中共西安市雁塔区第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议决议

     （2020年4月29日 中国共产党西安市雁塔区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党西安市雁塔区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月29日召开。

会议由区委副书记、区长赵雷同志主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会以及区委十三届十次全会精神，回顾2019年工作，部署2020年任务。全会审议通过了李连永同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善监督体系为雁塔追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

会议认为，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持稳中求进、实事求是，忠实履行党章和宪法赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，向着高质量发展迈出坚实步伐。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”坚决有力；坚决整治群众反映强烈的突出问题，群众获得感幸福感安全感不断提升；持之以恒纠治“四风”，党风政风持续向好；坚持发现问题与整改落实并重，巡察利剑作用进一步彰显；认真履行监督第一职责，监督质效全面提升；扎实推进纪检监察体制改革，全覆盖监督体系初步形成；保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展；从严加强自身建设，纪检监察干部履职能力明显增强。

全会在充分肯定全区党风廉政建设和反腐败工作取得成绩的同时，实事求是地分析了工作中存在的问题，要求高度重视、认真解决。同时指出目前全区纪检监察工作与中央和省、市要求相比，与群众期待相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在：有的对政治机关的属性把握不准，从政治上发现和分析问题能力不强；有的重案件查办轻日常监督，对“一把手”和关键岗位缺乏有效监督手段；有的对高质量发展的内涵规律认识不到位，案件查办质效不高；有的纪检监察干部履职能力还不能适应新要求，工作方法简单、标准不高，作风不严不实，等等。

会议强调，2020年是十三五规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是西安迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年和十项重点工作的突破之年，也是雁塔高质量推进国家中心城市主城区建设的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为雁塔追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障。

第一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各街道各部门履行职责使命情况的监督检查。持续加强对十项重点工作的日常监督，紧紧围绕区委十次全会确定的目标任务，加强对重大项目开工建设、“三改一通一落地”、教育医疗就业等领域的监督执纪问责。

第二、坚决整治群众身边的腐败和作风问题，提升群众获得感幸福感安全感。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、弄虚作假等问题，从严查处违规招生入学、贪污挪用拆迁补偿等问题，坚决整治党员干部利用职权向企业违规借贷、低价购房、吃拿卡要等行为。持续保持“打伞破网”强大攻势，聚焦党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”“关系网”问题和推动工作不力等失职失责问题，落实“一案三查”“五个一律”工作要求。紧盯全区基层站所、村组社区和事业单位，对雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题严肃查处，对主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题从严整治。加强基层纪检监察机关规范化建设。

第三、持续推进纪检监察体制改革，建立健全权威高效的监督体系。加强对各级党组织履行主体责任、执行民主集中制的监督检查，完善落实主体责任清单制度。探索制定党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责清单。坚决落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，落实办案情况在向同级党委报告的同时及时向上级纪委监委请示报告要求。规范区纪委监委派驻(出)机构负责人提名考察程序。建立健全区纪委监委派驻(出)机构履职实施办法和考核办法。探索建立委机关各室(部)与各派驻纪检监察组联动机制、建立片区协作联动机制。

第四、充分发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力规范运行监督和制约。严格落实日常监督工作办法。严格执行纪检监察机关处置检举控告工作规则，扎实开展“信访举报宣传年”活动。推进“一扇门、一张网、一次办”工作机制。完善“三重一大”决策监督机制。强化对各级党组织的监督，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题。扎实推动党务、政务、司法和各领域办事公开。

第五、锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效。严肃查处不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题。坚决整治贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为突出问题。坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题。积极推动容错纠错，激励干部担当作为。

第六、不断深化政治巡察和巡察整改，推动巡察工作高质量发展。推进巡察全覆盖，强化“机动式”巡察，积极推动巡察向村居延伸。构建纪检监察、巡察、组织、审计协作配合长效机制。扎实开展“市区（县）巡察质量提升年”活动。强化对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

第七、始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。坚决查处金融信贷、选人用人、审批监管、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等领域腐败问题。深化人防系统腐败问题和统计领域数字造假问题专项治理。认真落实区委《关于深入开展“以案促改”工作的意见》，常态化开展“以案促改”工作。严格落实办案安全责任制，抓好“走读式”谈话安全。

第八、切实加强自身建设，锻造高素质专业化纪检监察铁军。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，区纪委常委会要发挥好“头雁效应”，以上率下。加大干部选拔任用和轮岗交流力度，完善干部考核机制，落实带薪休假、困难救助制度，关心关爱纪检监察干部。建立完善纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，持续防治“灯下黑”。