支部党建工作报告1次，并做好会议记录，保存好相关工作材料；三是开展党员先锋评比活动1次，结合组织生活会对党员作用发挥进行评定。
（14）关于“党组活动记录不规范”的问题
整改落实情况：一是按照不同内容将党组会议记录本、党支部活动记事本、行政会议记录本分开记录，安排专人负责会议记录，党组书记、支部副书记、办公室分管领导对会议记录的完整性等相关内容进行检查和督导3次；二是由支部组织委员专项负责党支部活动记事本的会议记录，会议开始前参会党员逐一签到，支部副书记检查会议记录情况3次。
（15）关于“主题党日活力不足，效果不明显”的问题
整改落实情况：一是除上级要求的必学内容外，结合党员们的需求加入自选内容，局党支部组织党员干部到等驾坡街道党群服务中心开展“永远跟党走，奋进新时代”主题党日活动、学习心得交流评比、重温入党誓词等活动，充分调动党员积极性；二是组织支部党员开展知识问答、书面考试等测试知识能力，强化学习效果。
2.关于党组凝聚力不够，科室、部门沟通协作不够高效顺畅的问题
（16）关于“区信访局党组个别班子成员担当不足、团结意识不强、工作作风不扎实”的问题
整改落实情况：一是党组书记与支部委员、党员干部谈心谈话3次，班子成员与科室干部进行谈心谈话3次，切实了解干部所思所想，帮助解决实际困难，提振信心；二是召开班子会3次，每名班子成员在会上发言，总结交流工作、思想，研讨突出问题；三是召开民主生活会，对班子成员存在担当不足、团结意识不强、工作作风不扎实等问题，客观指出问题，帮助查找和整改问题，增进班子团结。
（17）关于“科室协作、区街协作有待加强”的问题
整改落实情况：一是组织开展科室业务研讨交流活动3次，分管领导之间、科室之间、干部之间交流工作，相互学习，提升科室负责人担当作为、团结协作意识；二是班子成员按分工下街道和部门督导检查信访工作情况16次，听取意见建议，加强区街协作。
3.关于干部队伍建设有待加强的问题
（18）关于“干部队伍缺乏活力”的问题
整改落实情况：一是组织干部到局内各科室不同岗位锻炼3人，提升应对不同风险挑战的能力，培养多面手，增强干部队伍活力；二是选派干部跟班锻炼1人，抽调其他部门2人，选派有发展潜力的优秀干部到上级部门跟班学习锻炼、提升工作能力；三是把考核评价结果与干部提拔任用、精神鼓励、物质奖励挂钩；四是持续深入开展干部培训3次。
（19）关于“对干部关心关爱不够”的问题
整改落实情况：一是局领导了解干部家庭生活、工作、思想动态20余人次，帮助解决干部工作、生活中的实际困难；二是严格按工会福利制度落实干部福利待遇，听取干部对工会工作的意见建议1次；三是对干部反映的社保未及时缴纳问题，已沟通对接区财政解决了资金问题，正在逐步缴纳中，办公室明确专人负责该项工作，分管领导和主要领导负责检查督导，确保以后不再发生类似问题。
（20）关于“工作力量相对薄弱”的问题
整改落实情况：一是结合信访局目前人员不足实际，已向区委、区政府书面请示增加编制，增设事业科室，力争从根本上解决问题；二是已与区委组织部积极对接建立后备干部到信访部门岗位锻炼机制，选派优秀后备干部到信访岗位挂职锻炼，培养干部的同时充实信访工作力量；三是组织信访干部业务培训，推进信访干部改善知识结构，提升信访工作水平。
4.关于党风廉政建设工作不扎实的问题
（21）关于“党风廉政建设主体责任夯得不实”的问题
整改落实情况：一是制定了年度局党组党风廉政建设主体责任清单，签订责任书13份，督导检查3次；二是党组书记对党风廉政建设重点工作亲自部署、协调、督促、落实，督促领导班子成员履行好“一岗双责”，党组会上听取领导班子成员履行“一岗双责”情况1次，与各科室主要负责人谈话1次，督促落实党风廉政建设责任制。
（22）关于“纪检监察机构监督不够经常”的问题
整改落实情况：一是局内涉及“三重一大”的重点工作、重大活动及民主生活会等重要会议，主动邀请区纪委监委派驻第二纪检监察组参加；二是主动邀请区纪委监委派驻第二纪检监察组督导检查1次。
三、下一步打算
信访局党组始终把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，不断巩固巡察整改成果，切实加强党的领导，增强党的建设，把整改融入日常工作长抓不懈，以实实在在的整改成效推进我局各项工作。
（一）强化党的领导，进一步提高政治站位。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强领导班子能力建设，团结带领党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强劲动力。
（二）持续推进全面从严治党要求，提高信访服务能力。以巡察整改为契机，认真学习党规、党章，进一步加强党组织和党员干部队伍建设，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，不断提高全体党员的党性修养，加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进全面从严治党与信访业务工作深度融合。
（三）进一步完善长效机制，不断巩固巡察成果。对照完成的整改任务，及时组织开展“回头看”，确保整改到位，防止问题反弹。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，坚持督导常态化，建立健全各项规章制度，消除廉洁风险，巩固和扩大整改成果，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，促进全区信访工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85382075；邮政信箱：西安市雁塔区小寨东路168号信访局；电子邮箱：xaytxf@163.com。
中共西安市雁塔区信访局党组
2023年11月16日
