根据区委统一部署，2023年4月14日至7月21日，区委第一巡察组对区直机关工委开展了巡察。2023年10月18日，巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区直机关工委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化组织领导，认真研究部署

针对巡察反馈意见，区直机关工委成立了巡察整改工作领导小组，明确工作职责和任务分工，先后五次召开领导小组会议，专题研究制定巡察整改方案，确保每个问题都有具体措施，每项措施都可操作、能落地。针对区委第一巡察组反馈的3个方面11项27个问题，经逐条逐项细化，有针对性地制定了70项整改措施，截至目前，所有问题线索均已整改落实到位。

（二）坚持问题导向，扎实推进整改

为确保巡察整改取得实效，领导小组坚持问题导向，举一反三，推动巡察整改反馈问题整改落实到位，先后两次召开领导小组会议，对整改进展情况进行分析评估，研究部署推动整改落实的具体措施。领导小组组长坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，统筹协调整改工作，全面跟踪落实情况，确保问题一个不少，措施一个不落，整改落实到位。

（三）注重成果运用，建立长效机制

区直机关工委坚持把巡察整改落实与推动机关党的建设高质量发展一体推进，对照巡察反馈问题，认真总结反思，主动与省、市机关工委对接，学习了解省市机关党建工作重要部署要求；积极学习借鉴发达地区先进经验；深入到各机关基层党组织实地调研，认真梳理机关党建工作中存在的普遍性问题，深刻剖析存在的深层次原因，从打基础、管长远的角度出发，研究制定了区委《关于建立完善“四强四机制”推动全区机关党建高质量发展的实施意见》和区委组织部、区直机关工委《关于指导督促区级部门党组（党委）履行机关党建主体责任的实施意见》等制度性文件，系统性提出了全区机关党建工作对标对表的质量标准和推动实施的路径措施，高质量召开了全区机关党的建设工作会议，为推动全区机关党的建设高质量发展奠定了扎实的工作基础。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于政治理论学习不够深入，牵头抓总作用发挥不够充分的问题

（1）关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”问题

整改落实情况：①召开党委会和全体党员会议，传达学习习近平总书记在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上的重要指示。②紧扣机关党建职责定位，联合区委组织部印发《雁塔区机关党建品牌创建工作实施方案》，以促进党建与业务融合为重点，在区机关打造“先锋雁阵·勇立塔尖”的“1+N”雁塔区机关党建品牌矩阵。③将党的二十大精神作为党员教育的必修课，举办二十大新党章专题辅导和“雁塔区机关青年党员政治能力提升班”，深入学习二十大精神和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，不断提升机关党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。④扎实开展主题教育，制定详细的学习计划，丰富学习形式，就学习党的二十大精神、党章等内容开展学习研讨。⑤修订完善《区直机关工委理论学习制度》，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，紧密结合工作实际，深入开展讨论交流，3个月以来，区直机关工委中心组成员集中学习研讨5次，中心组成员重点发言5次。

（2）关于“机关党建大格局还未有效建立”问题

整改落实情况：①深入学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，认真梳理中省市对机关党建工作的要求，深入思考谋划，研究制定《关于建立完善“四强四机制”推动全区机关党的建设高质量发展的实施方案》，召开全区机关党建大会，一体推进机关党建系统重塑，全面建强。②联合区委组织部制定印发《关于指导督促区级部门党组（党委）履行机关党建主体责任的实施意见》，扎实开展2023年度基层党组织书记述职评议工作，进一步夯实党建主体责任。③提高政治站位，增强抓机关党建的主责主业意识，在党务干部培训、党建品牌创建、二十大知识竞赛、“双报到、解百题、促发展”活动开展、清廉机关建设等方面，加强与区委直属部门党委的协调配合，一体推进机关党建各项工作的落实，构建机关党建大格局。

（3）关于“监督检查有待落细落实”问题

整改落实情况：①认真落实《关于指导督促区级部门党组（党委）落实机关党建主体责任的实施意见》，加强日常督促指导；制定《区直机关工委网格员工作手册》，及时填报日常联络指导情况，督促指导各基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织制度。②加强对基层党组织换届工作的督查和指导，对区退役军人事务局党支部换届工作情况进行核查，加强党务干部业务指导，督促支委认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步规范支部换届流程，杜绝再发生类似问题。

2.关于履职尽责不够到位的问题

（4）关于“指导基层加大组织建设力度不够”问题

整改落实情况：①坚持机关大讲堂机制，组织机关党务干部、工会委员、35岁以下党员、入党积极分子等分批次进行轮训，有针对性的开展专题培训，系统提升机关党员干部综合素质能力。②制定《区直机关工委列席基层组织生活制度》，落实网格化管理机制，主动对接联系基层党组织，及时了解掌握基层党建工作的实际困难和问题，指导基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，切实提高组织生活质量。③建立“标兵讲坛”机制，搭建党务干部学习交流平台。加强对党务干部的培养教育，在各种荣誉表彰、评优评先活动中积极推荐优秀党务干部，进一步激发党务干部工作的积极性。④向区司法局机关党委下发工作提醒函，督促并指导其按规定程序完成支部架构调整和换届工作，司法局机关党委已于2023年12月调整为司法局党支部。

（5）关于“党建创新意识不强，手段载体不够丰富”问题

整改落实情况：①结合年度基层党建考核和党组织评星晋级工作，对12个“三星级”党组织开展调研，建立五星级党组织与三星级党组织建立结对共建机制，通过“一对一”结对交流，有针对性的指导帮助“三星级”党组织理顺工作思路、创新工作举措、提升工作质效。②指导机关工会、机关妇委会按时完成换届工作，优化委员会委员结构，举办机关工会干部业务能力提升培训班，加强专业技能培训，提高履职能力。③举办35岁以下青年党员政治能力提升培训班，加强青年思想教育，引导机关青年干部树立正确价值观。④积极开展培优行动，全年通过共青团推优入党2名同志。

（6）关于“党员教育管理不够到位”问题

整改落实情况：①及时掌握基层各党组织入党积极分子培养考察情况，修订区直机关工委“三重一大”方案，将党员发展指标分配纳入党工委“三重一大”事项，规范党员发展指标分配决策程序，严格按程序规范指标分配。②通过支部培养、典型引领、青年大学习、共青团推优等多种方式，加大对年轻干部的教育管理，引导年轻干部积极向党组织靠拢。③指导区信访局严格按程序做好2023年发展党员工作，并吸收1名同志入党；赴区统计局专题调研，指导其做好入党积极分子的培养工作，并发展3名同志为入党积极分子；给区行政审批局、区法院下发工作提示函，协调其将工作6个月以上聘用人员的组织关系转入受聘单位相应支部。④加强与区纪委监委沟通，及时掌握机关党员党纪处分情况，通过组织党员赴法院旁听、观看警示教育片、举办法律法规宣讲等方式，深入开展党员干部警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。

（7）关于“推进机关作风建设及清廉机关建设方面有待加强”问题

整改落实情况：①认真学习习近平总书记关于机关党建和作风建设的重要论述，把清廉机关建设纳入党建工作考核，督促各党组织扎实推进清廉机关建设。②制定并认真落实《清廉机关建设实施方案》，召开清廉机关建设工作推进会，积极打造示范单位，通过示范引领，以点带面，推动清廉机关建设工作走深走实。③修改完善《区直机关工委办公室工作制度》，认真落实干部作风能力提升年工作要求，坚持“头雁站位、塔尖标准”，推动干部作风持续好转。④加强与区纪委监委的沟通交流，及时掌握所属机关党组织作风建设及清廉机关建设情况，组织新任党务干部任前谈话，增强党务干部廉洁意识，迈好履职“第一步”。

3.关于意识形态领域工作不够深入的问题

（8）关于“指导基层党组织意识形态工作有待提升”问题

整改落实情况：①组织区机关35岁以下青年党员政治能力提升培训，不断提升机关年轻干部的政治素养。②将意识形态工作纳入基层党组织书记年度述职评议和基层党组织“评星晋级”工作中，健全意识形态工作考核评价机制。

（9）关于“指导机关阵地建设不够到位”问题

整改落实情况：①制定并严格落实《党支部标准化规范化建设三年行动方案》，明确党建阵地建设标准，指导各基层党组织规范党建内容上墙，对区政协、区委组织部、区科创中心等单位的阵地建设进行了规范和完善，提高了阵地建设标准。②开展不规范党建标识排查工作，网格员主动联系所负责网格单位，督促基层党组织更换不规范党建标识。③督促各基层党组织落实宣传、网信部门的工作提示，加强舆论阵地建设。

4.关于巡察反馈部分问题整改落实不够彻底的问题

（10）关于对上轮巡察反馈的问题整改不彻底，部分问题仍不同程度的存在。

整改落实情况：对上轮巡察反馈问题进行回头看，逐一对照进行自查，针对整改不够彻底的问题，与本轮巡察反馈问题一体安排，同步整改落实，切实加强党组织活动阵地建设，强化党务干部专业素质能力培训，大力推进区直机关意识形态工作。同时，积极主动与区纪委监委沟通，积极推进清廉机关建设和干部作风建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于工作标准有待进一步提升的问题

（11）关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题。

整改落实情况：①认真落实网格员工作机制和列席基层党组织组织生活制度，班子成员带头，主动加强与网格党组织沟通联系，坚持一线指导，督促各基层党组织严格落实机关党建工作任务。②扎实落实干部作风能力提升年工作要求，通过开展干部培训、庭审旁听、专题讲座、主题党课等活动，把“勤快严实精细廉”落实到机关党建各项工作中，体现到实际行动中，切实改进工作作风。

（12）关于“‘庸懒散漫虚粗’现象时有发生”问题。

整改落实情况：①坚持严实作风，认真研究谋划年度工作，针对工作实际，有针对性地提出年度工作及计划，通过打造“五个机关”，持续推动机关党建质效提升。②明确专人负责部门会议、党委会议、支部会议记录，规范做好会议记录工作，杜绝会议记录要素不全、记录凌乱等现象。

（13）关于“指导基层党组织争先创优力度不够”问题。

整改落实情况：①坚持“一机关一品牌，一支部一特色”，以促进党建和业务深度融合为重点，以品牌化工作理念和方式，积极打造“先锋雁阵·勇立塔尖”的“1+N”雁塔区机关党建品牌矩阵，以先进带后进，推动机关党建全面进步、全面过硬。②联系曲江新区机关党委，举办机关读书月系列活动，引导机关党员干部在互学互比中读书学习，提升素质能力；与高新区、曲江新区等毗邻开发区联合举办“金融会客厅”活动，以金融工作为切入口，进一步深化与毗邻开发区的沟通融合发展。③修订完善《雁塔区机关星级党组织考核评定办法》，明确星级党组织所属党支部的创建标准和要求；向区行政审批服务局下发工作提示函，并实地督促指导行政审批服务局4个党支部积极创建星级党支部，推动支部建设均衡发展。

2.关于主动担当指导基层工作不够深入的问题

（14）关于“党员先锋模范作用发挥不够充分”问题。

整改落实情况：①积极落实区委“双报到、双服务、互评议”活动，组织党员到社区报到，结合自身实际，主动认领岗位，立足实际开展各类志愿服务，有效发挥机关党员的先锋模范作用。②联合区委组织部印发《关于在全区党组织开展“双报到、解百题、促发展”活动的通知》，建立“基层点单、部门接单”的常态化服务模式，收集汇总具有典型性基层治理难点堵点问题，发挥机关党组织的政治优势、职能优势和资源优势，通过党建引领、多跨协同、上下联动、共建共享的工作机制，推动基层难点问题破解。③从社区群众的需求出发，针对报到社区增强社区居民应急自救知识及法律意识的需求，积极联系区红十字会、区法院等部门赴社区开展应急救护知识及普法主题宣讲活动，真正为群众办实事。

（15）关于“调研指导有待提质提效”问题。

整改落实情况：①结合开展主题教育，扎实落实区委大兴调查研究的部署要求，班子和班子成员带头领办调研课题，围绕“强化品牌建设、完善机关党建督查考核体系、加强机关党务干部队伍建设”等方面开展调研，形成高质量调研报告，并推动调研成果转化。②落实列席组织生活制度，班子成员带头开展常态化加强走访调研，采取与基层党员干部座谈交流、网上调查问卷、网格员旁听基层党组织“三会一课”等方式，及时掌握基层党组织工作实际情况。

（16）关于“对基层党务干部培训和激励机制不够到位”问题。

整改落实情况：①制定《关于加强雁塔区机关党务干部队伍建设的实施意见》，完善党务干部的教育、培养、考核、监督、激励机制，提升机关党务干部队伍综合素质。②举办雁塔区“提升新时期党务工作能力 推动机关党建工作高质量发展”专题培训班，围绕党的二十大精神、党支部规范化建设、提升调查研究能力、推进新时代机关党建高质量发展等内容进行专题辅导，系统增强党务干部专业能力。③在各种荣誉表彰、评优评先活动中积极推荐优秀党务干部，2023年共推荐3名党务干部参加区总工会医疗休养，2名党务干部参选区妇联“最美女性”评选，进一步激发了党务干部工作的积极性。④制定《机关党建工作操作指南》，按照简便、易行的原则，进一步细化完善党建工作基本规范及具体流程，为机关党务干部日常工作提供操作指南。

3.关于党费管理有待进一步完善的问题

（17）关于“党费管理不规范”问题。

整改落实情况：①严格落实党费收缴、使用和管理规定，将党费使用纳入单位内控管理范畴，按照“三重一大”决策机制要求，规范党费支出。②强化基层党建项目化管理模式，采取以奖代补、专项拨付等形式，加强对基层党组织重点党建项目、创新亮点工作的支持力度，充分发挥党费在基层党组织建设中的作用。2023年度，通过党建项目创建和星级党组织评选，共为基层党组织下拨专项党费2次。

（18）关于“党费交纳不及时”问题。

整改落实情况：将党费收缴情况作为年度党建考核的重要指标之一，及时督促各基层党组织按时交纳党费。

4.关于财经纪律及财务制度执行不够严格的问题

（19）关于“执行财经纪律打折扣”问题。

整改落实情况：修订完善《区直机关工委内部控制制度》，规范财务报账流程，加强票据管理，严格执行财经纪律，规范签订经济合同，杜绝超限额支付现金等现象。

（20）关于“财务制度执行不够严格”问题。

整改落实情况：①对单位财务账目进行梳理排查，规范各项财务工作，杜绝类似问题再次发生。②加强对内部财务人员的教育管理培训，积极参加财政局组织的相关培训，提升严谨细致做好财务工作的专业能力。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于自身建设仍有不足的问题

（21）关于“民主集中制落实不到位”问题。

整改落实情况：①严格执行“三重一大”决策制度，按照党委会议事规则，班子成员及与会人员充分发表意见，主要负责人最后表态发言，确保议事决策充分发扬民主。②修订内控管理规定和财务报销流程，严格执行内控管理制度，落实经费使用管理规定，“三重一大”会议邀请纪检组列席监督，大额资金使用严格经班子会和党委会研究通过方能支出。

（22）关于“党建工作未严格按计划开展”问题。

整改落实情况：①结合党支部工作实际，研究制定切合实际的党支部工作计划，并严格按计划组织开展主题党日等支部活动。②加强部门党员理论学习，结合主题教育，制定学习计划，扎实开展理论学习研讨，认真撰写心得体会和调研报告，结合实际开展学习成果交流，谈收获、谈体会、晒成绩，将优秀的调研体会文章推荐参加评奖评优活动。③组织毛泽东诞辰130周年、我最喜欢的一本书等主题征文活动，动员机关党员干部积极报名，踊跃投稿，对于评选出的优秀作品予以通报表彰。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

（23）关于“‘三会一课’制度执行不够严格”问题。

整改落实情况：①严格落实“三会一课”制度，加强党员思想政治教育，对党员教育管理、思想建设等工作进行研究部署，2023年，党支部书记结合实际讲党课3次。②规范支部会议记录，做好党课讲稿、照片、视频等资料的收集工作。

（24）关于“组织生活质量不高”问题。

整改落实情况：①严格按程序要求组织召开民主生活会，会前进行充分沟通交流，认真查找自身及班子成员存在的问题，听取党员群众的意见建议。在会议组织过程中，从帮助同志角度真心实意提出批评意见，真正起到“咬耳扯袖”“红脸出汗”。②按照“四必谈”要求，班子成员之间、班子成员和科室负责人之间、科室负责人和党员干部之间、党员之间开展深入的谈心谈话，通过领导点、相互评、自己查等方式深入查摆存在问题并分析深层次原因，同时规范收集组织生活相关工作资料。

3.关于党风廉政建设工作不扎实的问题

（25）关于“全面从严治党压力传导不够”问题。

整改落实情况：①落实《关于指导督促区级部门党组（党委）履行机关党建主体责任的实施意见》，督促各基层党组织落实第一责任人职责，定期分析研判全面从严治党形势，夯实全面从严治党主体责任。②将党风廉政建设与“五个机关”建设工作同安排、同推进、同考核，强化网格化管理，加强对基层党组织日常督导考核。③加强各基层党组织纪检委员教育管理，通过庭审旁听、参观廉政教育基地等方式，增强纪检委员履职意识和能力，推进党风廉政建设各项工作落实。

（26）关于“党风廉政建设责任制和‘一岗双责’落实不到位”问题。

整改落实情况：①对照党风廉政建设主体责任清单，每半年分析研判一次党风廉政建设工作，形成工作报告，并报区纪委监委。②班子成员严格履行“一岗双责”制度，加强与科室工作人员的提醒谈话，对工作中出现的苗头性问题，及时提出预警。③书记与班子成员，班子成员与分管部门负责人每年至少进行一次廉政谈话，并做好相应记录。

（27）关于“监督与被监督不够有效”问题。

整改落实情况：主动邀请派驻纪检监察组参与单位“三重一大”决策及民主生活会等工作，虚心接受监督，有效发挥派驻纪检监察组的监督执纪作用。

三、下一步打算

下一步，区直机关工委将深入贯彻落实新时代党的建设总要求和习近平总书记关于机关党建的重要论述，牢固树立主责主业意识，将区委巡察反馈的问题与全面从严治党相结合，切实做好巡察整改工作，坚定不移地推进区直机关党建工作再上新台阶。

（一）强化政治理论学习，不断提高机关党员政治理论素养。一是抓住“关键少数”。充分发挥部门党组（党委）理论学习中心组示范带动作用，坚持列席旁听制度，深化学习、调研、工作“三位一体”，推动理论学习学用相长、学以致用。二是突出“青年群体”。以学经典比忠诚、学党史比觉悟、学政策比业务、学精神比作风、学典型比奉献、学法规比纪律“六学六比”为主要内容，实施青年理论学习提升工程，引导机关党组织成立青年理论学习小组，推动青年理论学习向纵深发展。三是激活“神经末梢”。实施“新时代机关党员干部赋能工程”，分层级、分领域、分专题开展党员集中轮训，充分运用机关大讲堂、“学习强国”等平台，强化机关党员创新理论学习。

（二）强化巡察成果运用，着力提升机关党建工作质量。坚持把巡察整改融入日常工作，牢牢把握“干好一三五，走在最前列”的工作要求，以落实“四强四机制”为统领，以“1211”工作思路为牵引，树牢政治机关意识，引导机关党组织扎实开展“党员政治能力提升工程”，走好践行“两个维护”的第一方阵；聚焦基层组织建设和党员干部队伍建设两个重点，着力提升机关党支部规范化标准化建设水平，锻造专业化高素质机关干部队伍；紧紧围绕“干好一三五、走在最前列”工作要求和全区中心工作谋篇布局，每年确定并推进一批党建重点项目，深化“双报到、解百题、促发展”活动，开展“部门＋街道”机关党建组团共建，全力打造“先锋雁阵·勇立塔尖”机关党建品牌；推动机关党组织将落实“四机制”作为提高机关党建质量的关键举措，细化任务指标，完善配套措施，加强指导督促，形成打基础、管长远的全区机关党建工作体系机制，努力推动机关党的建设走在前、做表率。

（三）强化作风能力建设，持续推动机关工作质效提升。一是切实履行主体责任，把抓好清廉机关建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务，推动清廉机关建设与提升机关党建质效紧密结合，融入全区中心工作大局和部门职责业务之中，聚焦政治引领，筑牢从严治党的清廉根基；二是严格落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦“干部作风能力提升年”，坚持严在日常、抓在经常，在重要节点通过谈话提醒等方式，不断强化干部作风日常监督，持续纠“四风”树新风；三是通过学好党纪党规、讲廉政党课、观看警示教育片等形式，发挥反面典型案例教育警示作用，教育党员坚定理想信念，筑牢思想防线，不断营造风清气正的政治环境。四是积极开展“双报到、解百题、促发展”活动，通过建立“基层点单、部门接单”服务模式，引导机关党组织发挥政治优势、职能优势和资源优势，积极帮助基层解决难点堵点和群众急难愁盼问题，实现群众需求“直通”机关，机关服务“直达”群众，真正把巡察整改成果体现到推动干事创业上，达到“组织有活力，党员起作用，群众得实惠”的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85381223；邮政信箱：西安市雁塔区小寨东路168号；电子邮箱：ytqjgdw@163.com。