按照区委统一部署，2023年4月14日至7月21日，区委第三巡察组对雁塔区总工会党组开展了巡察。10月18日，区委第三巡察组向雁塔区总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

区委此次对区总工会的巡察，是对区总工会领导班子成员的一次“政治体检”，也是一次深刻的党性教育和思想洗礼，体现了区委对区总工会党组工作的重视和支持，对区总工会干部的鞭策和鼓励。巡察组反馈的问题和意见一针见血、切中要害，提出的建议具有很强的针对性和指导性。

（一）提高站位，坚定决心整改。区总工会党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈意见后，立即召开党组扩大会议，认真按照巡察整改反馈有关要求，通报巡察反馈意见，研究部署整改工作。坚决把巡察整改作为一项重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程，对巡察反馈意见深刻反思，强化责任意识，加大工作力度，集中精力抓好整改，确保巡察组反馈意见全面得到整改落实。

（二）夯实责任，强化组织领导。区总工会党组第一时间成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实。印发《中共雁塔区总工会党组关于巡察整改工作方案》，将巡察组反馈的问题，细化分解具体整改任务，分别制定了详细具体的整改方案。对每项整改任务列出清单、建立台账，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。

（三）强化机制，保证整改效果。区总工会党组切实肩负起巡察整改落实的主体责任，党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，坚持全程紧盯、全程协调、全程调度，重要任务第一时间部署、整改事项第一时间督促、关键环节第一时间协调。各党组成员积极推动各项整改工作有序开展，各科室细化工作事项，将任务、责任和压力层层分解到岗位、落实到个人。巡察整改工作启动以来，区总工会党组定期听取整改进展情况汇报，严格实行销号制度，落实一件销号一件，整改一件销号一件，确保巡察组反馈意见整改落实真到位、真见底。

（四）举一反三，完善长效机制。区总工会党组坚持“当下改”与“长久立”并重，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，有针对性地加强制度建设，建立整改落实长效机制。巡察整改以来，区总工会完善《雁塔区总工会议事决策制度和监督程序》等制度5项，涵盖理论学习、资金管理、干部队伍建设等方面，进一步扎紧了制度“篱笆”，形成了长效机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入的问题

（1）关于学用结合不紧密的问题

整改落实情况：一是区总工会进一步加强党的二十大精神及中国工会十八大精神的学习力度，为全区工会系统干部购买《习近平总书记关于工人阶级和工会工作论述摘编》，并将《习近平总书记关于工人阶级和工会工作论述摘编》纳入党组学习内容，集中学习10次，就本书内容原原本本、完完整整地进行了学习。二是区总工会各业务科室修订工作职责，明确业务流程，加大业务培训力度，组织开展全区工会干部业务大培训、科室负责人讲业务，提升干部队伍政治能力、提高工作本领、丰富知识结构，不断推动工会工作提质增效。

（2）关于理论学习流于形式的问题

整改落实情况：召开区总工会党小组会议，结合主题教育要求，完善区总工会主题教育方案及学习计划，将《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》纳入学习计划，丰富学习内容，改进学习形式，加强讨论交流，并要求全体党员进一步端正学习态度，规范学习记录，按照学习计划查漏补缺，用专门笔记本记录学习情况，定期检查学习笔记，确保每次学习都能取得实效。

（3）关于学习教育成效不大的问题

整改落实情况：一是于2023年10月20日，组织召开全区工会系统会议，区总工会党组书记、主席张苗苗作为中国工会十八大代表传达中国工会十八大精神。二是印发《雁塔区总工会办公室关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神努力完成中国工会十八大确定的目标任务的通知》（雁总工办发〔2023〕62 号），就贯彻落实中国工会十八大精神作出安排部署。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格完成规定动作，组织主题教育专项学习15次，专题研讨7次，主要领导讲党课２次，确保学习入心入脑，确保主题教育取得实效。

2.关于贯彻落实上级决策部署和要求不到位的问题

（4）关于贯彻落实新发展理念不到位的问题

整改落实情况：一是在党组扩大会上，就《习近平著作选读》等书目中关于“把握新发展阶段，贯彻新发展理念”的篇章进行学习讨论。二是就创新开展劳动和技能竞赛进行专题研究，完善“劳动竞赛2.0”工会项目，并于2023年10月26日联合区卫健局、区妇联举办“雁塔区妇幼健康项目职业技能竞赛”，推动形成“建功新时代、比学赶帮超”的社会风尚。三是加快推动全区产业工人队伍建设改革工作，成立雁塔区新时期产业工人队伍建设改革协调小组，以两办文件印发《雁塔区深化新时期产业工人队伍建设改革工作实施方案》。四是深入贯彻“全域+”工作理念，健全“工会+法院+人社+司法+工商联”多元解纷联动机制，成立“工会+”劳动争议多元化解“一庭一站两室”，全年“工会+法院”诉调工作室、“工会+人社”裁前调解共受理各类劳动争议案件1500余件，为优化法治营商环境、构建和谐劳动关系做出了积极贡献。

（5）关于推进市总工会重点工作力度不够的问题

整改落实情况：一是落实全市工会系统组织员实行社会化管理工作，印发《西安市雁塔区总工会关于印发〈雁塔区总工会社会化工作者管理办法（试行）〉的通知》（雁总工发〔2023〕83 号）及《西安市雁塔区总工会关于印发〈雁塔区总工会社会化工作者工资及有关待遇的规定〉的通知》（雁总工发〔2023〕88 号），2023年10月份起已将工会组织员交由第三方劳务派遣公司实行社会化管理。二是完善《关于开展全区工会系统机关干部赴基层蹲点活动工作方案》，将区总工会以及各街道、园区工会干部、社会化工作者纳入蹲点工作主体，并结合蹲点工作开展调研、工会规范化建设等工作，进一步丰富了蹲点工作内涵。三是加强工会干部培训，2023年12月18日至20日举办为期3天的全区工会干部业务提升培训班，全区工会系统120余名工会干部参与培训，切实提高了基层干部理论水平和业务能力。

（6）关于劳模示范引领不充分的问题

整改落实情况：一是开展劳模工匠“传帮带”活动，全区11名劳模工匠、技能带头人与近百名职工签订带教意向。二是倡导基层企业通过橱窗、公示栏、宣传角对本单位劳动模范进行身份公示，同时对先进事迹和劳模精神进行再宣传，指导等驾坡街道对辖区16名劳模按照行业分类，整理出4类劳模典型事迹，制作成劳模工匠示范墙向广大职工群众展示，鼓励职工群众学习劳模、争当劳模。三是2023年11月在华侨城举办“雁小工 两新相约”志愿服务活动启动仪式，雁塔区劳模志愿服务队开展法律咨询、免费义诊、理疗等志愿服务活动，发放宣传资料500份。四是着力激发劳模和工匠人才在创新实践中的示范引领作用，2023年11月1日，区总工会干部组织我区部分劳模（职工）创新工作室领衔人赴灞桥区观摩学习“创新工作室联盟创建”经验。

3.关于意识形态工作重视不够的问题

整改落实情况：一是召开区总工会意识形态工作专题会议，一把手听取职工宣传教育、职工服务中心相关工作的汇报，并对全年意识形态工作及网络意识形态工作进行分析研判。二是打造雁塔“惠工大讲堂”工会宣教阵地，累计开展机关干部大讲堂、职工大讲堂等宣讲20余场，覆盖职工群众2000余人，有效扩大工会影响力，牢牢掌握职工思想引领的话语权和主动权。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于作风建设不扎实的问题

（7）关于存在形式主义现象的问题

整改落实情况：召开全区工会干部大会，就劳动争议调解组织建设工作进一步提出要求，明确25人以上规上企业成立劳动争议调解组织工作的时限、要求，定期就建设情况进行通报，建成劳动争议调解组织54家。

（8）关于庸懒散慢虚粗问题还未根治的问题

整改落实情况：一是在健全完善制度上持续用力，制定完善了《雁塔区总工会议事决策制度和监督程序》。二是各业务科室对现存制度进行梳理、检查、再完善，全面杜绝“照搬照抄其他单位规章制度”此类问题。

（9）关于调研报告质量不高的问题

整改落实情况：一是进一步加大调研力度、扩大调研范围。区总工会班子成员带着问题、带着思考，有针对性的加大调研工作力度，先后前往华傲通讯、西安斯瑞、曲江妇产医院以及新建会企业、新业态企业等企业开展调研，听取基层工作建议，了解基层工作中存在的困难，同时前往全区8个街道、2个园区工会进行调研，结合辖区特点对基层工会2024年重点工作进行安排部署。二是认真总结，查找不足，提升调研工作质量。围绕区委中心工作以及职工群众关心的热点、难点问题，各业务科室结合自身工作内容，各街道、园区工会结合自己辖区的特点，有目的、有计划、有步骤地深入一线开展调研活动，全区工会系统完成调研理论研究成果50篇，三篇调研文章分获市总工会优秀调研成果一等奖、二等奖、三等奖，区总工会荣获市总工会调研工作优秀组织单位。

5.关于以职工为本的服务理念不够高的问题

（10）关于把握职工所需所盼不精准的问题

整改落实情况：一是印发《职工文化体育活动及惠工大讲堂调查问卷》，在全区职工中开展调研，收到职工文化体育活动及惠工大讲堂调查问卷346份，覆盖100余家企事业及机关单位。结合调研成果，根据职工群众需求，举办了金融知识、秋冬季节健康问题以及家庭亲子等讲座20余场。二是进一步丰富职工文化生活，举办庆双节职工文艺汇演，组队参与了市总举办的毽球比赛、工间操比赛、拔河比赛，获得职工群众的大量好评。

（11）关于服务标准不高的问题

整改落实情况：一是雁塔区职工服务中心实施AB岗制度，就服务窗口工作人员职责、业务办理流程进行了明确规定；二是严格执行首问负责制，全面提高服务职工群众标准，做好职工来电接听、法律咨询等工作。三是深化干部作风能力建设年活动，举办全区工会系统干部业务大培训，定期召开社会化工作者例会，全面激发干部干事创业精气神，提升干部服务职工的能力和水平。

6.关于财务管理制度执行不到位的问题

（12）关于财务管理不规范的问题

整改落实情况：一是区总工会于2023年11月9日召开区总工会机关工会换届会，选举产生机关工会新一届领导班子，按照程序成立区总工会机关工会账户，将区机关工会经费从区总工会经费中分离出来，进行独立核算。二是对区总工会挂账的应付下级教育工会经费进行结算销账。

（13）关于财务票据不规范的问题

整改落实情况：一是修改完善《西安市雁塔区总工会经费支付审批制度》，就讲课培训费支付问题进行规范，切实加强财务票据审核，杜绝此类问题再次发生。二是区总工会切实加大财务专题培训力度，在全区范围内开展工会财务培训，切实提高工会财务人员的政治素质和业务水平，确保时刻紧绷纪律之弦。

（14）关于结余经费过大的问题

整改落实情况：经费余额主要为建设职工服务中心迁建改造预留资金。其他资金将主要用于加大工会“四送”工作力度、扩大覆盖面、加大工会阵地建设、开展职工文体活动及加大职工普惠工作方面，切实用于服务职工群众。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.关于抓党建工作不够有力的问题

（15）关于对党建工作不重视”问题

整改落实情况：一是2023年12月1日召开党组扩大会，专题研究区总工会党建工作，把党建工作与工会业务工作同部署、同落实，明确党建工作任务要求，坚持以党的政治建设为统领，做好“党建带工建，党工共建”工作。二是完善区总工会学习教育制度，推动党员干部学习教育常态化、规范化，规范各类会议记录，将工作会议、干部会议与党组会分别记录。

（16）关于“主题党日活动流于形式”问题

整改落实情况：召开工青妇联合支部会议，按照区委组织部和机关党工委每月党日活动安排，制定完善联合支部党日活动计划，确保每月组织一次主题党日活动。2023年12月22日在小寨工人文化宫举办“手机小视频摄影讲座”支部主题党日活动。

（17）关于“会议记录不规范”问题

整改落实情况：召开工青妇联合支部会议，反馈相关问题，并就支部会议、党小组会议参会签到问题提出要求、进行规范。

8.关于干部队伍建设还需加强的问题

（18）关于“对基层工会干部队伍建设不重视”问题

整改落实情况：一是制定印发《西安市雁塔区总工会关于印发〈雁塔区总工会社会化工作者工资及有关待遇的规定〉》，完善社会化工作者绩效考核制度，并于2023年10月全面完成区总工会社会化工作者改革，有效加强基层工会干部队伍稳定性。二是于2023年12月18日至20日举办全区工会干部业务提升大培训，就中国工会十八大精神及工会组织建设、宣传教育、经济技术、职工维权等业务工作开展培训。三是建立社会化工作者例会制度，每月召开1次，依托例会开展业务负责人讲业务、工会干部讲业务，基层社会化工作者干部队伍建设有效改进。

（19）关于“谈心谈话制度落实不到位”问题

整改落实情况：一是严格落实“四必谈”要求，规范谈心谈话制度，主要领导分别在民主生活会、组织生活会前与工会10名党员干部开展谈心谈话工作；二是坚持党员思想汇报常态化制度，以经常的口头汇报与每年1次书面汇报相结合的模式，确保领导班子及时掌握干部的思想动态。

（20）关于“干部队伍日常管理不严格”问题

整改落实情况：区总工会常务副主席、工青妇联合支部书记开展干部作风专题教育党课，并就区总工会考勤制度、工作督查制度进行完善，做出明确要求，并严格执行。

9.关于党内政治生活不严肃的问题

（21）关于“民主生活会走形式”问题

整改落实情况：于2024年1月15日，召开雁塔区总工会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会，邀请主题教育指导组参会，班子成员相互之间勇于查找问题、敢于正视问题，认真开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

（22）关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题

整改落实情况：一是2023年12月22日召开联合支部会议，反馈问题，并提出“群雁之声，先锋领航”的党建品牌，结合工会、团委及妇联的工作实际，完善支部年度工作计划、支部“三会一课”及主题党日工作制度，确保不出现类似问题。二是工青妇联合支部对党支部年度工作计划进行修改，并完善了党员花名及《党支部活动记实本》。

（23）关于“主要领导未履行双重组织生活”问题

整改落实情况：一是明确党组书记参加区总工会领导班子民主生活会，2024年1月15日召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会上，区总工会主席参会。二是区总工会党组进一步加强对党小组工作的领导和监督，每年不少于2次听取党小组工作汇报，对党小组组织生活相关资料进行检查、完善。

10.关于全面从严治党主体责任履行不到位的问题

（24）关于“对党风廉政建设不够重视”问题

整改落实情况：一是2023年12月1日召开区总工会党组扩大会，专题研究党风廉政建设，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，党组认真履行主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”责任，全面从严治党，坚持做到对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。会上，各业务科室分别结合实际工作中存在的风险点进行了全面梳理，并对全年工作进行内部风险评估，完成评估报告。二是把党风廉政教育纳入区总工会党员教育的重要内容，开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育。

（25）关于“警示教育效果不明显”问题

整改落实情况：一是2023年12月11日，召开廉政警示专题教育，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并就区总工会全面从严治党工作进行专题研究。二是丰富警示教育形式，观看《警服变囚服》《“溺水”的局长》《黄粱一梦》等警示教育纪录片5部，传达违反中央八项规定精神的通报2次，并进行交流讨论，切实加强党风廉政建设工作常态化管理力度，加强压力传导，切实提升红线意识，紧绷纪律之弦。

（26）关于“主动接受监督意识不强”问题。

整改落实情况：一是召开巡察整改专题会议，专题讨论巡察整改方案及分工，区总工会党组成员、各科室负责人对问题进行现场认领及表态，纪检组同志参会。二是严格执行“三重一大”议事决策制度和资金支付有关规定，按规定累计邀请派驻纪检组参加主席办公会3次，并分别将主席办公会落实情况向纪检组汇报。

（四）上一轮巡察反馈问题整改落实不彻底方面

（27）党的政治理论教育效果不明显、主动服务意识不强、“三会一课”制度落实不到位等问题

整改落实情况：一是加强区总工会学习教育制度，要求在集中学习的基础上加强各业务科室的学习和自学，不断丰富学习形式，加强讨论交流，注重理论联系实际，进一步端正学习态度，规范学习记录及资料整理，确保每次学习都能取得实效。二是就区总工会在全区工会系统召开务虚会，广泛收集思路，就如何更好围绕中心加强主动作为意识，如何更好地落实市总及区委各项决策进行研究，提出了“1个引领，3个坚持，5个突破”工作思路，确保充分发挥桥梁纽带作用，服务好中心大局。

三、下一步工作计划

区总工会将继续按照区委第三巡察组的要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，持之以恒抓好整改，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断将作风建设和从严治党引向深入，确保问题整改全面到位、长效机制有效健全、党的建设全面加强。

（一）提高政治站位，持续压实“两个责任”

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将始终坚持党对工会工作的领导，牢牢把握正确政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，确保同类现象不再发生；对需要长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。

（二）坚持目标导向，推动工会工作全面提升

坚持目标不变、尺度不松、力度不减，摒弃“交卷”思想和“过关”心理，高标准、高质量、高效率推进后续整改工作，确保问题清仓见底，以巡察整改为契机，推动工作再提升、作风再锤炼、精气神再提振，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，推动雁塔工会工作走在全市工会系统前列。

（三）围绕中心大局，确保取得整改实效

持续把巡察整改工作与贯彻落实区委重要决策部署结合起来，以党建为引领，坚持围绕中心、服务大局，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话85381191；电子邮箱：ytqzgh11@163.com。