根据区委统一部署，2023年4月14日至7月27日，区委第二巡察组对中共西安市雁塔区文化和旅游体育局党组开展了巡察。10月24日，区委第二巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
区文旅局党组切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习《区委第二巡察组对区文旅局党组开展巡察的反馈意见》，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。对照《十四届区委巡察整改工作手册》专题研究巡察整改工作，制定巡察整改方案及责任分工，召开巡察整改工作安排部署会，对抓好巡察整改作出部署。每周召开局内巡察整改工作推进会，层层安排部署，调度整改进展，推动整改落实，扎实有序推进整改工作。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。一是组织召开党组会议研究部署巡察整改工作，明确问题整改的责任人、责任部门、完成时限。二是带头领办重点、难点整改任务16项，并督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任。三是监督责任部门各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
1.建立巡察整改长效机制情况。为加大巡察整改的工作力度，确保巡察整改效果从严从实，区文旅局党组从组织领导、推进机制、效果评估等方面，探索建立巡察整改长效机制具体路径。一是组织领导方面，落实好三项会议。召开党组会议研究部署巡察整改工作，明确责任。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析，查摆问题，切实做到真改实改。在巡察整改期间，每周召开局内巡察整改工作推进会，持续推进整改落实。二是推进机制方面，依据实际修订了区文旅局公车管理办法、中心组学习制度、机关公文行文规定、请销假制度、公职人员目标考核实施细则等管理规范，全面巩固巡察整改成效。三是在效果评估方面，组织责任科室深入对标整改工作方案及责任分工，逐项研判，彻底整改。坚持把整改落实情况作为重要内容纳入考核，充分发挥好考核“指挥棒”作用，推动整改工作持续走深走实。
2.通过巡察整改，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展情况。一是通过巡察整改推动队伍完善。依据干部选拔任用机制，2023年以来累计调整科级干部6名，不断充实干部队伍。开展多次业务培训，干部职工工作能力得到进一步提升。建立反馈机制，广泛听取意见建议，营造良好队伍氛围。二是通过巡察整改增进民生福祉。高水平举办枫叶节、雁塔文博公益行等活动，不断加大文化惠民的力度。深入开展调查研究工作，累计开展“四下基层”活动56次，走访、座谈单位（场所）63家，撰写调研报告4篇，解决了4个促发展惠民生的矛盾问题。三是通过巡察整改推进全面从严治党。以高质量机关党建为引领，推动弘扬中华优秀传统文化、全省公共文化服务示范区创建、项目建设等重点工作开展，促进党建与业务深度融合。严格落实“三会一课”和主题党日活动，组织开展红五月音乐会等具有行业特色的支部活动和党建文化活动。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题
（1）关于学习制度落实有差距的问题
整改落实情况：区文旅局党组已完善中心组学习制度，并强化制度落地：一是通过深化思想认识，筑牢理论基础，将学理论和学业务放在同一高度。二是严格落实中心组学习方案，每次学习必须做到“人员、时间、内容、制度”要素齐全。三是严格落实每周三固定学习日制度，完善学习资料，以学促干推动全局上下为文旅体事业发展而团结奋斗。四是加强学习资料的归档管理，学习资料档案包括但不限于会议记录、集中学习记录、集中学习签到表、个人学习笔记心得等。
（2）关于学习党的二十大精神不到位的问题
整改落实情况：区文旅局党组持续抓党的二十大精神学习培训，将党的二十大精神学习计划纳入党组学习中，一是党组加强集中学习，党组班子成员按时参加并积极交流。二是领导班子成员结合学习体会和实际工作讲专题党课，主要负责同志带头讲， 其他班子成员到分管领域讲。三是组织全体党员进行学习，并利用“学习强国”“陕西干部网络学院”等线上平台扩大党的二十大精神学习范围，不断巩固党的二十大精神学习成效。
（3）关于理论联系实际不紧密的问题
整改落实情况：一是已结合雁塔区实际制定了《西安市雁塔区全域旅游规划》《雁塔区“十四五”文化和体育产业发展规划》《雁塔区创建陕西省公共文化服务高质量发展示范区工作实施方案》。二是加强理论学习，关注实际问题。通过调研深入了解本地区本行业的基本情况和实际问题，把理论知识转化为实践技能。三是重视总结经验，虚心听取各方意见，营造宽松融洽、建言献策的工作氛围，群策群力提高科学决策、解决问题的工作能力。
2.关于公共文化服务体系不够健全的问题
（4）关于文化工作服务基层有短板的问题
整改落实情况：一是加大文化宣传力度。利用媒体平台扩大宣传窗口，利用数字文化馆、图书馆持续加强线上服务体系建设，搭建文化交流互动平台。二是加大文化惠民力度。丰富演出形式、元素，将馆内活动带进社区和农村，走入群众心中。三是打造品牌文化活动。创新思维，将“文化+”“非遗+”融入品牌化发展。着力打造具有本区域特色的文化品牌项目。四是强化资金人才保障措施。借助政策、资金、人才、组织、机制等多方位保障措施，以更大的追求、更大的担当，从更高的站位、更远的目标谋划文化产业发展。
（5）关于专业技术人才欠缺的问题
整改落实情况：一是已通过日常培训强化基层文化专干的业务能力，区文化馆现有舞蹈专干，缺少声乐专干，特别邀请区音乐家协会副主席姚远副教授和区舞蹈家协会副主席马景副教授作为主讲老师，开展“雁塔邀您·艺起精彩”文化培训活动，提升全民综合文化素养，推动全民艺术普及。二是已组织召开2023年度雁塔区基层图书管理员业务培训班，积极促进基层公共文化服务高质量发展。三是已积极争取人社部门的支持，为我局配备相关专业人才。
3.关于推动文旅行业高质量发展不够有力的问题
（6）关于文旅产业竞争力不强的问题。
整改落实情况：通过“走出去、请进来”等系列举措为推动雁塔文旅产业高质量发展招商引资、招才引智，落实“文旅争先”发展战略。一是推荐3家文创企业、3个文创示范店及11个文创产品参加2023西安文化创意大赛，斩获优秀文创产品铜奖、专家提名奖、年度新锐势力奖等多项荣誉。二是组织辖区文创企业报送作品，参加在成都举办的第九届中国国际版权博览会。三是2023年共开展外出招商活动5次，组织招商推介会4次，包装策划招商项目4个，建立重点目标企业库9家，收集招商线索12条，累计接待9家来访企业，组织项目洽谈、实地考察10余次。陕西关陇传媒集团、陕西润和影视传媒、海豚影视等公司成功落户雁塔，西安纽万创想中心、山灰艺术社区、西安万达影城立丰城店等文旅项目落地，福建泉州商会丝路中心、际华3511文创科技园二期和纽万文化创意街区项目，在第七届丝博会雁塔区楼宇经济推介大会成功签约，签约金额11.7亿元。
（7）关于“雁塔旅游”公众号功能发挥不充分的问题
整改落实情况：一是通过将发布的推文同步到微博和转发到微信群的方式，提高推文的阅读量。2023年以来，雁塔旅游微信公众平台发布推文847条，雁塔旅游新浪微博发布推文1663条，微信阅读量68962，微博阅读量690万，公众号阅读量较低的问题得到了有效的改善，为提高雁塔旅游景区、文化产业园区、历史文化片区的影响力搭建新的平台。二是通过及时回复读者的评论和私信，组织与读者进行互动，以建立良好的读者关系，从而促进文章的分享和传播。尝试与其他公众号或知名博主进行合作，互相推广。三是扩充稿件内容，与街办进行沟通，将各街道公共文化内容进行转载刊登。四是积极通过倡议书形式进行宣传，鼓励A级旅游景区对退役军人现场免费预约门票并开通快速通道。目前已在雁塔旅游双微上发布倡导。
（8）关于民宿创建工作推动不力的问题
整改落实情况：一是2023年开展等级民宿复核，已帮助现有等级民宿完善设施，可再提升等级。二是走访本辖区内民宿，已挖掘出更有潜质的民宿，恢复等级民宿申报后可立即申报。
4.关于文化市场执法工作质量不高的问题
（9）关于执法过程不规范的问题
整改落实情况：一是已严格按照《行政处罚法》相关规定，严肃执法检查行为，要求在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示证件。二是已积极争取编办、人社等部门的支持，完善我局专业执法人员队伍。
（10）关于执法人员履职能力不强的问题
整改落实情况：一是已先后组织多次安全生产及法律法规培训，执法人员能力素质得到进一步提升，对文化市场管理法律法规的理解和运用进一步深入，对安全生产工作督导思路进一步理清、清单进一步完善，安全隐患问题能够及时发现并得到有效整改，努力创造安全有序的营商环境。二是汲取教训，加强对营业性演出活动的监管力度，强化检查频次，对违法违规行为，做到发现一起、查处一起。三是扩展监管手段，利用微信行业群向经营者发送法律法规、典型案例，定期召开行业以案施训，增强经营者“红线”意识。
5.关于意识形态工作落实有差距的问题
（11）关于对意识形态工作重视不足的问题。
整改落实情况：一是成立由党组书记担任组长的意识形态工作领导小组，制定工作方案，与各科室、各下属事业单位签订《意识形态工作目标管理责任书》，定期召开意识形态工作专题学习会、分析研判会。二是围绕公共文化、旅游服务、品牌节事、体育赛事等内容加强正面宣传，展现雁塔文旅昂扬向上的精神风貌。《人民日报》、新华网、央广网、中央广电总台国际在线、西安电视台等多家媒体多语种报道雁塔文旅体发展的生动实践，极大提升了雁塔文旅的影响力和美誉度。三是加强对图书馆、文化馆、博物馆的管理，加快推进“两馆一中心”建设，结合其工作优势和资源，充分利用各类文化活动把服务群众同教育引导群众结合，传播好主流价值观，宣传好正能量，普及好文化艺术。
（12）关于意识形态工作敏感度不高的问题
整改落实情况：一是高标准开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展意识形态工作专题培训，进一步提高干部队伍意识形态工作的思想认识和业务水平。二是通过加强风险提示和行业培训，开展营业性演出专项整治行动，进一步规范辖区演出市场秩序；对辖区内中小学周边书店、兴善寺古玩城等书画经营场所进行专项检查，确保文化市场规范有序。三是对文旅市场敏感信息及时预警、及时处置，同时坚持群众路线，持续推动“接诉即办”，切实做好网民留言办理回复工作，主动回应社会和群众关注的重点难点问题，全力以赴做好舆论服务保障工作。
6.关于党风廉政建设工作有差距的问题
（13）关于对党风廉政建设工作重视不足、压力传导不够的问题
整改落实情况：一是严格按照党风廉政建设工作要求，及时召开党组工作会议，研究部署党风廉政建设工作。二是召开组织生活会，由党支部书记向全体党员通报《基层党建工作落实情况自查报告》《基层书记抓党建述职报告》，通报党支部党风廉政建设相关工作。三是党支部书记围绕党风廉政建设，开展《遵党纪守党章，纪律红线不可逾越》的专题党课。四是在支委会和全体党员大会，组织专题学习党风廉政建设的相关文件。
（14）关于主动接受监督意识不强的问题
整改落实情况：一是加强政治理论学习，提高对廉政监督的思想认识，深刻认识实行“三重一大”议事决策制度的重要性和必要性。二是修订完善有关规定，规范邀请派驻纪检组列席“三重一大”会议，不断提升“三重一大”事项决策制度的监督质效。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面
7.关于工作作风不实、标准不高的问题
（15）关于对干部管理不严格的问题
整改落实情况：一是更新考勤管理系统，转用动态监测考勤平台，严格实行上下班两次签到制度，将日常考勤和不定期抽查相结合，实行月通报制，严格按照干部考勤相关管理办法执行。二是加强人员管理，坚决执行请示报告制度，严格落实请销假审批手续，对外出不请示不报告的，给予通报批评，按旷工论处；对影响正常工作开展并造成不良影响的，从严追究有关责任。
（16）关于公文处理不规范的问题
整改落实情况：一是加大公文审核和印章管理，责任到人，确保印发的公文不出错。二是加强人员对《党政机关公文格式》的学习，严格落实机关公文行文规定，提高办公业务水平。
（17）关于会议记录不严谨的问题
整改落实情况：一是由办公室明确会议记录责任人，规范会议记录本记录要求，严格按照会议名称、会议时间、会议地点、参会人员、会议议程的格式进行记录，严禁出现会议记录本记录随意、记录错误的问题。二是要主动对会议记录进行检查，支部书记定期对支部大会记录本进行审查，办公室主任定期对党组会议记录本、局务会记录本进行检查，重点查看记录是否规范，内容是否完整、准确。三是加强党务学习，对照《雁塔区直属机关党员发展工作操作手册》相关文件和要求，做好党员发展工作。
8.关于担当尽责不到位的问题
（18）关于调查研究流于形式的问题。
整改落实情况：局党组班子成员严格落实“四下基层”要求，制定调研方案、调研计划，对分管负责的领域深入一线了解情况，认真解决群众所盼、企业所期的问题，共制定调研方案、调研计划4份，累计调研56次、24天，走访、座谈63家街道、社区、企业单位和场所，形成高质量调研报告4份，并制定完成调研成果转化运用清单，解决了4个促发展惠民生的矛盾问题。
（19）关于为民服务意识不强的问题。
整改落实情况：一是督导青龙寺景区切实落实好安全责任、不断增强服务意识，促进景区“管理质量”和“服务水平”双提升。加强硬件建设，要求景区添置必要的残疾人设备，在出入口等显眼位置张贴文明旅游宣传海报、警示标识，分解具体工作任务，明确相关责任人，严防出现推诿扯皮现象。二是由点及面加大景区督导检查力度。采取突击检查、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，对辖区各旅游景区安全生产、服务质量进行持续不间断全覆盖检查，做到防微杜渐。三是通过争取相关财政支持以及开展专项培训来提升基层文化服务水平。
（20）关于文化助力乡村振兴效果不明显的问题。
整改落实情况：一是开展专项调研，2023年11月30日至12月1日，区文旅局调研组赴汉滨区开展文化旅游产业对口帮扶专项考察调研，以两区深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源为基础，联动开展特色文旅活动。一方面将雁塔文博公益行等丰富多彩的文化活动带入汉滨区，另一方面邀请汉滨区“非遗”项目走入雁塔社区、学校。二是加强旅游服务线上推广，通过为我区和汉滨区两地旅行社搭建旅游业务交流合作平台，提高汉滨区旅游业务能力。利用我区旅游行业优势，积极宣传推荐汉滨区旅游线路介绍、特色旅游信息、旅游景点推荐等。
9.关于执行中央八项规定及其其精神细则不到位的问题
（21）关于财务核算不准确的问题。
整改落实情况：提高思想认识，组织局内财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关规定，从严把关，坚决防止类似问题再次发生进一步加强财政资金管理，严肃财经纪律，独立列支局机关及下属事业单位办公经费。
（22）关于审核把关不严格的问题。
整改落实情况：加强财务管理，严格把关报账资料，完善报账手续。一是组织相关工作人员学习中央八项规定及财务管理规定，严格规范工作流程。二是针对特殊情况，要及时完善补充相关手续，做好事后资料的查漏补缺及归档。
（23）关于公车管理有漏洞的问题
整改落实情况：一是修订区文旅局公车管理制度，严格执行公务用车信息监管平台“全省一张网”管理规定，按规定申请、审批。二是加强车辆日常监管，围绕车、卡、油、里程数等关键因素加强财务票据审核，组织公车司机定期参与相关培训，并签订《驾驶员公务用车承诺书》。三是建立车辆维修、保养记录等各类台账，严格执行车辆维修、保险、加油相关制度，严防公务用车领域“微腐败”问题。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
10.关于落实党建工作主体责任不到位的问题
（24）关于对党建工作重视程度不高的问题。
整改落实情况：一是领导班子夯实全面从严治党主体责任，切实履行好领导干部“一岗双责”要求，做到党建同全局工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记认真履行第一责任人职责，把方向、带队伍、促工作；班子成员在抓好分管行业党建工作的指导督导，层层抓好责任落实，形成上下贯通联动、守责负责尽责的党建工作良好格局。二是党组成员按时参加固定学习日，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。通过多种途径，切实加强政治理论学习，形成比学赶超的浓厚氛围。三是按照区委组织部和区直机关工委下发的文件要求，正积极创建五星级党支部。
（25）关于“三会一课”制度落实不到位的问题。
整改落实情况：把抓实“三会一课”作为全面加强和规范党内政治生活的重要举措，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是将“三会一课”制度落实列入全年党建工作任务清单，定人定责定内容，健全完善责任链条。二是坚持以规范为抓手，强调“三会一课”品质建设，实现“三会一课”全程纪实，规范、健全支部各项档案的收集、记录和归档工作。三是通过组织观看警示教育片、邀请市委党校教授开展专题讲座等多种形式，丰富学习内容，激发“三会一课”时代性。四是把“三会一课”与党员议事结合起来，将重大事项及时在会上公布。五是建立“线上”支部、利用局机关党员微信群，分享优质学习内容与心得体会，提升“三会一课”的感召力和吸引力。
（26）关于组织生活会流于形式的问题。
整改落实情况：一是严格落实组织生活会制度和要求，深挖思想根源不够的问题，坚持“揭短”“亮丑”，摆客观事实、分析客观原因、提出意见建议，用事实、数据说话，以理服人。二是利用主题党日活动开展党性观念教育，会中引导广大党员敢于正视自身不足，正确对待批评意见。三是严格落实谈心谈话制度，坚持每季度主要负责同志与各科室、事业单位负责人谈话，引导党员干部职工筑牢思想防线，增强责任意识和担当意识，不断提高拒腐防变和抵御风险能力；加强节日等重要时间的集中谈话，防止“节日病”和作风问题反弹回潮。
（27）关于党费收缴不规范的问题。
整改落实情况：加强党费收缴管理，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确收缴标准、时间、方式和流程，指定专人负责党费收缴和管理工作，严格执行按月收取并建立台账，做到有据可查，确保支部按时按标准交纳党费，按规定向上级机关交纳党费，定期公示党费缴纳情况，自觉接受广大党员干部群众监督。
11.关于抓干部队伍建设用功着力不足的问题
（28）关于对干部队伍建设发展思考谋划不够的问题。
整改落实情况：一是召开专题会议研究局机关及下属事业单位干部队伍发展工作，根据工作责任轻重、所需能力要求、工作复杂程度等合理配备人员。二是拓宽人才选拔渠道，深耕厚植干部储备，不断优化干部梯次搭配，按照上级部门文件要求，及时上报公开招聘需求，通过招考不断扩充干部队伍。
（29）关于调动干部干事创业积极性有欠缺的问题。
整改落实情况：坚持“公平公正公开”的评选评优原则，按照相关要求扎实开展各项评优工作，做到文件广泛传阅、消息及时通知、局务会专题民主推荐，党组会会议通过后公示并征求干部群众意见，公示期结束无异议后上报上级机关。
（30）关于考核机制落实不严格的问题。
整改落实情况：一是完善考核制度，对《实施细则》进行细化，在测评要素、指标设置上加强针对性，及时查漏补缺，严防考核管理漏洞。二是始终坚持以《实施细则》为依据，扎实开展公职人员考核评价工作，在年度考核时重视对考察对象的能力测评，对其敬业精神、日常考勤等情况总体上能够把握。三是针对长期请病假干部进行约谈，劝其办理病退或辞职手续。四是继续加强对机关干部的教育和监督管理，增加科室负责人与干部职工谈心谈话频次，及时了解工作中的重难点，并督促其严格遵守机关制度，鼓励干部职工积极谏言、共同进步。
三、下一步打算
区文旅局党组将整改当作是政治任务，坚持问题导向，做实巡察整改“后半篇文章”，做到标准不降、要求不变、力度不减，切实抓好巡察整改成果巩固提升。
（一）以更高的目标和站位，提升政治担当能力。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，胸怀“国之大者”，加强政治建设，坚定维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，二是通过理论学习深刻领会习近平总书记历次来陕考察重要思想以及关于文旅体行业重要论述精神，以省级全域旅游示范区为起点，打造文旅融合“雁塔样板”，切实提高担当履职能力。
（二）以党建为抓手，全面履行从严治党主体责任。
一是领导班子夯实全面从严治党主体责任，切实履行好班子成员“一岗双责”要求，做到党建同全局工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成层层抓好责任落实，形成上下贯通联动、守责负责尽责的党建工作良好格局。二是积极主动接受监督，严格执行有关规定，规范邀请派驻纪检组列席“三重一大”会议。三是严格执行中央八项规定精神和党的各项纪律，完善财务核算制度，杜绝财务管理漏洞。
（三）及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。
调整优化工作机制，持续加大巡察整改工作力度，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需长期整改任务，持续跟踪问效，确保短期内取得整改成效，全部整改完成后能达到预期效果，努力打造一批高水平的公共文化阵地。对于已经完成整改的问题，要推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终。
（四）强化成果运用，推动文旅体事业高质量发展。
坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以巡察整改为契机，持续推动巡察整改成果转化运用，牢牢把握传承弘扬中华优秀传统文化历史使命、文商旅融合发展阶段特征，不断完善基础设施建设、丰富旅游产品供给、丰富文旅体消费场景，促进更多文旅体消费需求落地，把巡察工作的成果转化为文旅事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88428400；电子邮箱：ytwljbgs@163.com。
