根据区委统一部署，2023年4月14日至7月21日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了常规巡察。2023年10月20日，巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）被巡察党组织落实整改工作情况

区委第一巡察组反馈意见会议召开后，局党组立即组织召开党组（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达区委书记专题会议精神及区委巡察工作领导小组提出的整改工作要求，再次逐条通报巡察反馈问题，研究部署巡察整改工作；召开党支部会议，及时向局党支部通报巡察反馈问题，组织全体党员干部开展问题整改讨论，按照科室业务分工，研究整改措施办法。两次会议统一了整改落实工作思想，有力推动了整改工作深入开展。

（二）被巡察党组织主要负责人落实整改工作情况

严格落实党组织负责人作为巡察整改第一责任人责任，迅速成立以党组书记为组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。11月2日，在前期广泛讨论、征求意见的基础上，召开全局巡察整改工作动员推进会，研究局巡察整改工作方案，对整改措施办法逐条逐项研究细化，明确整改工作责任分工和完成时限，形成巡察整改工作方案，推动整改工作全面展开，确保形成责任层层分解到点到位，全员真抓真改的整改合力。整改过程中，局党组每月召开整改工作汇报会，对整改情况听取汇报，研究整改存在问题，确保整改取得实效。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

对区委第一巡察组反馈的问题和整改意见，局党组坚持分类施策、对症下药，抓好整改工作。对可立行立改的问题，即行整改落实，确保整改时效；对需要长期坚持整改的问题，局党组注重完善机制、强化工作统筹，建立常态工作制度，常抓不懈推进问题整改，用制度确保整改治标治本。区委巡察工作是对局党组的一次全面深入检查，对于督促局党组工作提标、作风提升、效能提高意义重大。局党组在整改期间每月研判整改形势，坚决把好把稳整改方向和进度，确保整改工作见真章、解问题、出实效。通过巡察整改，以及主题教育，干部作风能力提升年等多项工作的有机结合，全区退役军人优抚优待、双拥创建、移交安置、服务保障体系建设、创业就业扶持等各项工作成效均有了全面提升，实现了新发展，取得了新突破，2023年，获得新一届省、市“双拥模范区”、全省退役军人事务系统宣传思想文化工作先进单位、全市退役军人工作先进单位等多项荣誉。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）关于学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神不够到位的问题

整改措施落实：组织召开区委退役军人事务工作领导小组办公室会议，对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神进行专题学习。完善局党组理论中心组学习计划，制定主题教育理论学习计划，并严格贯彻执行，严格做好会议记录，2023年全年学习42次，其中学习习近平总书记重要讲话精神以及关于退役军人工作重要论述共计35次，并将学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神纳入2024年退役军人工作要点，下发各街道、村（社区）退役军人服务站，督导各服务站严格落实学习任务。

（2）关于理论学习不扎实的问题

整改落实情况：结合第二批主题教育理论学习工作，系统全面地将习近平总书记重要讲话精神进行学习，并加强研讨，交流心得体会，完善学习记录台账、学习记录，即学即录，确保学习的严肃性和记录的真实准确性。党支部和主题教育领导小组加强对个人自学检查工作，在主题党日活动中，组织全体党员参加重点政治理论概念、要点测试，开展3次党员理论学习研讨，强化理论学习效果，加强学用转化能力。

2.关于贯彻落实上级决策部署有差距的问题

（3）关于对全区退役军人工作整体研究、系统谋划不足的问题

整改落实情况：召开年度务虚会，对《“十四五”退役军人服务和保障规划》进行再次学习，各科室对2024年以及今后一个阶段的重点工作、创新亮点进行筹划汇报，集体讨论研究，党组班子进行逐项点评。针对退役军人服务保障体系建设、双拥工作发展以及退役军人管理服务等影响全区退役军人事务工作高质量发展的重点任务，形成全局系统性下一阶段工作规划。为做好全区退役军人事务牵头抓总工作，已及时制定下发区双拥工作领导小组成员单位职责清单，加强工作配合衔接，每季度及重要节点联合组织开展双拥宣传活动，持续巩固深化省、市双拥模范区创建成果。

（4）关于退役军人服务保障工作水平有待提升的问题

整改落实情况：区退役军人事务局在2023年度退役士兵安置工作中，进一步建立健全了移交安置工作制度，按照移交退役档案、集中报到落户、接续医疗保险、审档量化评分、筹措安置计划、公示岗位排名、召开选岗大会、办理派遣手续、跟踪回访上岗、发放待安置期生活费、补缴养老保险等退役安置流程，压茬推进、责任到人，确保每名退役士兵在公平公正公开的原则下顺利完成选岗安置工作，并按政策享受相关待遇。2023年度接收的54名退役士兵均已按规定完成选岗派遣工作，各项待遇已发放到位。

3.关于履行使命不到位的问题

（5）关于指导基层工作针对性不强，服务保障体系仍需完善的问题

整改落实情况：巡察及整改工作期间，为抓好街道、村（社区）服务站建设，充分发挥基层工作人员作用，一是组织280余名退役军人服务站工作人员参加了能力提升培训班，增强业务水平和工作责任意识；二是定期对退役军人服务站进行督导检查，针对办事流程和服务态度等方面，发现问题要求立即整改，确保服务站的工作质量和效率；三是加强与相关部门沟通协调，及时解决基层服务站工作中遇到的问题和困难，确保各服务站都能按计划有序开展工作。

（6）关于争先创优意识不强、创建工作标准不高的问题

整改落实情况：集中组织人员深入街道、村（社区）退役军人服务站实地查看了解服务站的建设情况、设施设备、服务内容等，并做好台账。组织各街道、村（社区）退役军人服务站工作人员实地对标杆型服务站进行参观学习，并开展座谈研讨，听取工作汇报和意见建议，了解服务站的实际运行情况和存在问题。对全区退役军人服务站目前情况进行梳理，分层次进行下一步创建工作研判，对整改后能达到标杆型标准的服务站及时上报备查，对其他能晋级的站点进行日常督导检查，确保按期进行整改晋级，对新成立社区及后进站点按照三星级标准严格要求，确保全区退役军人服务体系建设整体有所提高。

（7）关于优抚补助资金发放审核不严的问题

整改落实情况：制定并下发《关于规范重点优抚对象减员报送工作的通知》，指导要求各街道退役军人服务站规范报送重点优抚对象自然减员情况；对年老多病、行动不便、常年卧床及居住在外地等群众，采取多方法、多途径做好重点优抚对象确认工作，确保信息的真实性和准确性。联系卫健、民政、公安、人社等部门，按季度集中审查优抚对象自然减员及享受其他社会福利待遇情况。通过巡察整改，抓制度建设，全区优抚对象服务管理工作流程规范得到进一步提高。

4.关于意识形态领域工作不深入的问题

（8）关于退役军人思想政治引领方面仍有差距的问题

整改落实情况：一是深入落实“四清楚”“三精三全”工作机制，制定进一步做好常态化联系退役军人制度和措施，及时组织更新完善退役军人相关信息台账，做到情况明、底数清、数字准、问题实。二是充分发挥村（社区）退役军人服务站一线单元职能作用，积极指导督促其组织开展退役军人党员活动，及时了解退役军人群体思想动态、生活状况。在局微信公众号中，加大对中省市最新理论政策的转发报道，确保退役军人及时接受理论学习教育、保密教育，切实把“离队不离党、退伍不褪色”的目标要求落到实处。三是建立常态化走访慰问制度，针对边海防官兵家属、烈士遗属、抗战老兵等特殊群体，实行联系对象“一人一档”，采取上门走访与电话回访相结合的方式，确保遇事能及时联系、意见能及时反馈。四是将常态化联系工作开展情况纳入各街道年度考核范围，定期检查各街道退役军人服务站落实情况，防止工作走过场。

5.关于巡察反馈问题整改落实不彻底的问题

（9）关于对上轮巡察反馈的问题整改不彻底的问题

整改落实情况：召开专题会议，对两轮巡察反馈问题进行梳理，建立重复问题台账，要求责任科室高度重视问题整改工作，明确整改目标和整改时限。针对主动服务意识不强、“三会一课”制度执行不规范、党支部选举程序不规范等问题，按照责任分工，分别召开了会议进行安排部署，在党支部委员会上专题对“三会一课”制度、党支部选举制度进行学习，并对2023年度“三会一课”会议召开不全等问题进行全面整改，按照要求每月召开支委会，每季度召开党员大会，围绕党建工作进行研究汇报；在年底党组成员调整后，严格按照选举流程对党支部委员进行了调整，确保全年党支部建设工作质量全面提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于工作作风不实不细的问题

（10）关于形式主义依然存在的问题

整改落实情况：一是建立事前有调研、事中有指导、事后有检查的工作机制。局党组向街道退役军人服务站及机关科室安排部署工作之前要根据政策执行层的具体情况进行科学决策，让工作安排部署更加具体可操作；二是局党组对安排部署的工作及时督办跟进指导，发现问题及时纠正，确保工作落实落地不跑偏；三是事后要有检查，对重点工作成效纳入年度考核评价，要求所安排的各项工作事事有回音、件件有着落。四是以主题教育为契机，干部作风能力提升年工作为要求，严格按照局党组干部作风能力提升年活动方案开展工作，将前期制定的科级干部大讲堂方案，纳入2024年干部作风提升年工作计划，并严格落实。

（11）关于“庸懒散慢虚粗”问题还未根治的问题

整改落实情况：一是严格按照省委干部作风能力提升年要求，大抓干部工作作风问题，整改期间，局党组将作风问题6次纳入会议议程，要求各科室加强干部管理，加大考核监督力度。二是完善《机关公文处理制度》，召开专题培训对公文格式进行学习，要求办公室加强对文字稿件审核把关，落实“三审三校”机制，切实提高文稿质量，坚决杜绝类似问题再发生。

（12）关于深入基层调查研究不够的问题

整改落实情况：一是严格按照主题教育工作要求，深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，充分认清大兴调查研究的重大意义，制定《区退役军人事务局调研研究工作方案》，各科室按照各自拟定调研课题方向，深入街道退役军人服务站开展调研；二是按照主题教育整体安排部署，从正反两方面，拟定领导班子调研题目，正向为“关于自主择业军转干部就业创业现状的调查研究”，反向为“关于退役军人服务保障体系建设的调研”，通过实地调研、座谈交流、问卷调查等方式，找准问题症结，制定下一步工作计划，正反两方面课题分别形成了调研报告，并将调研成果纳入2024年工作要点，调研效果得到明显提升。

2.关于担当尽责、为民服务意识树得不牢的问题

（13）关于担当作为意识不强的问题

整改落实情况：一是认清巡察反馈问题本质，不断增强全局工作人员纪律意识和服务意识，进一步牢固全心全意为退役军人服务的工作理念；二是加强无军籍离退休人员相关政策学习，不断提高服务管理水平；三是积极加强与上级业务部门，区老干局、人社局等相关部门协调对接，将离退休干部最新政策第一时间掌握，严格落实无军籍离休干部相关待遇；四是积极组织开展关心关爱活动，在“八一”前后，与无军籍离退休干部代表召开了座谈会，上门看望慰问部分无军籍离休干部，了解其生活困难，解决协调问题，做好全方面关心帮扶工作。

（14）关于履职尽责不够到位的问题

整改落实情况：一是加大业务政策培训力度，组织局机关及全区退役军人服务体系干部参与两期退役军人系统培训，邀请上级业务部门专家进行专题授课，全面提升政策理解及运用能力。二是加强与退役军人群体沟通，收集对优待证优待项目的意见和建议，及时与上级部门沟通，争取更多优待项目支持；三是加大对优待证使用方法和优待项目的宣传力度，提高退役军人群体对优待证的认识和了解；四是创新开展社会化拥军工作，成立雁塔区“爱国拥军促进会”，发布首批雁塔区优待项目清单，鼓励更多爱心企业和社会力量加入，为退役军人提供更多雁塔特色的优待和让利，让退役军人获得更多荣誉感、尊崇感、幸福感。

（15）关于协调化解信访问题不够有力的问题

整改落实情况：一是增强工作主动性，做好源头化解工作。深入学习新时代“枫桥经验”，增强做好退役人员信访工作的主动性；二是建立细化雁塔区退役人员信访工作台账，规范信访登记办理流程，做实做细做优信访事项办理工作。充分发挥街道、村（社区）退役军人服务站一线服务保障作用，从基层一线做好退役军人初次信访政策解释和问题化解工作；三是针对困难退役军人，做好退役军人关心关爱工作，从源头上减轻退役军人工作、生活困难，促进工作顺利开展。

3.关于财务制度执行不严格的问题

（16）关于不合规票据报账的问题

整改落实情况：将进一步严格财务报账程序，规范发票保管等程序性工作，若出现同类情况，在做账时备注情况说明，避免出现同类问题。

（17）关于经济合同签订不规范的问题

整改落实情况：今后我局将加大对各类经济合同的审核力度，确保不出现此类问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于履行党建主体责任不够到位的问题

（18）关于支部换届选举不严肃的问题

整改落实情况：一是组织召开党支部委员会，再次学习《中国共产党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》，对支部换届程序中关键要素明确掌握；二是经核实所反馈问题，为换届选举会议时，因一名党员公事外出，会后进行补充投票，但在会议记录上并未将此情况进行记录。今后局党支部将进一步加强换届程序管理，确保各项工作有明确记录，坚决杜绝低级错误出现。

（19）关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改落实情况：局机关党支部召开支部委员专题会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行学习，重点对“三会一课”制度概念、规范要求进行再学习、再深化。严格落实“三会一课”要求，每季度召开一次党员大会，每月召开支部委员会，局党组书记、党支部书记每季度讲1次党课，按要求开展好每月一次的主题党日活动，并分类做好记录。对巡察指出的《党支部活动纪实本》内容填写不完整的问题，局党支部已认真整改完善。同时对全年党课活动、主题党日活动等完善过程性资料，确保查而有据；三是抓实党支部规范化建设，做到年初有计划，年中有落实，年终有总结，同时举一反三，明确支部各类会议必要流程和具体要求，推动机关党建工作常态化、规范化、制度化。

（20）关于组织生活质量不高的问题

整改落实情况：一是巡察整改工作开展以来，以更高标准、更严要求，开展好组织生活会，组织全体党员深入学习、理解组织生活会环节中交流思想、批评与自我批评的重大意义；二是在年度民主生活会和组织生活会中，班子成员和每名党员深入开展批评与自我批评，要求直奔问题、不绕弯子，实事求是谈缺点、提意见，自觉摆正位置，诚心接受批评，切实做到了相互批评能较真、指出问题不回避、接受意见坐得住。

（21）关于党建基础工作不实不细的问题

整改落实情况：一是积极参加机关工委组织的党务干部培训，加强党建工作力量。局党支部将党建工作提升纳入年度工作要点，不断提高党建工作科学化水平；二是通过开展机关干部公文处理规范化培训，加强工作人员公文处理能力提升，确保文字材料不再出现语句不通、格式不对、错别字等低级错误；三是进一步提高思想认识，规范各类会议记录工作，要求责任到人，严格落实支部活动会务流程衔接，确保支部活动组织有序；四是严格执行党费收缴工作，按照月缴纳制及时组织全体党员交纳党费，详细制作党费管理台账，确保党费账目规范清晰。

2.关于干部队伍建设和管理存在短板的问题

（22）关于局党组职能不能正常发挥的问题

整改落实情况：按照“三定”方案，全局领导干部设党组书记、局长1名，党组成员、副局长1名，2023年12月，区委已按照我局“三定”方案的要求，配齐配强领导班子，目前已按照《中国共产党党组工作条例》有关规定，结合实际，规范了党组议事程序，确保局党组领导核心作用发挥，为进一步提升退役军人事务工作科学决策提供制度保障。

（23）关于干部队伍缺乏活力的问题

整改落实情况：按照省委“三个年”工作要求，常态化做好干部作风能力提升年工作，将年轻优秀干部选派到优抚安置、信访接待、双拥创建、政务服务等重要岗位轮岗锻炼，培养能力素质全面的退役军人事务业务能手；二是注重干部梯队化管理，每年对储备干部进行培养，用重大专项工作进行锻炼、检验，对适合岗位的人才纳入后备干部名单，进行适时推荐任用，干部干事创业劲头得到促进、工作动力有所激发；三是严格做好干部季度及年终考核工作，从工作作风、工作业绩、工作成效等方面开展述职，将年度考核做细做实，不流于形式。

（24）关于对党员干部管理不严的问题

整改落实情况：一是制定《区退役军人事务局干部作风能力提升年工作实施方案》，建立了局机关工作事项督办机制，对上级文件、领导批示交办的重点工作建立跟踪问效机制，推动工作落实落细，工作效能有效提升；二是加强对支部全体党员参加组织生活情况的监督，建立党员参加组织生活台账，确保每名党员都能积极参加党组织活动；三是制定《区退役军人事务局机关干部管理办法》，从考勤、请销假、工作规范等方面严格管理，每月进行总结通报，干部工作作风得到有效提升；四是每月对干部理论学习情况检查1次，教育引导干部及时开展自学，对检查情况进行通报表扬或批评，提高干部学习思考的自觉性和主动性。

（25）关于管理制度不健全、执行不严的问题

整改落实情况：一是制定《区退役军人事务局机关干部管理办法》，将机关考勤、请销假、奖惩、工作行为规范等进行规范，每月将考勤情况进行公示；二是针对巡察中发现的服务办事大厅问题，局党组召开整改部署会，明确整改责任人及分工，进行了为期一个月的扎实整改。整改后，按照区级“人民满意窗口”创建标准，提高大厅标准化、规范化管理水平，调整值班座次，制度牌上墙，印制办事指南，配齐医药箱、意见簿、收纳盒、姓名牌、值班牌等，规范了值班秩序，统一工作人员着装，增强了业务素质。组织办事人员参加西安市高技能人才竞赛综合办事员考试，实现全部持证上岗要求，已基本完成整改任务；三是组织前台办事人员前往区政务服务中心学习交流，借鉴经验，找差距、建标准、拓视野，提高服务标准化、规范化水平。

3.关于党风廉政建设工作不扎实的问题

（26）关于“一岗双责”贯彻落实不到位的问题

整改落实情况：一是全面落实党风廉政建设责任制，党组书记切实履行“第一责任人”职责以及全面从严治党主体责任，分管领导认真履行“一岗双责”。巡察整改期间，局党组召开专题会议对党风廉政建设工作进行安排部署，加大工作督导力度，严格推进责任落实；二是制定党风廉政建设主体责任分工清单，完善党风廉政建设台账；三是按照区纪委关于开展谈话提醒工作的要求，按照分级管理和逐层开展制度落实谈心谈话工作，集中开展全面谈话两次，在重要节点，适时与相关负责同志谈心谈话5次，认真规范书写了谈心谈话记录。

（27）关于警示教育不经常的问题

整改落实情况：一是形成常态化警示教育工作机制，将警示教育融入中心组学习，“三会一课”、主题党日，并安排党员在集中学习后，结合自身工作，谈体会、谈感想。巡察及整改期间，共召开警示教育6次，达到警示教育效果；二是严格按照党风廉政建设责任制，将出现的违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等问题，做到必有处理结果，必召开全体党员干部专题会议，反思剖析自查，达到“处理一人、教育一片”的效果。

（28）关于监督与被监督不够有力有效的问题

整改落实情况：加强工作沟通协调，积极落实监督责任，完善会议制度，建立主动告知机制，在“三重一大”会议、民主生活会等重大会议召开前，向区纪委监委派驻纪检监察组及时递交监督邀请告知单，主动请示报告，自觉接受组织监督，在重大工作活动准备阶段，及时做好邀请派驻纪检监察组参加、列席或报备等工作。

三、下一步工作打算

局党组将紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，进一步在建章立制、构建长效机制上下功夫，不断巩固巡察整改成果，推动全区退役军人事务工作迈上更高台阶。

（一）进一步强化主体责任落实。充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好再整改再落实，层层压实整改责任，营造良好政治生态，将“全心全意为退役军人服务”理念落实落细落小。进一步提高政治站位，结合区委、区政府及上级退役军人事务部门确定的年度重点工作，坚持举一反三抓整改，确保各项重点工作推动落实有力。

（二）进一步加强干部作风能力建设。切实加强领导班子建设和干部作风能力提升工作，规范权力运行，以制度约束倒逼责任落实，促进干部担当作为，推动服务保障退役军人工作制度化、常态化、长效化，为营造风清气正的退役军人工作队伍持续努力，奋力开创雁塔新时代退役军人工作新局面。

（三）完善制度体系、不断建立健全长效机制。对照已完成的整改任务，局党组要及时组织开展“回头看”，确保整改到位，防止问题反弹。局党组要严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，特别要加强对廉政风险点的排查及预防，巩固整改成果，带动业务工作提升，为促进全区退役军人事务工作高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85381518，电子邮箱：xayttyj@163.com。