根据区委安排，2023年4月14日至7月21日，区委第一巡察组对区民政局党组开展了巡察，2023年10月18日，巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，加强整改组织保障。局党组高度重视巡察工作，对巡察组反馈的问题、提出的意见和整改要求诚恳接受，照单全收，坚决整改。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神等，牢固树立“四个意识”、捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟，剖析反思，举一反三，不断增强抓好整改工作的自觉性和主动性。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。巡察情况反馈会后，局党组对巡察整改工作迅速部署并提出要求，成立工作领导小组，定期召开会议，研究制定整改方案，听取整改进展情况汇报，研究计划印发的制度文件，分析部署重要事项和重大问题。组织召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，严肃开展批评与自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。局党组成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域整改落实工作，切实加强日常协调和督促检查。各科室细化工作安排，做到要求到位、任务到岗、责任到人，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做。

（三）注重总结经验，建立健全长效机制。局党组多次研讨，坚持刀刃向内，逐条对照巡察反馈的问题和提出的意见建议，落实“1+N”整改要求，深入研究整改措施，细化量化整改目标，迅速制定《巡察整改工作方案及责任分工》，逐项明确整改任务、责任分工、完成时限，对问题清单实行销号式管理。对问题整改完毕、需长期巩固的，举一反三，建立长效机制；对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，持续丰富完善整改措施。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于用创新理论指导民政工作实践还不够问题

整改落实情况：进一步完善学习制度，形成《局党组理论学习中心组学习参考资料汇编》，将习近平总书记关于民政工作重要论述、“枫桥经验”“千万工程”等重要内容纳入党组中心组学习内容，每月开展学习1次。在集中学习、专题研讨的基础上增加个人自学、专题调研等方式，进一步丰富党组中心组、党支部学习载体，每名党组成员结合工作实际形成了1篇高质量的调研报告。

2.关于学习传达上级会议精神不到位问题

整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，及时召开党组（扩大）会、全体干部职工会议、党员大会等集中学习上级会议精神，引导全局干部职工自觉强化理论武装。完善《雁塔区民政局党组中心组学习调研制度》，收集整理各类最新政策文件、会议精神等内容编制成册，方便干部职工开展学习。

3.关于理论学习不够扎实，效果欠佳的问题

整改落实情况：深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神学习，采取集中领学和个人自学相结合的方式，认真组织开展政治学习、专题调研、学习经验交流等工作。引导党员干部通过微信公众号、“学习强国”APP等开展学习，联系民政工作实际撰写心得体会，不断提高政治思想觉悟。

4.关于主动谋划民政工作高质量发展劲头不足的问题

整改落实情况：结合实际，制定全区“十四五”民政事业发展规划。组织市级社工考前培训及继续教育，我区在中国社会工作网中持证社工人数达1092人。区级社工总站和各街道社工站组织辖区社工定期开展社工赋能大讲堂系列活动，进一步提升社工专业能力和实操水平。建设区级未成年人保护中心，引入第三方社会组织进行专业化运营。

5.关于重点工作部署和推进不够有力的问题

整改落实情况：聚焦上级交办事项、局领导重要部署，按照“督办有力、及时到位、效果显著”的要求，编制重点工作督办情况表、督办单、督办登记表等，扎实开展督查工作，累计督办工作80余项，确保各项重点任务落到实处。

6.关于社区建设达标率有待提升的问题

整改落实情况：2023年6月招聘65名应届高校毕业生，11月底招聘100名社区专职工作者，新建社区进行社区两委会选举及原有社区缺编补选200余人，有效解决社区干部缺口问题。根据雁民发〔2021〕10号《雁塔区社区工作经费管理办法（试行）》第二条“社区工作经费原则上按照每个社区每年30万元的标准安排，由省、市、区财政分级负担，包括社区基本工作经费、社区专项服务经费和社区党建工作经费”，加强与财政局沟通协调，确保社区经费及时拨付到位。按照社区办公用房标准要求，2023年已完成提升改造社区办公用房600㎡以上社区13个，指导社区通过租赁、共享、共建等方式，解决社区办公用房问题。

7.关于三级养老服务体系建设有待完善的问题

整改落实情况：区级公办示范性养老院建设工作按时间节点持续推进，建成8个街道综合养老服务中心，新建、提升改造27家社区养老服务站已全部建成并投入运营。严格开展监督管理，起草制定公建民营养老服务机构准入、退出相关管理办法。通过社区养老服务站专业社会力量开展特殊困难老年人关爱探访服务，已购买为老服务13738人次，投入资金138.3万元。加大与区财政局对接协调力度，按时报送费用计划，推动落实支付，已完成2021年度养老服务资金100%拨付，2022—2023年共拨付资金2213.962万元。与区城运集团对接养老中心运营方案，推动筹备养老业务团队，打造特色、稳定、长期的养老服务项目，提高各版块、街道及社区共同参与的积极性，形成工作合力。

8.关于社区建设与基层治理存在短板的问题

整改落实情况：进一步完善社区（村）管理体制，规范社区（村）工作秩序，印发《关于深化社区（村）减负增效工作的若干措施》的通知，减轻社区（村）负担。推进移交超大型社区拆分合并，拆分组建28个社区（其中开发区移交社区拆分组建22个）。加快推进智慧社区数据录入，第三方加强线上指导、解决社区工作人员在录入过程遇到的问题。

9.关于社会救助工作规范化管理不够精细的问题

整改落实情况：加大走访核实力度，依托西安市低收入人口动态监测信息平台，借助大数据智能分析手段和传统信息归集方式，建立健全社会救助主动发现监测预警机制。全面走访核实特殊困难人群，单双月信息核查。加大社区摸排走访和信息公开公示力度，认真开展城乡低保年度复审、特困人员救助供养排查整治。要求街道、社区工作人员加大走访力度，结合省、市、区信息反馈核查结果，多渠道了解申请人的具体家庭及亲属情况。严格落实低保家庭分类施保制度、干部近亲属享受低保备案制度、低保长期公示制度。执行“三统一、四公开”为主要内容的低保审批制度。加大信息核查及政策宣传力度，设计《救助服务满意度调查问卷》，在社区电子屏循环播放社会救助政策，公示救助对象名单；组织工作人员深入社区普及惠民政策等各项措施。

10.关于培育发展社区社会组织不够有力的问题

整改落实情况：实施“培育发展社区社会组织专项行动”，规范备案社区社会组织3154个，公益服务、社区事务类占比54.4%。成立西安市首家街道级社区社会组织联合会，链接专业社会组织承接购买服务项目。全区8个街道社工站、240个社区社工室通过资源链接、站室联动开展个案服务110个、小组服务62组、社区活动3177场。区级社工站指导中心购买西安市社会工作协会专业运营，2023年开展专业工作坊3次、案例研讨会4次、赋能培训会24次。

11.关于对意识形态工作的极端重要性认识不高的问题

整改落实情况：召开专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及党中央和省、市、区委意识形态工作会议有关精神。进一步规范中心组学习制度，提高学习质量，党组成员及干部职工积极深入基层，把学习、调研和解决群众实际困难问题结合起来，用理论指导实践，用实践丰富理论。

12.关于意识形态工作落实不够扎实的问题

整改落实情况：党组认真履行意识形态工作主体责任，坚持“一把手”带头，班子成员各负其责，将意识形态工作纳入重要议事日程。主要领导和分管领导定期听取意识形态领域情况汇报，将意识形态工作在述职报告中单独体现。

13.关于网络意识形态工作引导不够到位的问题

整改落实情况：强化担当意识和责任意识，始终把网络意识形态工作贯穿于民政领域各项重点工作中。用好“雁塔民政”微信公众号，及时转发重要信息，积极宣传民政工作，做好意识形态领域阵地管理，牢牢掌握网络意识形态主导权。定期开展意识形态领域风险问题分析研判，加强正面引导，积极回应社会关切，打造风清气正的网络环境。

14.关于巡察反馈问题整改落实不彻底的问题

整改落实情况：结合此次巡察反馈意见，进一步压实整改责任，建立专门清单，细化任务分工，将巡察整改与年终评先选优相结合，确保按期完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

15.关于形式主义、官僚主义仍未根除的问题

整改落实情况：紧盯年度重点任务，加强日常监督检查，认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基。从严从实改进文风，精简高效整治会风，定期开展批评与自我批评。

16.关于“庸懒散慢虚粗”依然存在的问题

整改落实情况：创建学习型、创新型、效能型、清廉型“四型”机关，着力提升干部队伍凝聚力、战斗力、执行力和担当力。开展各类学习40余次，切实提高民政干部的综合素质和履职能力。紧扣干部作风提升年活动，深入开展“依岗承诺转作风”活动，全体党员公开承诺事项72条。深入开展警示教育，做好巡察反馈问题整改，自觉接受审计监督，确保民政工作持续健康发展。福彩加大扶持培育，提高站点总体营销水平；加强营销宣传，激发市场活力，提高福彩品牌效益；在巩固传统渠道的基础上，积极拓展福彩福潮店、商超店等新渠道，加强空白市场布局。

17.关于执行制度规则不够严实的问题

整改落实情况：严格党组会议议程，会议研究的议题均形成完整的会议纪要并留存，针对涉及干部议题的党组会议，准备专用的会议记录本。局机关财务收支情况至少每半年向党组会议汇报一次，日常遇到需向党组汇报的重大收支情况，及时提请议题报党组会议研究决定。

18.关于为民服务意识不够强的问题

整改落实情况：制定《深入开展调查研究的实施方案》，局党组坚持深入开展大走访活动，了解民政服务对象和政策享受状况，帮助解决部分问题，形成调研报告5篇。积极开展互动交流，加强微信公众号信息发布。创建婚姻登记处“人民满意窗口”，合理设置咨询导引区、服务等候室、婚姻家庭辅导室等功能区域，为老年人、残疾人、孕妇等特殊群体开辟绿色通道，常态化开展培训活动，不断提升婚姻登记服务水平。

19.关于服务群众质量有待提升的问题

整改落实情况：局党组召开作风纪律专题会议，强调作风纪律，对服务对象诉求“有求必应、接诉即办、好办快办”。健全服务工作制度，制定婚姻登记处《窗口工作人员服务规范》《聘任人员劳动纪律及考勤管理办法》，婚姻登记员定期开展学习、培训，进一步转变干部工作作风。婚姻登记处租用总面积635㎡的南飞鸿·乐荟中心A座写字楼7层作为独立办公场所，不断满足群众需求。在醒目位置公示办公时间、联系电话、婚姻登记指南等，保证为每天到达现场的群众办理婚姻登记业务。

20.关于执行财经纪律打折扣的问题

整改落实情况：按照区财政局要求，严格执行“一卡通”制度，完善“一卡通”相关资金文件。严格按照《雁塔区政府采购管理实施办法的通知》组织实施采购程序，局办公室对采购支出情况进行监督。

21.关于执行财务制度不够严格的问题

整改落实情况：严格按照公务卡结算范围，提高财政资金使用的安全性和规范性。加强业务知识学习，完善单位财务规章制度和内部控制制度，定期组织科室人员认真学习并具体实施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

22.关于党建引领基层治理谋划不足的问题

整改落实情况：党组主持召开党建引领基层治理专题会议，推进党建工作与基层社会治理相互融合，共同促进。

23.关于党建基础工作不够扎实的问题

整改落实情况：按照党务工作规范和流程，做好年度工作计划、学习计划。严格落实党员积分制管理工作，做好积分记录，将积分情况与党员年终考核挂钩。严格党费收缴制度，党员按月足额交纳党费，同时做好签名确认及收缴记录。

24.关于存在重业务轻党建现象的问题

整改落实情况：党组主持召开党建专题会议，部署全局党建工作，切实把党建工作纳入重要工作日程，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进。深入挖掘党建活动的内涵，开展多种形式的主题党日活动，扩大活动的渗透力、吸引力，激发党员的积极性。

25.关于“三会一课”制度执行不严格的问题

整改落实情况：明确“三会一课”开展的要求和时间节点，严格落实“三会一课”制度。每月召开支部委员会，研究总结上月支部工作，安排本月支部工作。同时，组织支委成员开展党内学习，提高支委成员政治素质和党内工作水平。扎实开展主题党日、支部书记讲党课活动，做好相关资料收集整理。

26.关于组织生活质量不高的问题

整改落实情况：按照要求严格召开民主生活会和组织生活会，联系实际查摆问题，积极引导党员干部严肃开展批评和自我批评。

27.关于会议记录不规范的问题

整改落实情况：加强会议记录人员培训，提升会议记录标准和质量。严格落实会议签到规定，在会议召开前十分钟开始签到，确保会议签到落实到位。

28.关于干部队伍动力活力不足的问题

整改落实情况：局党组发挥领导核心作用，严格执行干部选拔任用程序和相关纪律，2023年提拔3名领导干部，3名公务员职级晋升，极大鼓舞了党员干部干事创业的积极性。拟定《雁塔区社区工作人员考核奖励办法》，建立健全社区工作者奖励激励机制体系。

29.关于干部日常管理不够严格的问题

整改落实情况：完善工作制度，办公室强化监督管理，由专人负责机关干部日常签到、公出备案等工作，对发现的问题不定期进行内部通报，进一步加强干部作风建设。

30.关于社区工作者队伍建设有待加强的问题

整改落实情况：2023年6月、11月分两批招聘共165名社区专职。拟定《雁塔区社区工作人员培训工作方案》，建立健全社区工作者培训体系。

31.关于党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实不够到位的问题

整改落实情况：班子成员认真履行“一岗双责”，加大谈心谈话频次，推动业务工作和警示教育相结合。

32.关于抓党风廉政建设工作不够深入的问题

整改落实情况：与全体干部职工签订《个人廉政承诺书》，进一步增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。每年年初召开党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书。

33.关于警示教育效果不够明显的问题

整改落实情况：局党组第一时间认真整改巡察反馈问题，成立整改工作领导小组，切实抓好整改落实，在全局范围内进行通报，督促全体干部职工不断改进工作作风，切实增强服务意识，提高办事效率。

34.关于监督与被监督不够有力有效的问题

整改落实情况：坚决贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项研究决策制度，按照“事前通报、事中监督、事后报备”的程序，会前充分酝酿，会上民主决策，邀请派驻纪检组参会，并及时进行备案。

三、下一步打算

区民政局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，以钉钉子精神持续抓好整改落实，以实实在在的整改成效推动雁塔民政工作高质量发展。

（一）进一步提高政治站位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导党员干部不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，坚定不移推动党中央决策部署在我区民政工作领域落地生根。

（二）进一步扛起政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，提高全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提高机关党建质量，增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

（三）进一步树立鲜明用人导向，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，把新时代好干部标准落到实处，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。注重在急难险重任务中磨砺干部、考察干部、识别干部，引导干部带头担当作为、自觉提高本领。不断完善干部考核评价体系，加强对优秀年轻干部的培养，丰富人才储备。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，激励干部敢于担当、积极作为。

（四）进一步凝聚整改合力，推动巡察反馈意见不折不扣整改到位。把巡察整改落实作为一项严肃的政治任务，落实整改主体责任，确保反馈问题清零见底。对已经整改完成的工作，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需持续深化的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。

（五）进一步加强成果运用，推进全区民政事业发展。把抓好巡察整改与全面贯彻落实党的二十大精神、贯彻落实中央和省、市、区委关于民政工作决策部署、推进民政重点工作结合起来，进一步提升对民政工作政治性、战略性、重要性的认识，以巡察整改推动工作再提升、作风再锤炼、精气神再提振，推动民政工作干在实处走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-85381943；电子邮箱：ytqmzj1@163.com。