根据区委统一部署，2023年4月14日至7月27日，区委第三巡察组对中共西安市雁塔区人力资源和社会保障局党委开展了巡察。10月24日，区委第三巡察组向中共西安市雁塔区人力资源和社会保障局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布：

一、巡察整改责任落实情况

（一）被巡察党组织落实整改工作情况

整改落实期间，区人力资源和社会保障局党委组织全体党员重点学习并贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，准确把握巡视政治监督的本质要求，把政治标准、政治要求贯穿巡察全过程，不断推动局党委政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设取得新成效。要求全体党员要加倍珍惜此次巡察的“政治体检”“政治检阅”“政治洗礼”，把巡察反馈的意见作为深刻领会“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标准、作为贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署的具体举措，从而切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高标准、严要求做好巡察整改工作，并以此为契机推动全局各项工作提质增效。

为扎实开展巡察整改工作，局党委要求全体党员从思想认识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。整改期间，为制定整改方案、理清责任清单，成立了由局主要领导为组长，党委副书记、副局长为副组长，各科室、下属各事业单位负责人为成员的巡察整改领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责协调各成员单位，完成全局整改落实情况。巡察整改工作作为当前的首要任务，领导小组以鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照研究制定的巡察整改方案抓好落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况

整改落实期间，局党委书记作为巡察整改第一责任人，多次同班子成员就整改落实情况进行讨论，及时掌握整改进度，协调推进工作开展，定期听取整改工作情况汇报，紧盯整改落实，扭紧扭实整改工作发条，集中力量打好攻坚战；局党委先后召开全体职工动员大会、推进会，及时协调解决整改进程中的重点、难点问题；责任部门坚持整改工作与日常工作两不误、两促进，各司其职，各尽其责，通力配合，建立长效管理机制，有效推动整改工作落实。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

局党委切实把巡视巡察整改作为一项重要政治任务来抓，要求全体党员要切实提高政治站位，把巡察反馈意见整改落实情况作为忠诚践行“两个维护”的具体行动，确保整改取得实效。整改期内，局党委不断完善制度、加强监管、加强自身的党风廉政建设。同时严格执行谈心谈话制度，定期对存在廉政风险岗位的负责人进行谈话提醒，并及时了解党员的思想动态。发现风险隐患及时处理，对存在苗头性、倾向性问题的人员采取警示提醒、诫勉、纠错等措施，帮助其及时纠正工作中的失误。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入的问题。

（1）关于“政治理论学习流于形式”问题。

整改落实情况：针对此问题，制定局党委理论学习中心组学习计划，全年共开展集中学习30次。主题教育开展以来，组织交流研讨和理论中心组学习16次。为支部发放学习资料100余册，支部累计组织学习100余次、参观红色基地6次，开展党日活动70余次，党组织书记讲党课9次，撰写心得体会500余篇。为拓展学习方式，形成“线上线下”同步学、随时学的学习气氛，切实用好“学习强国”陕西干部网络学院等平台，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论。整改期间，班子成员带头对党的二十大报告谈认识体会、评价感受和计划打算，以党的二十大精神为指引做好今后工作。

（2）关于“学习教育成效不明显”问题。

整改落实情况：一是强化政治学习。党支部扛起理论学习的主体责任，切实提高全体党员对学习的重要性认识，严格落实中心组学习制度、“第一议题”等制度，妥善处理好工学矛盾，把学习当成全体党员的政治自觉。二是认真梳理党员干部需要掌握的应知应会常识，制定详细的学习计划和应知应会口袋书，通过各党支部每月抽考，全面掌握每名干部理论学习情况，确保理论学习取得效果。三是依托主题党日、案例教学、交流研讨、现场观摩、知识问答等形式，推动党的理论入脑入心，推动人社业务工作高质量发展。

（3）关于“学习成果转化不够”问题。

整改落实情况：一是落实党员“双报到”活动，在职党员深入了解社区群众急难愁盼需求，提高社区报到频率、提升社区报到质量。各支部累计下沉社区84人次，解决问题11项；二是创建1+4+8+N网格化公共就业创业服务驿站，为辖区各类就业群体及用工企业精准搭建对接平台，提供了“全链条”“一站式”的优质服务，帮扶就业7672人，帮扶就业率80.22%；三是班子成员轮流在窗口“值周”，以“坐窗口、走流程、跟执法”的形式转身份、换视角，紧盯重点领域、重要环节，发现并解决“痛”点“难”点问题2条。

2.关于履行职能使命不到位的问题。

（1）关于“工作标准不高”问题。

整改落实情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提高局党委班子成员的政治站位和理论水平，以上率下，提高破解民生难题的政治能力、业务能力；提升大局意识、服务意识。二是树立“顶层设计”的思想，持续在业务精进上下功夫，通过实践交流、经验总结等机制，积极开展业务研讨，形成理论实践结合的长效机制。三是对于就业焦点问题，建设完成“1+4+8+N”公共就业创业服务驿站，发挥“雁云优帮”稳就业动态监测平台作用，为就业供需双方提供“政策宣传-求职登记-就业指导-岗位推荐-技能培训”的全链条“家门口”优质就业服务。

（2）关于“惠民政策宣传力度不够大”问题

整改落实情况：一是以“社保服务进万家”主题宣传活动为平台，化整为零，成立宣传小分队，广泛深入社区和广场人员密集地。让特殊群体足不出户，就能享受到社会保险政策带来的红利。二是加大政策及业务知识培训力度，通过集中培训、个别培训等方式，提升经办工作人员业务能力水平，对拆迁村组，政策服务送上门，为特殊群体提供“一站式”的办结服务。三是充分发挥科技力量，为基层配备人证一体机等智能设备，利用信息化手段为不会使用智能手机的老年人提供代办服务和上门服务，不断增强老年群体获得感和幸福感。

3.关于对意识形态工作不够重视的问题。

（1）关于“认识上高度不够”问题。

整改落实情况：一是压实工作责任。提升班子对意识形态工作重要性的认识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员履行“一岗双责”的机制。二是加强理论学习。各党支部通过“三会一课”、主题党日和组织生活会等形式，开展专题学习讨论，提高党员和干部的理论学习深度，深化党员、干部对新形势下意识形态工作的理解和认识。

（2）关于“研判上覆盖不够”问题。

整改落实情况：局党委定期召开意识形态工作分析研判会议，班子成员结合各自当前重点工作、立足分管工作，精准、深入地分析研判意识形态领域风险问题研究应对措施，指导组织各科室、下属事业单位加强对各类意识形态阵地管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于工作作风不细不实的问题。

（1）关于“跟踪抓落实的力度不够”问题。

整改落实情况：①“一把手坐窗口、走流程、跟执法”活动继续坚持，进一步落实党委书记主体责任和班子成员“一岗双责”制度。坚持理清“责任清单”，明确责任分工，把为群众办事落到实处。②在现阶段全力落实创业担保贷款政策的前提下，加大贷款政策宣传力度，在政策范围内把政策红利让利于群众。同时，进一步加快受理时限，督促经办银行提高放贷速度，保证贷款按时发放，后期对出现的问题，除了提出切实有效的解决办法外，制定配套的后续服务，定期做好回访工作，切实解决群众急难愁盼问题，让好政策落到实处。

（2）关于“党员作风不严谨”问题。

整改落实情况：①抓好思想教育，不断加强理论和知识学习，着力增强党性观念和责任意识。②建立作风长效机制，用制度抓管理，领导干部示范带头作用，以制度促作风建设。③坚持实事求是，广泛听取意见和建议，积极开展批评与自我批评，深挖问题根源，着力抓好整改。

2.关于服务意识有待提升的问题。

（1）关于“服务窗口还存在工作态度和工作纪律”问题。

整改落实情况：①召开全局干部职工作风整顿大会，针对出现的问题进行分析，找出问题所在，并制定《干部作风整顿实施方案》。②进一步明确窗口单位工作纪律，规范窗口单位服务流程和文明用语。③各窗口单位根据全局安排，召开问题剖析会，开展批评与自我批评，提高思想认识，提升窗口工作人员业务水平及服务质量，真正从根源上解决问题，从而将作风纪律整顿成果落到实处。

（2）关于“纠纷化解与群众期盼还有差距”问题

整改落实情况：①每月至少听取一次12345工单办理情况汇报，对群众反映强烈的倾向性问题，及时拿出解决方案。②班子成员每月至少对各分管科室的工单办理情况进行一次抽查。对相同问题发生两次的要对科室负责人进行提醒谈话，对相关责任人要进行批评教育并作出深刻检查，不能胜任工作的要及时调整工作岗位。③班子成员每周至少到各分管科室走访一次，对人员在岗情况、履职尽责情况、业务受理情况等进行抽查复核。

3.关于风险防控不严密的问题。

（1）关于“社会保险系统存在漏洞”问题。

整改落实情况：目前我省城镇职工养老保险数据已全面嵌入失业保险业务系统内，对失业待遇申领自动校验，防范多领取、死亡冒领等违规领取情形发生，提升重复领取社保待遇技防能力，全力维护资金安全。同时继续坚持《雁塔区民生保障资金跨部门信息数据比对协作机制》，深化部门间的信息数据联动，定期开展数据比对，堵塞管理漏洞，防范数据不共享带来的安全风险，维护资金安全打击侵占、违规领取等违法、违规行为。

4.关于财务管理不规范的问题。

（1）关于“党费结余大”问题。

整改落实情况：按照区委组织部要求，严格落实党费全额上缴67431.45元，局党委为党员干部（含流动党员）购买党刊资料、聘请专家授课共计16190.4元，截至2023年底党费专户余额仅3万余元。

（2）关于“签订合同不规范”问题。

整改落实情况：①组织相关人员开展专题培训，培训内容包括规范采购合同各个环节及签订的注意事项。②严格按照合同签订流程进行，杜绝发票日期与合同签订日期逻辑不符现象，有效控制相关风险。③加大对合同金额、结算条款、盖章和法人代表签字、日期等方面的审核力度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于政治功能发挥不够的问题。

（1）关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改落实情况：局党委专题研究党建工作4次，专项督导支部活动3次，班子成员列席所在支部的组织生活会9次，局党委书记带头讲党课1次，各支部书记累计讲党课10次，各支部开展红色研学6次。召开专题民主生活会和组织生活会，党员领导干部和党员干部严肃开展批评与自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。在局党委的统一领导下，加强非公企业党支部书记与非公企业党支部的密切联系，形成长效机制。

（2）关于“民主集中制执行不到位”问题。

整改落实情况：严格领导班子民主生活会制度，会上认真剖析问题、查找不足，开展批评与自我批评，提出整改意见，进行限期整改，有效加强了领导班子思想作风建设。在“三重一大”事项中，实行集体决策制度，确保党内决策民主化、制度化。

（3）关于“干部管理宽松软”问题。

整改落实情况：①召开专题会议，针对窗口暴露出来的问题，认真剖析原因，从思想认识上解决问题。②加强对党员干部日常监管，从制度上为从严从实管理监督党员提供保障。③完善奖惩措施，做到赏罚分明。

2.关于党组织功能虚化虚弱的问题。

（1）关于“流动党员管理有漏洞”问题。

整改落实情况：2023年7至8月，人才交流中心党支部通过电话及核查档案对707名流动党员进行了全面摸底排查。按照正常管理、出国出境、失联党员等类别分别建立清晰准确的台账。与长期居住或工作在外地的党员联系并建议其转出党组织关系，对长期不履行党员义务和逾期未转正党员依据《中国共产党章程》规定给予相应处分。

（2）关于“非公党建工作推进缓慢”问题。

整改落实情况：2024年1月初工作人员走进民办培训机构联合党支部、中共西交1896孵化器党支部、优优人力资源公司党支部及人才市场机构联合党支部，切实了解各非公党支部具体情况和存在问题，各支部就人员具体情况及党建相关活动开展情况进行了汇报，并就存在问题一一进行研讨并落实解决，具体如下：针对党员人数不足3人且短时间无法补足3人的人才市场机构联合党支部，依据《中国共产党支部工作条例（试行）》第七条规定予以撤销，相关手续正在进一步办理中；针对党员人数不足3人但可通过调整联合支部成员单位扩充党员人数的民办培训机构联合党支部，吸纳新的培训机构单位，增加党员人数，规范党员队伍。针对党支部书记因工作原因转出支部的西交1896孵化器支部，局党委重新选派支部书记，配齐党务工作者队伍。

（3）关于“党建资料不规范”问题。

整改落实情况：①加强党组织规范化建设，落实专人负责，明确会议记录要素。②严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，重新梳理各支委职责和党小组组长职责，按照支部建设标准化、规范化要求，进一步夯实责任，确保党支部战斗堡垒作用的发挥。③加强党建工作日常监督，对下属党支部党员工作学习资料定期检查。

（4）关于“党员关系转接不及时”问题。

整改落实情况：将积极对接新入职党员干部和党组织关系需转移干部，高效、规范完成党组织关系衔接工作。

3.关于干部队伍建设重视不够的问题。

（1）关于“干部梯次结构不合理”问题。

整改落实情况：①牢固树立“人人是人才，人人能成才”的理念，做到因人而异、人尽其才，注重调动和发挥各年龄段干部的主观能动性。②积极与组织人事部门和编办等部门沟通协调，结合实际不断优化改善干部梯次结构，加强后备干部的培养力度，防止出现“挤堆”或“断层”现象。

（2）关于“长期不轮岗、空岗”问题。

整改落实情况：①统筹考虑全局各科室性质，结合干部特点，加强科室间交流任职，促进干部职工合理流动，提升干部队伍活力。②针对科级干部空岗情况，目前正在积极对接组织部门，拟从符合条件的年轻优秀干部中选拔出几名及时补充到科级空岗中。

（3）关于“干部配备不合理”问题。

整改落实情况：①结合全局各科室编制空缺实际情况，积极对接组织人事部门和编办，及时招录补充干部。②加强专业经办人员的培养力度，不断提高干部能力素养，按照人岗相适、高效运转的原则，对科室设置及人员配备进行科学调配。

（4）关于“干部培训力度不够”问题。

整改落实情况：在新的形势下，提升干部素质是一个系统性、长期性的工作。培训是提高干部综合素养和业务能力的前提，因此，适时开展干部综合能力的培训，能有效提高事业干部的整体素质。①积极参加市级部门组织的业务培训，掌握最新人社政策依据。②积极协调市级相关业务部门下基层进行业务指导，邀请专家对政策进行解读，让政策的红利更好地落地开花。③按照“四大板块”，相关业务科室分类分批次组织召开板块培训会，以满足实际工作需求。

三、下一步工作打算

（一）加强理论学习，强化政治思想引领

一是始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治标准，不断强化全面从严治党主体责任落实。二是夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织主体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领全体党员，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）落实主体责任，夯实基层党建工作

一是切实担负起党建工作主体责任，将党建工作和人社工作有机结合起来，充分发挥党建引领作用。二是定期召开民主生活会、组织生活会，落实“三会一课”等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是进一步完善选人用人机制，不断优化干部队伍结构。积极开展经常性谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态，关心干部的工作和生活，解决其后顾之忧。同时多给年轻干部压担子，全面提升干部的整体素质和业务水平。四是持续加强党性修养和党规教育。引导广大党员干部自觉遵守党规党纪，坚定理想信念、树立崇高道德、养成纪律自觉、守住规矩底线。

（三）狠抓作风转变，提升人社工作质效

一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强党的作风建设等重要论述，每月开展一次专题学习，及时传达学习中央、省委、市委和区委关于作风建设重要会议精神。二是纵深推进“放管服”改革，全面优化政务服务质效，配合推动后台系统打通、数据深度融合。实现“网上办、掌上办、就近办、一次办、自助办”五位一体服务体系。三是按照省、市人社系统行风建设要求，强化“管行业必须管行风”工作理念，深化“我为群众办实事”和“人社服务快办行动”等服务，推动便民服务提质扩面，持续推进行风建设再上新台阶。

（四）强化监督管理，健全廉政风险防控机制

一是坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治任务，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全体党员干部加强党性修养。二是加强党风廉政建设，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持遵守党纪党规，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行的制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。三是运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪违法行为，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。严格落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

（五）落实整改责任，切实促进工作全面提升

一是坚持领导亲自抓、具体抓、一抓到底原则。紧密结合实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把整改作为一项严肃的政治任务和政治责任。以对党忠诚、对人民负责的态度抓紧抓实抓好整改工作，做到真抓实改，务求实效。二是加强督查检查。办公室强化对巡察整改的统筹协调、跟踪督促，以倒排工期的形式持续组织开展整改进度的评估。确保周周有进度，月月有汇报，确保巡察整改工作保质保量按时完成。各科室及下属各事业单位要团结协作配合，确保整改成效落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：81166928，电子信箱：ytqrsdzb@163.com。